九

出人意料的是，事態發生了新的轉機。繼任總統杜魯門行事迅速、果斷，他雖然不具有羅斯福總統的偉岸氣度，而令人欽佩的是，他以不露聲色的信心接下了巨人未能完成的使命。他態度堅決地反對政治解決納粹首腦，只愿意在審判程序上稍作讓步。這是通往紐倫堡之路的關鍵轉折點。

杜魯門接受了三位部長1月份的關于戰犯的備忘錄，將它確立為美國政府的政策，并且他不準備對此規定有大的改動。在戰爭罪行的程序或審判的使用問題上，美國政府內部已不存在紛爭，杜魯門下決心要把事情確定下來。

1945年春，歐洲戰場的反法西斯戰爭即將勝利，美國在戰場上占據著軍事和經濟上的領導地位。美國政府從而在所有重大的事務上，堅定了行動的決心和信心。

5月上旬，羅森曼肩負著說服英、蘇、法三國接受美國戰爭罪行審判計劃的使命，參加在舊金山召開的聯合國大會。美國政府堅定不移的決心加強了這項任務的艱巨性。而在此前的4月29日，聯邦最高法院法官羅伯特·H.杰克遜（Robert H. Jackson，1892—1954）同意領導歐洲戰爭罪行起訴的全部工作；5月2日，杜魯門總統簽署第9547號行政令，正式任命他為美國代表和起訴軸心國戰犯的首席檢察官。這不同凡響的頭銜，以及被任命人的卓越身份，都無疑表明美國不愿再有任何拖延。而在幕后，美國參謀人員的準備也同樣果斷。幾周來，一個以伯奈斯上校為首的美國聯絡小組，已經將美國的審判計劃制訂成一個行政協定⁷¹草案，準備提交給舊金山會議上的其他盟國代表。

英國政府又一次錯過了因羅斯福去世而帶來的大好時機。盡管倫敦政府在4月中旬已經知道史汀生一直堅持進行審判，而且英國駐美大使也提醒到，美國要求對戰犯問題立即采取行動的呼聲越來越強，但它仍然決定謹慎行事。甚至當杜魯門總統決定實行審判的消息傳到倫敦時，西蒙大法官最初的反應還是想勸說美國改變立場，采用立即處決的方案。這些事項都使英國政府的處境極為被動。

5月2日，率領英國代表團參加舊金山聯合國大會的外交大臣安東尼·艾登拍緊急電報，就第二天要召開的關于戰爭罪行問題的三大國外長會議向內閣請示。英國政府討論了該問題，并同意，如果美國和蘇聯明確贊同審判，英國就不繼續堅持反對立場。隨著希特勒和墨索里尼的死亡，一些內閣成員斷定：美國關于共謀和犯罪組織的審判計劃可能會提供一套程序，保證快速而有效地解決問題。因此，內閣原則上接受該意見，同時希望在英國政府達成一致意見之前，讓美國承擔責任，“拿出一套切實可行的措施”。英國政府官員也都深信，美國人已經設計好了一套完美的審判方案。⁷²

5月3日，在一次特別會議上，羅森曼把行政協定草案出示給蘇、英兩國的外長莫洛托夫和艾登。艾登坦率表示，如果蘇聯也支持審判，那么英國準備放棄其反對意見。因為蘇聯一向主張審判，并且在舊金山再次重申這個決心，美國就把艾登的發言視為英國對審判問題的正式而公開的答復。

因此，在美國人看來，原則性問題已經解決，其余要爭取其他盟國同意的問題就只涉及方案的具體內容，即犯罪組織起訴是美國審判方案的核心，控告的罪行主要是“共謀”，同時也把侵略戰爭和其他罪行納入起訴范圍。

外長們不想親自過問具體問題，他們同意由來自三大國的專家與一名法國代表一道，立即討論美國的行政協定草案。5月，四強盟國的法律專家召開了第一階段的探討會議。羅森曼試圖迅速達成決議。然而，不出所料的是，許多問題提了出來，引起計劃反復進行修改和重新起草。由于種種問題涉及各國的根本利益，導致專家們行動拖沓，外長們謹小慎微，因而不能代表政府贊成最終的修改計劃。美國想在舊金山會議上達成最后協議的愿望破滅了。

戰爭罪行問題的中心又一次移到了華盛頓，開始由杰克遜專人負責該項任務。自此，杰克遜的名字與紐倫堡審判緊密地連在一起。可以說，沒有以杰克遜領導的美國起訴團的推動作用，審判國際戰爭罪行的法庭就無法組織起來。⁷³