1.1.5 研究重點和難點

知識產權行政與司法保護績效研究，是一項嶄新的探索性的工作，國內外沒有現成的研究成果可供借鑒，因此，從框架的設計、指標模型的構建到實證數據的分析，都是本研究需要突破的重點和難點，歸納起來，主要有以下三個方面。

第一，如何構建知識產權行政與司法保護績效評價體系。知識產權行政與司法保護績效評價體系應具備哪些基本要素？如何保證國家知識產權戰略思想貫徹始終，如何保證考評體系設計的系統性和內在邏輯的一致性，是研究要解決的基本問題。

第二，如何對實證數據進行定量分析和定性分析，如何判斷保護績效。其一，如何保證指標設計的科學性，使相關的指標設計具有法定性、目的性、整體性、結合性、可比性和可行性。其二，如何充分尊重知識產權行政與司法保護工作的基本規律，正確處理好知識產權行政保護績效評價與司法保護績效評價的關系、正確處理好審判監督與行政執法的關系、正確處理好評價指數的絕對性與相對性的關系。其三，如何確保評價數據的真實性，從而得出可靠的評價結論。

第三，針對存在的主要問題，如何提出具體的、可操作的解決方案，如何在發揮知識產權司法保護主導作用的基礎上做好知識產權行政執法體系的改革和建設，并使知識產權的多種保護手段相互協調。本研究提出的建議和措施既要能為我國現階段構建“務實、靈活、高效”的行政保護與司法保護機制提供指導，也要為不遠的將來能建立“歸屬清晰、權責分明、保護嚴格、流轉順暢”的知識產權全生命周期管理制度和知識產權行政與司法保護機制做出合理的前瞻。