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第1章 正文(1)

1949年中華人民共和國的成立,標(biāo)志著中國新聞事業(yè)的一個斷代。就新聞業(yè)發(fā)展來說,以前的新聞業(yè)基本消失。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政,黨的傳媒替代了原來執(zhí)政的國民黨的傳媒,也替代了解放前各大城市出版的影響全國的商業(yè)媒體,逐漸成為國家的傳媒,同時黨的傳媒性質(zhì)不變。這種情況就意味著我們必須了解1949年以來新的新聞業(yè)是如何發(fā)展變化的。

1949年9月召開全國政協(xié)會議,當(dāng)時提出的口號是鞏固新民主主義秩序。在這一條件下,成立了政務(wù)院新聞總署。在當(dāng)時的新民主主義環(huán)境下,存在各種進(jìn)步的民營報刊、出版社、廣播電臺,需要政務(wù)院有一個管理這些媒體的機(jī)構(gòu),于是成立了新聞總署。當(dāng)時新聞總署署長是胡喬木同志。1949年年底在新聞總署召開的全國報紙經(jīng)營會議上,提出了“報紙企業(yè)化經(jīng)營”的口號。如果按照這個思路發(fā)展,新中國的新聞業(yè)可能會有一個新的局面。但是,毛澤東在50年代初對劉少奇的鞏固新民主主義秩序提出了質(zhì)疑,他要求迅速轉(zhuǎn)變成社會主義。于是到1952年,開始對民營的出版社、報紙、廣播電臺全部實行國有化,8月7日撤銷新聞總署。至1952年12月底,中國所有的大眾傳媒不再有私營。

1949年時,根據(jù)鞏固新民主主義秩序的要求,由陸定一領(lǐng)導(dǎo)的中宣部發(fā)布了一份文件,文件的內(nèi)容是:“今后的行政區(qū)、省、區(qū)的主要報紙都不必公開宣傳是中共機(jī)關(guān)報,也不必說是政府機(jī)關(guān)報,只稱某地某報即可”。這一思想就是要淡化當(dāng)時報紙的政治性,把面向領(lǐng)導(dǎo)干部的報紙轉(zhuǎn)而面向社會。但是這一文件在1968年“文化大革命”時期被定性為“劉少奇的反革命修正主義新聞路線”的一部分。結(jié)果這一思想在實踐中無法得到落實。

新中國成立新聞業(yè)界的第一件事情是形成新的黨領(lǐng)導(dǎo)的國家新聞體系。

新中國建立以后,中國報紙的核心是《人民日報》,《人民日報》成為全國的指導(dǎo)性報紙,同時也形成了按“大行政區(qū)—省—地市”這樣的級別階梯形成的黨報系統(tǒng)。當(dāng)時各大行政區(qū)的黨報分別是:東北地區(qū)機(jī)關(guān)報是《東北日報》、西北地區(qū)是《群眾日報》(《群眾日報》的前身是1940年創(chuàng)辦的《邊區(qū)群眾報》)、華東地區(qū)的機(jī)關(guān)報是《解放日報》(第一任總編是范長江)、西南區(qū)的機(jī)關(guān)報是《新華日報》,以及華南區(qū)機(jī)關(guān)報《南方日報》。1954年發(fā)生“高饒事件”,毛澤東不放心,他認(rèn)為大區(qū)容易搞獨立王國。于是撤銷了大行政區(qū)。這些大區(qū)的機(jī)關(guān)報也縮回成為大區(qū)內(nèi)主要省份的省報。例如《東北日報》縮回到遼寧改為《遼寧日報》,《群眾日報》縮回到陜西成為《陜西日報》,《解放日報》變成上海市委機(jī)關(guān)報,《南方日報》變成廣東省委機(jī)關(guān)報,《新華日報》則改成了現(xiàn)在的《四川日報》,這是當(dāng)時報紙行業(yè)的格局。《人民日報》的發(fā)行量1949年底為9萬份,1952年為48萬份,逐漸成為全國性的報紙,它是黨報,但同時應(yīng)該是面向社會的報紙、全國性的報紙。

1949年以后我國的新聞?wù)呤鞘站o的,而且要加強(qiáng)對新聞媒體的控制。1949年時,中央頒布文件規(guī)定,公告或公告性新聞都由新華社統(tǒng)一發(fā)布。1950—1951年又規(guī)定,國際新聞和評論完全集中于中央,經(jīng)中央審查后統(tǒng)一由新華社和《人民日報》發(fā)表,也就是說各個報紙沒有發(fā)表國際新聞的權(quán)利;同時規(guī)定,未經(jīng)中央批準(zhǔn)不得發(fā)表任何新聞和評論。這些要求當(dāng)時有一定道理,中國被帝國主義包圍著,國際新聞很敏感。總之,中央使用報紙要像“如身使臂,如臂使指”那樣,來貫徹上面的精神。我們報紙的主要目的不是傳播新聞,而是宣傳黨的方針政策。這在當(dāng)時,適應(yīng)了建國初期信息發(fā)展的需要。

現(xiàn)在需要與時俱進(jìn)了,因為人民所處的生活環(huán)境和國家所處的國際環(huán)境已發(fā)生了根本變化。我們可以注意一下2009年10月9日胡錦濤主席在世界傳媒峰會上的致辭,致辭面對的是世界上最大媒介集團(tuán)的老板們,需要講出國際同行能夠共同接受的職業(yè)理念,胡錦濤提出的是“遵守新聞從業(yè)基本準(zhǔn)則”。這就說明中央領(lǐng)導(dǎo)是在尊重新聞傳播的規(guī)律的前提下講話,但是,具體的管理部門,觀念上還沒來得及發(fā)生變化,各級黨報仍然按照較為陳舊的思維模式來運作,這樣下去中國很難讓世界聽到我們真正的聲音。

1949年成立中央廣播事業(yè)處,最初屬于中央人民政府新聞總署,1954年成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)“中央廣播事業(yè)局”。原陜西新華廣播電臺1949年2月進(jìn)駐北京,1949年12月5號正式更名為“中央人民廣播電臺”,這個呼號一直使用到現(xiàn)在。此后,各大行政區(qū)、省和地級市逐步建立“當(dāng)?shù)氐孛?人民”的廣播電臺體系。1954年大區(qū)撤銷,大區(qū)人民廣播電臺也跟著撤銷,并入所在地的省級臺。1950年,全國有各級人民廣播電臺65座,并且建立了各地新聞節(jié)目聯(lián)播制度。每早7點都會有中央人民廣播電臺的“新聞與報紙摘要節(jié)目”。

1950年3月,新華社被宣布為集中統(tǒng)一的國家通訊社。戰(zhàn)爭時期,新華社和黨的報紙實際上是一個機(jī)構(gòu)兩個牌子,所以全國有幾百個新華社的分社。集中統(tǒng)一后,大部分新華社分社撤銷,合并到原來的黨報編輯部。新華總社在全國建立了30個左右的分社,大約一個省一個,此外還有一些駐外分社,變成了集中發(fā)布新聞稿的中央級的信息總匯,成為全國新聞信息總的出入關(guān)口。

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