在中央民族訪問團(tuán)大會上的講話

（1950年7月21日）

1950年7月21日，西南軍政委員會在重慶召開大會，歡迎中央民族訪問團(tuán)西南訪問團(tuán)的到來。鄧小平在這次大會上作《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》的講話，向訪問團(tuán)團(tuán)員們介紹了西南地區(qū)的少數(shù)民族情況。

新中國成立后，中央政府所管理的，不僅是一片遼闊的疆土，更有其上眾多的民族。

1950年春，在毛澤東的建議下，中央決定向全國各民族聚集地區(qū)分別派出訪問團(tuán)。訪問團(tuán)的團(tuán)員，將對少數(shù)民族的上層人物或各界代表進(jìn)行個別訪問，根據(jù)情況召開各種座談會、各民族代表會或民族聯(lián)誼會，召開傳達(dá)中央少數(shù)民族政策的群眾大會，舉辦民族干部短期培訓(xùn)班，協(xié)助少數(shù)民族地區(qū)建立自治州或自治縣。

西南五省，是中國少數(shù)民族最多，也是最集中的地區(qū)。民族之間的問題，民族隔閡的問題，民族自治的問題，特別繁多。由此，首先被派出的中央民族訪問團(tuán)，即是西南訪問團(tuán)。這個有著120多人的訪問團(tuán)，在出發(fā)前，先在國子監(jiān)集中學(xué)習(xí)了一個多月，以熟悉民族政策和西南諸省的情況。7月，訪問團(tuán)帶著毛澤東親筆題寫的“中華人民共和國各民族團(tuán)結(jié)起來”的條幅前往西南。

訪問團(tuán)首先來到的是西南局的駐地重慶。在這里，鄧小平向他們作了《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》的講話。

對待少數(shù)民族工作，鄧小平抱著十分謙虛的態(tài)度。他說：“在少數(shù)民族問題上，我還是一個小學(xué)生。”雖然在到西南之前，鄧小平?jīng)]怎么接觸過少數(shù)民族的問題，但是鄧小平善于學(xué)習(xí)，重視調(diào)查研究，經(jīng)過短短幾個月的工作，已基本掌握了西南地區(qū)少數(shù)民族的情況。

他首先提到：“少數(shù)民族問題，在西南來說是很重要的。我們中國的少數(shù)民族最多的地區(qū)，一個是西北，一個是西南。恐怕西南比西北還多，而且情況也比較復(fù)雜。”“少數(shù)民族問題解決得不好，國防問題就不可能解決好……應(yīng)該把少數(shù)民族工作擺在很高的位置。”

少數(shù)民族的問題，主要是歷史上大漢族主義造成的民族隔閡。政治的不平等，經(jīng)濟(jì)的落后，文化的貶低，都使得歷史上少數(shù)民族被屈居在漢族之下，故而形成仇視漢族的情況。鄧小平到西南的半年，在少數(shù)民族的工作上，最主要的就是在消除隔閡。但千百年的隔閡，不是短期就能解決的。因而他說：“我們要做長期的工作，達(dá)到消除這種隔閡的目的。要使他們相信，在政治上，中國境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟(jì)上，他們的生活會得到改善；在文化上，也會得到提高……如果我們不在這三方面取得成效，這種歷史的隔閡、歷史的裂痕就不可能消除。”

鄧小平專門舉了西康藏族（傳統(tǒng)上的康區(qū)，現(xiàn)在的甘孜、涼山、攀枝花、雅安、昌都、林芝等地區(qū)）的情況為例子。過去藏族與漢族的隔閡很深，但過去西康的反動統(tǒng)治也把藏民搞得很苦。所以，當(dāng)解放軍進(jìn)軍西南，宣布了解放西藏的方針之后，藏民的態(tài)度就開始發(fā)生了轉(zhuǎn)變。尤其是看到解放軍真的按照方針在認(rèn)真執(zhí)行，尊重藏民的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，不住喇嘛寺等，藏民們就真的相信了解放軍。

但在長征時期，“紅軍北上時，為了自己的生存，做了一些犯紀(jì)律的事”。那時，經(jīng)過西康的紅軍因為太餓而把藏民的糧食吃光了。這樣的做法在當(dāng)時是不得已的，但對藏民而言，這些紅軍和所有的部隊沒有區(qū)別，都是欺負(fù)老百姓的。所以在提到這件事時，鄧小平說：“現(xiàn)在我們應(yīng)該跟他們說，當(dāng)時全國革命的負(fù)擔(dān)放在你們的身上，你們對保存紅軍盡了最大的責(zé)任。對那時辦得不對的事，應(yīng)當(dāng)向他們賠禮。這次我們到那里，一些藏族人士也很坦白地說，那時把糧食吃光了，心里不愿意，現(xiàn)在了解了。他們?yōu)樽约旱慕夥鸥械礁吲d。”

這樣的處理結(jié)果，讓鄧小平相信，只要一拋棄大民族主義，就可以換得少數(shù)民族拋棄狹隘的民族主義。

雖然知道要把民族問題解決好，但難的是對少數(shù)民族的不了解，讓工作變得異常的困難。所以鄧小平一直在反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一點就是：“要采取非常穩(wěn)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，從一開始就把民族關(guān)系搞好……對少數(shù)民族的許多事宜，不盲動，不要輕率地跑去進(jìn)行改革，不要輕率地提出主張，宣傳民族政策也不要輕率。”

過于急躁的工作問題，鄧小平在從前的工作中就接觸過。一些干部為了盡快出成績，就快速地組織群眾交糧，結(jié)果就鬧出了亂子。這樣的事情即便在漢族地區(qū)也會引起反抗，更不用說在少數(shù)民族地區(qū)了。所以鄧小平反復(fù)說：“不能患急性病，來一點‘慢性病’沒有關(guān)系。”“改革是需要的，不搞改革，少數(shù)民族的貧困就不能消滅，不消滅貧困，就不能消滅落后。”“不能由外面的力量去發(fā)動少數(shù)民族內(nèi)部的所謂階級斗爭，不應(yīng)由外部的力量去制造階級斗爭，不能由外力去搞什么改革。所有少數(shù)民族內(nèi)部的改革，都要由少數(shù)民族內(nèi)部的力量來進(jìn)行……這個改革必須等到少數(shù)民族內(nèi)部的條件具備了以后才能進(jìn)行。”

但慢不等于不做。“不能因為怕患急性病就睡起覺來，要穩(wěn)步地做，摸準(zhǔn)情況前進(jìn)。”“所有這一切工作，都要掌握一個原則，就是要同少數(shù)民族商量。他們贊成就做，贊成一部分就做一部分，贊成大部分就做大部分，全部贊成就全部做。一定要他們贊成，要大多數(shù)人贊成，特別是上層分子贊成，上層分子不贊成就不做，上層分子贊成才算數(shù)。”

對于鄧小平注重少數(shù)民族上層分子的做法，有些人有顧慮，覺得這會喪失階級立場。就此鄧小平嚴(yán)肅地說：“什么叫正確的階級立場？就是現(xiàn)在不要發(fā)動階級斗爭，做到民族與民族之間的團(tuán)結(jié)，這就叫正確的階級立場。當(dāng)然我們也不是完全依靠上層，而是通過他們慢慢影響各方面的工作。”

即便如此，少數(shù)民族的工作細(xì)碎，問題也多。比如，綱領(lǐng)宣布了，什么時候?qū)嵤蛔灾螀^(qū)的名字，該如何定；康東過去的縣，是否保留；少數(shù)民族內(nèi)部的爭斗，如何解決；各個民族地區(qū)，究竟是實行民族自治，還是建立聯(lián)合民主政府；進(jìn)入少數(shù)民族地區(qū)的政府用糧問題，該如何解決；沒通汽車的地區(qū)如何運(yùn)輸，如何定價；少數(shù)民族的貿(mào)易中如何免除層層中間剝削，使他們少吃虧；如何提高少數(shù)民族的文化水平和衛(wèi)生水平；在確定不在少數(shù)民族地區(qū)搞減租、土改的情況下，貴州苗族要求減租、土改該怎么辦……

面對這些復(fù)雜而繁多的工作，需要實事求是、老老實實的工作態(tài)度。鄧小平說：“最近我們有這樣的體會，就是在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣方面，也要老老實實。我們要主動向他們說清楚，正是因為風(fēng)俗習(xí)慣不同，容易引起誤會，容易犯忌諱，可能得罪了人還不知道。有些生活習(xí)慣我們想學(xué)，但是一下學(xué)不會，也勉強(qiáng)不得，請他們原諒。這就叫老老實實。這樣容易得到同情。我們做政治工作，經(jīng)濟(jì)工作，文化工作，都應(yīng)該采取這種態(tài)度。”

對于派到少數(shù)民族地區(qū)工作的干部，做的都是苦差事。如果思想沒有搞通，就很容易犯錯誤。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“派往少數(shù)民族地區(qū)的干部要少而精，不在數(shù)量而在質(zhì)量……不準(zhǔn)一個人出亂子。”對此，鄧小平頗有些驕傲地指出：“這個時期西南在民族問題上還沒有出什么亂子，原因就是工作穩(wěn)當(dāng)，這就叫成績。”

鄧小平認(rèn)為少數(shù)民族內(nèi)部的進(jìn)步青年才是未來最有影響力的人。就此，他尋思著應(yīng)該開辦民族學(xué)校來培養(yǎng)民族干部，讓那些進(jìn)步的民族青年最終成為少數(shù)民族中鞏固民族團(tuán)結(jié)的重要力量。鄧小平的提議獲得了中央的批準(zhǔn)，中央甚至在1950年年底，通過了《培養(yǎng)少數(shù)民族工作試行方案》和《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》。就此，中央決定在北京設(shè)立中央民族學(xué)院，在西北、西南、中南各設(shè)立中央民族學(xué)院分院一處。鄧小平則在西南地區(qū)擬建三所民族學(xué)院，分別位于成都、昆明、貴陽。1951年6月29日的《新華日報》報道，這三所民族學(xué)院的第一期畢業(yè)學(xué)員來自46個民族，共計1449名。他們其后成為了建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)的中堅力量。

鄧小平的這篇講話，是他關(guān)于民族問題的最集中的一次講話。它后來成為了民族干部必須學(xué)習(xí)的指導(dǎo)性文章，對實際中的民族工作有著極大的影響。

會后，西南訪問團(tuán)分成三個團(tuán)，分別深入西康、四川、云南、貴州等少數(shù)民族地區(qū)。他們向少數(shù)民族同胞傳達(dá)了黨和國家的關(guān)切，宣傳了民族政策，以平等團(tuán)結(jié)的態(tài)度，強(qiáng)化了少數(shù)民族對國家民族政策的信任。

作為西南局第一書記，在中央民族訪問團(tuán)西南訪問團(tuán)進(jìn)行工作的同時，鄧小平也為民族團(tuán)結(jié)，做了相當(dāng)多的工作。

1950年9月，黨中央下令，讓各局組織具有重要影響的少數(shù)民族上層人物組團(tuán)到北京參加國慶觀禮，并到天津、上海等地學(xué)習(xí)。但當(dāng)時不少的少數(shù)民族對新政府和黨都懷著恐懼和戒備的心理，甚至害怕到來后被扣押、殺頭。鄧小平?jīng)]有放棄努力，他帶領(lǐng)西南局的各級領(lǐng)導(dǎo)，耐心地給這些少數(shù)民族人士做工作，解顧慮，終于讓他們?nèi)サ搅吮本瑥氐状蛳诵闹械目謶帧⒔鋫浜鸵蓱]。

1950年10月，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，解放軍渡過金沙江，開始了進(jìn)軍西藏的歷程。在這一過程中，鄧小平一直強(qiáng)調(diào)：“政治重于軍事。”他不僅要求部隊學(xué)習(xí)藏語，還專門指示成立了“政策研究室”，以及時研究西藏的情況以制定出合理的政策。1950年11月8日，劉伯承、賀龍、鄧小平還聯(lián)名頒布了入藏部隊要保護(hù)好各地的喇嘛廟的布告。對藏族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的尊重，贏得了藏族人民的信任，使得不少藏族把解放軍稱為“菩薩兵”。而鄧小平所領(lǐng)導(dǎo)的西南局對西藏問題所做出的意見和建議，對中央做出相關(guān)決定起到了至關(guān)重要的作用。

1950年10月底，鄧小平在與西南局委員們商量少數(shù)民族問題時，專門插話提到了土改的問題。他認(rèn)為，土改“第一不適于藏，第二不適于邊界聚居區(qū)及聚居區(qū)的邊沿區(qū)”。“在雜居地區(qū)原則上應(yīng)允許搞，但看在什么條件，什么時間。一是真正實行了區(qū)域自治或聯(lián)合政府”，“二是真正在少數(shù)民族中舉手同意”。“這兩條具備了，時間即成熟了。”“在決定方針步驟時，一定要慎重，防止急躁。”在少數(shù)民族的工作中，他尤其強(qiáng)調(diào)要循序漸進(jìn)，不能急躁，寧肯慢一點，也不要毫無準(zhǔn)備的改革。這種對實際情況的關(guān)注，使西南的民族工作，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)重而有成績。

1950年11月25日，西康省藏族自治區(qū)人民政府正式成立。在籌備的八個月中，為了建立起這個自治區(qū)，鄧小平?jīng)]有少下功夫。他提出，要充分尊重藏族的習(xí)慣和信仰，尊重當(dāng)?shù)夭刈宓囊庠福嗯c藏族代表交換意見，恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，搞好衛(wèi)生文化等工作。他的指導(dǎo)性意見和建議，被認(rèn)真地執(zhí)行。西康省藏族自治區(qū)順利成立，并成為了大西南民族區(qū)域自治權(quán)建立的突破口。

訪問團(tuán)則在同時積極參與少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)工作。為期七個月的訪問，收到了極好的效果，極大地增強(qiáng)了西南地區(qū)各民族之間的凝聚力和向心力。