如果你無(wú)論如何都要處死一個(gè)人，審判將毫無(wú)用處；然而，世界不會(huì)對(duì)僅僅為了判罪而組織的法庭產(chǎn)生任何敬意。⁸¹

——羅伯特·H.杰克遜

三 倫敦會(huì)議和《國(guó)際軍事法庭憲章》

一

1945年6月20日，隊(duì)員龐大、配備精良的美國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)倫敦，此行的目的是為了迅速促成談判協(xié)議的簽訂，并準(zhǔn)備審判所需的文件材料。盡管前期的外交工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的失誤，美國(guó)談判團(tuán)仍然擁有足可憑持的堅(jiān)實(shí)資本。歐洲剛剛經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)劫難，百?gòu)U待興，而美國(guó)人的熱情、資金和裝備，給人強(qiáng)烈的信心，似乎他們能夠妥善處理從炸毀的鐵路到戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的每一個(gè)問題。

六年的戰(zhàn)爭(zhēng)和十二年的納粹主義，使整個(gè)歐洲慘遭破壞，并使民心深陷于恐怖之中。納粹德國(guó)發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng)早已是婦孺皆知的事實(shí)，在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，共有5500萬(wàn)人喪生；納粹的野蠻占領(lǐng)所留下的悲慘記憶，依舊牢牢盤踞在歐洲各國(guó)人民的心頭。每天的報(bào)紙連篇累牘地揭露諸如奧斯威辛和特雷布林卡這樣的納粹集中營(yíng)和死亡工廠所犯下的獸行，納粹德國(guó)的罪惡權(quán)力和殘忍無(wú)情昭然于世。這時(shí)，各盟國(guó)的民族自尊亟待安撫，血債深仇要求償還和報(bào)復(fù)，而大量基礎(chǔ)性工作也需要鋪排，以防止此類權(quán)力的復(fù)發(fā)。

美國(guó)人雖然沒有親身體會(huì)納粹統(tǒng)治的痛苦，并且已經(jīng)消除了大部分的戰(zhàn)爭(zhēng)恐懼，但其政府及赴倫敦的代表團(tuán)的情緒，與歐洲人密切地聯(lián)結(jié)在一起。他們熱切希望迅速行動(dòng)，并要求進(jìn)行必要的創(chuàng)新。杜魯門總統(tǒng)主張使用強(qiáng)硬的，也是史無(wú)前例的措施，來懲罰戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。他聲稱：由于他們的野蠻罪行，“我們負(fù)有嚴(yán)峻的責(zé)任，給德國(guó)民眾以沉痛的教訓(xùn)。在他們得以返回愛好和平的文明國(guó)家的大家庭之前，必須改變路線。”⁸² 在今天聽來，這種自以為是的腔調(diào)頗為刺耳，但在1945年，它確切表達(dá)了時(shí)代的心聲，也沒有引起公眾對(duì)美國(guó)的憤恨。相反，倒是其他盟國(guó)政府對(duì)法律技術(shù)性細(xì)節(jié)的瞻前顧后和過分糾纏的態(tài)度，激起了輿論的不滿。

美國(guó)人面臨的困境不在于創(chuàng)新本身，而在于他們長(zhǎng)期以來形成的一種根深蒂固的傾向，即易于把自己的觀念強(qiáng)加在外人頭上，認(rèn)為某種創(chuàng)新對(duì)每個(gè)人都有好處，也理應(yīng)被別人立即接受。此前，在大多數(shù)情況下，出于孤立主義者⁸³的立場(chǎng)和美國(guó)國(guó)務(wù)院專家們的努力，這種傾向的表達(dá)多少受到了抑制。但是，第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)政府拋棄了孤立主義，在對(duì)外政策上開始采取國(guó)際主義，因此，隨著美國(guó)的參戰(zhàn)和國(guó)際政治地位的迅速上升，這種抑制力大大減弱了。

杰克遜的班子都是談判生手，他們喜歡直截了當(dāng)?shù)乇磉_(dá)這種民族特性；而且，由于缺乏外交經(jīng)驗(yàn)，他們益發(fā)無(wú)所顧慮地向前猛沖。另外，杰克遜直接受杜魯門總統(tǒng)的任命，并只對(duì)他負(fù)責(zé)，因而不受國(guó)務(wù)院的節(jié)制。他有權(quán)自由行動(dòng)，并決定手中的哪些信息應(yīng)該送給國(guó)務(wù)院。還有，杰克遜班子的成員大多是年輕的預(yù)備軍官，沉醉于隨美國(guó)在歐洲的勝利而高漲起來的強(qiáng)烈信心中，他們把這次使命當(dāng)作其軍事冒險(xiǎn)生涯的大好機(jī)會(huì)，因此躊躇滿志，迫切想大有作為，根本不愿放慢行動(dòng)，環(huán)繞他們四周的沒落的歐洲文明既不能使之產(chǎn)生敬畏之心，冗長(zhǎng)乏味的談判前景更難對(duì)其產(chǎn)生吸引力。

由于以上種種因素，美國(guó)代表團(tuán)懷著強(qiáng)烈的信念，樂觀地相信協(xié)議能夠順利而迅速地簽訂。6月初，杰克遜預(yù)期一周之內(nèi)能夠達(dá)成協(xié)議。6月25日，即談判開始的前一天，杰克遜與法國(guó)首席代表進(jìn)行簡(jiǎn)要會(huì)談后，立即向白宮報(bào)告：“很有希望就草案達(dá)成協(xié)議。如果合適，能否授權(quán)我簽訂協(xié)議……這對(duì)盡早結(jié)束談判很重要。”⁸⁴ 幾天后，他得到期望的授權(quán)，但到那時(shí)，談判正全面展開，他開始失望地意識(shí)到，迅速解決問題的希望微乎其微。