如果你無論如何都要處死一個人，審判將毫無用處；然而，世界不會對僅僅為了判罪而組織的法庭產生任何敬意。⁸¹

——羅伯特·H.杰克遜

三 倫敦會議和《國際軍事法庭憲章》

一

1945年6月20日，隊員龐大、配備精良的美國代表團抵達倫敦，此行的目的是為了迅速促成談判協議的簽訂，并準備審判所需的文件材料。盡管前期的外交工作出現了嚴重的失誤，美國談判團仍然擁有足可憑持的堅實資本。歐洲剛剛經歷過戰爭劫難，百廢待興，而美國人的熱情、資金和裝備，給人強烈的信心，似乎他們能夠妥善處理從炸毀的鐵路到戰爭罪行的每一個問題。

六年的戰爭和十二年的納粹主義，使整個歐洲慘遭破壞，并使民心深陷于恐怖之中。納粹德國發動了戰爭早已是婦孺皆知的事實，在這場戰爭中，共有5500萬人喪生；納粹的野蠻占領所留下的悲慘記憶，依舊牢牢盤踞在歐洲各國人民的心頭。每天的報紙連篇累牘地揭露諸如奧斯威辛和特雷布林卡這樣的納粹集中營和死亡工廠所犯下的獸行，納粹德國的罪惡權力和殘忍無情昭然于世。這時，各盟國的民族自尊亟待安撫，血債深仇要求償還和報復，而大量基礎性工作也需要鋪排，以防止此類權力的復發。

美國人雖然沒有親身體會納粹統治的痛苦，并且已經消除了大部分的戰爭恐懼，但其政府及赴倫敦的代表團的情緒，與歐洲人密切地聯結在一起。他們熱切希望迅速行動，并要求進行必要的創新。杜魯門總統主張使用強硬的，也是史無前例的措施，來懲罰戰爭罪犯。他聲稱：由于他們的野蠻罪行，“我們負有嚴峻的責任，給德國民眾以沉痛的教訓。在他們得以返回愛好和平的文明國家的大家庭之前，必須改變路線。”⁸² 在今天聽來，這種自以為是的腔調頗為刺耳，但在1945年，它確切表達了時代的心聲，也沒有引起公眾對美國的憤恨。相反，倒是其他盟國政府對法律技術性細節的瞻前顧后和過分糾纏的態度，激起了輿論的不滿。

美國人面臨的困境不在于創新本身，而在于他們長期以來形成的一種根深蒂固的傾向，即易于把自己的觀念強加在外人頭上，認為某種創新對每個人都有好處，也理應被別人立即接受。此前，在大多數情況下，出于孤立主義者⁸³的立場和美國國務院專家們的努力，這種傾向的表達多少受到了抑制。但是，第二次世界大戰期間，美國政府拋棄了孤立主義，在對外政策上開始采取國際主義，因此，隨著美國的參戰和國際政治地位的迅速上升，這種抑制力大大減弱了。

杰克遜的班子都是談判生手，他們喜歡直截了當地表達這種民族特性；而且，由于缺乏外交經驗，他們益發無所顧慮地向前猛沖。另外，杰克遜直接受杜魯門總統的任命，并只對他負責，因而不受國務院的節制。他有權自由行動，并決定手中的哪些信息應該送給國務院。還有，杰克遜班子的成員大多是年輕的預備軍官，沉醉于隨美國在歐洲的勝利而高漲起來的強烈信心中，他們把這次使命當作其軍事冒險生涯的大好機會，因此躊躇滿志，迫切想大有作為，根本不愿放慢行動，環繞他們四周的沒落的歐洲文明既不能使之產生敬畏之心，冗長乏味的談判前景更難對其產生吸引力。

由于以上種種因素，美國代表團懷著強烈的信念，樂觀地相信協議能夠順利而迅速地簽訂。6月初，杰克遜預期一周之內能夠達成協議。6月25日，即談判開始的前一天，杰克遜與法國首席代表進行簡要會談后，立即向白宮報告：“很有希望就草案達成協議。如果合適，能否授權我簽訂協議……這對盡早結束談判很重要。”⁸⁴ 幾天后，他得到期望的授權，但到那時，談判正全面展開，他開始失望地意識到，迅速解決問題的希望微乎其微。