環境是一個公共品，是一個基本的公共服務，也是人的生活質量的基本保障和基本權利。環境資源在使用過程中會產生外部性，外部性指的是當事者雙方在使用或者消費某一產品，或者進行某一個活動的時候，對第三方產生了影響，而這種影響又跟兩個當事人沒什么關系。環境問題在沒有政府干預的情況下，必然會導致類似問題的存在。比如你們家旁邊的小河，每一個人都去洗衣服，也沒有一個政策規定說洗衣服不能倒臟水，所以就會出現有人往河里...