五

史汀生支持審判程序的堅(jiān)定立場(chǎng)，使陸軍部必須拿出一套方案，它將給管制德國提供新的前景，而非經(jīng)濟(jì)抑制、流放和立即處決（summary execution）。最初的軍方對(duì)德指令已經(jīng)包含了這套方案的雛形。除了其他預(yù)備措施，指令還要求扣押和監(jiān)禁高級(jí)納粹頭目，以及其他所有可能對(duì)安全構(gòu)成威脅的人。

羅斯福指示史汀生管制德國的計(jì)劃不能太仁慈之后，史汀生打算采取更為嚴(yán)厲的措施，包括：“迅速懲罰”納粹高級(jí)頭目；起訴程序用于主管人員系列；開始拘留全體蓋世太保成員。史汀生也想鼓勵(lì)德國人檢舉他們自己的惡棍，尤其是他提到的“沖鋒隊(duì)”組織。這些設(shè)想盡管還相當(dāng)模糊，但他已經(jīng)明確考慮到了審判和懲罰組織的一些形式。到1944年9月5日，他的思考更為清晰。在給羅斯福和摩根索的信中，他把他的觀點(diǎn)表達(dá)為以下簡(jiǎn)潔的摘要：

只有通過對(duì)所有納粹頭目，以及對(duì)諸如蓋世太保這樣的納粹集團(tuán)恐怖統(tǒng)治的工具，進(jìn)行徹底地逮捕、調(diào)查和審判，并盡可能處以及時(shí)、迅速和嚴(yán)厲的懲罰，我們才能從根本上顯示世界對(duì)納粹系統(tǒng)的憎恨，并使德國人清楚地認(rèn)識(shí)到，我們要永遠(yuǎn)根除納粹體制及其余孽的決心。⁶⁵

這是與摩根索作斗爭(zhēng)的有力武器，然而，兼有審判和集體懲罰（collective penalty，collective punishment）的想法，仍然缺乏清楚的形式和確切的程序。史汀生的方法還存在著令人不快的麻煩，那就是，如果要有效地清洗德國，消滅納粹主義，美國有可能要卷入一系列沒完沒了的審判中。

對(duì)于羅斯福和他的大多數(shù)高級(jí)官員們來說，摩根索計(jì)劃更具有誘惑力，其最吸引人之處在于：這是一個(gè)快刀斬亂麻的政策。美國政府希望建立正義的世界秩序，但是這必須迅速地實(shí)現(xiàn)。因此，陸軍部的方案要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須同時(shí)在優(yōu)越性和快捷性上作出保證。

由此，設(shè)計(jì)一項(xiàng)方案，以迅速而簡(jiǎn)單的審判活動(dòng)來一勞永逸地控制德國，并回應(yīng)摩根索計(jì)劃，成為陸軍部的一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)最初基于以下兩點(diǎn)需要：第一，其主要目的并非制止納粹暴行，而是制訂出一項(xiàng)計(jì)劃，把行動(dòng)推遲到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，這樣，就可以避免引起德國對(duì)美國戰(zhàn)俘進(jìn)行報(bào)復(fù)；第二，形成一個(gè)清晰和相對(duì)簡(jiǎn)單的方案，使陸軍部能夠有效地阻撓摩根索計(jì)劃。這項(xiàng)任務(wù)實(shí)際交給了陸軍部下屬的以默里·伯奈斯（Murray C. Bernays）上校（見圖4）為首的，名為“特別計(jì)劃處”的辦公室。

伯奈斯通過研究了解到，早在美國參戰(zhàn)之前，就已經(jīng)有了將納粹的暴行定為戰(zhàn)爭(zhēng)罪的想法。當(dāng)羅斯福總統(tǒng)獲悉德國人在1940年擊敗法國后，立即大規(guī)模地處死人質(zhì)時(shí)，怒不可遏。1942年，全世界都知道為了報(bào)復(fù)刺殺蓋世太保副首腦海德里希，德國人屠殺了捷克利迪澤村1331名村民。到了1942年，第三帝國開始執(zhí)行有計(jì)劃地滅絕猶太人的政策，更是證據(jù)確鑿。

伯奈斯認(rèn)識(shí)到，為使大規(guī)模屠殺者、掠奪者和侵略者受到懲罰而設(shè)立司法機(jī)構(gòu)，將是一項(xiàng)不朽的使命。他尤其認(rèn)識(shí)到其中應(yīng)該提防兩個(gè)陷阱，一是不能逐個(gè)單獨(dú)處理毆打犯人致死或?qū)⒎溉怂瓦M(jìn)毒氣室的數(shù)十萬黨衛(wèi)隊(duì)成員；二是不能讓雙手沒有直接沾滿鮮血的高級(jí)納粹領(lǐng)導(dǎo)人逃脫法律的懲罰。⁶⁶ ——這個(gè)想法后來構(gòu)成了美國審判計(jì)劃的兩個(gè)重點(diǎn)，前者催生了犯罪組織控訴，后者催生了共謀控訴。

1944年9月15日，伯奈斯草擬了一份六頁的文件，名為“審判歐洲戰(zhàn)犯”，其構(gòu)思如下：納粹政權(quán)是一個(gè)犯罪集團(tuán)，一個(gè)巨大的陰謀。納粹的全部行動(dòng)是一種蓄意的、協(xié)同一致的嘗試，旨在全力武裝以尋求戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)行掠奪別國領(lǐng)土，攫取他國財(cái)富，奴役和剝削他們的人民，滅絕歐洲的猶太人。既然納粹的全部行動(dòng)都是罪惡的陰謀，那么，那些制造這些行動(dòng)的人，根據(jù)事實(shí)本身，就是罪犯。

伯奈斯總結(jié)道，控告納粹分子進(jìn)行了一個(gè)旨在發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的總共謀，可以達(dá)到“一箭雙雕”的效果：第一，它能夠涵蓋納粹政權(quán)自1933年1月30日上臺(tái)以來的所有活動(dòng)，包括對(duì)德國人民的蓄意迫害，重整軍備計(jì)劃，對(duì)宗教和少數(shù)種族的迫害，以及1939年發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)后實(shí)施的無數(shù)罪行；第二，它可以解決一個(gè)重大的法律難題，憑此，被告不能把服從上級(jí)命令當(dāng)作抗辯理由，作為國家最高統(tǒng)治者的希特勒（他當(dāng)時(shí)還活著，并被列為預(yù)期的頭號(hào)戰(zhàn)犯）也不能享有豁免權(quán)。⁶⁷這個(gè)構(gòu)思的要點(diǎn)是擒賊先擒王，捉拿陰謀策劃者，盡管他們自己沒有虐待戰(zhàn)俘，雙手上也沒沾滿種族屠殺的鮮血。

伯奈斯的第二個(gè)想法是將納粹機(jī)構(gòu)的組織，諸如納粹黨、黨衛(wèi)隊(duì)、蓋世太保宣布為有罪。這種方法可以抓住身份較低的戰(zhàn)犯。比如，如果能夠證實(shí)黨衛(wèi)隊(duì)是一個(gè)犯罪組織，那么就不必去進(jìn)行幾乎是不可能的工作，去逐個(gè)證實(shí)每一個(gè)成員是罪犯，只需要證明這個(gè)人屬于黨衛(wèi)隊(duì)，就可處以恰如其分地懲罰。

在文件中，伯奈斯大膽地建議這樣一個(gè)審判計(jì)劃，它不僅能夠解決所有存在的問題，而且能夠使德國領(lǐng)導(dǎo)人為他們下屬的行為負(fù)責(zé)，并向德國人民闡明種族主義和極權(quán)主義的危險(xiǎn)。伯奈斯的計(jì)劃認(rèn)為，應(yīng)該在國際法庭上，起訴納粹黨和德國政府組織，例如蓋世太保、沖鋒隊(duì)和黨衛(wèi)隊(duì)等，犯了謀殺、恐怖主義等侵犯國際法的共謀罪行。在這樣的國際法庭上，只審判個(gè)人被告，而每一個(gè)被告須代表被指控的犯罪組織。當(dāng)一個(gè)代表的被告被法庭宣判有罪和判刑時(shí)，那么，其所屬組織的每一個(gè)成員也是同謀犯，就可以遭受同盟國政府的逮捕、簡(jiǎn)易判決和懲罰。因?yàn)閲H法庭上的起訴可以推定認(rèn)為，共謀的日期始于納粹政權(quán)的最初階段，所以，適用于戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的所有慣常的時(shí)間限制都不存在，共謀指控也得以囊括戰(zhàn)前罪行。全部戰(zhàn)爭(zhēng)罪行問題，因而被縮減為以下幾個(gè)簡(jiǎn)單的因素：迅速的審判程序能夠滿足起訴大多數(shù)各種犯罪組織的需要，也提供給盟軍管制當(dāng)局一個(gè)靈活的手段，來清除德國發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的潛在性。

這是一個(gè)富有想象力，企圖扯開一張大網(wǎng)，把所有獵物一網(wǎng)打盡的計(jì)劃。這個(gè)簡(jiǎn)短的文件，是塑造后來的紐倫堡審判的最重要的和獨(dú)一無二的思想來源；也是現(xiàn)代國際法歷史上最值得注意的文件之一。但一開始，這項(xiàng)計(jì)劃并未引起足夠的重視。因?yàn)?，陸軍部并不真正關(guān)切實(shí)際審判的行動(dòng)計(jì)劃，它所需要的只是一項(xiàng)戰(zhàn)后審判提議，目的是安慰備受折磨的納粹受害者的代言人，同時(shí)阻止摩根索的努力。

1944年10月中旬，伯奈斯計(jì)劃通過逐級(jí)上報(bào)的途徑到了陸軍部辦公室。而9月和10月初發(fā)生的事件，使伯奈斯計(jì)劃的到來恰逢其時(shí)。