唐山市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)

【人大概況】

2015年，唐山市人大常委會(huì)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、精準(zhǔn)、高效”為工作導(dǎo)向，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。1月，召開唐山市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議。9月，召開唐山市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議。全年召開常委會(huì)會(huì)議10次、主任會(huì)議10次，常委會(huì)執(zhí)法檢查2項(xiàng)，首次就優(yōu)化政務(wù)環(huán)境開展專項(xiàng)評(píng)議。各工作部門圍繞常委會(huì)、主任會(huì)議議題開展執(zhí)法調(diào)研，制定《唐山市郵政條例》，廢止1部地方法規(guī)，7部地方法規(guī)列入修訂計(jì)劃，年內(nèi)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員75人次。制訂專門考核辦法，定期公布代表、委員參加會(huì)議、調(diào)研視察和提交建議、審議發(fā)言等情況。常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系170名一線代表，為代表履職分憂解難。拓寬代表知情知政渠道，全年組織市人大代表列席各類會(huì)議，參加各種測(cè)評(píng)、活動(dòng)、座談會(huì)等160人次，參加常委會(huì)組織的專題視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)260人次。制訂《全市人大系統(tǒng)干部專題培訓(xùn)2015～2017年工作計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)委員、縣級(jí)人大常委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大常委會(huì)主席以及市縣人大機(jī)關(guān)科級(jí)以上人員系統(tǒng)培訓(xùn)。舉辦常委會(huì)組成人員和人大系統(tǒng)干部履職能力培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)人大、中央黨校有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者授課輔導(dǎo)。組織機(jī)關(guān)干部開展大調(diào)研活動(dòng)，《關(guān)于設(shè)區(qū)市地方立法問題的若干思考》等3篇調(diào)研文章得到省人大好評(píng)。組織召開“國(guó)家憲法日”設(shè)立一周年專題座談會(huì)，強(qiáng)化對(duì)憲法和法律法規(guī)宣傳教育。密切聯(lián)系群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益，全年接待群眾來訪674人次，受理信訪件284件，接受電話咨詢613人次，網(wǎng)上受理信訪案件105件。

【地方立法】

2015年，唐山市人大常委會(huì)為規(guī)范郵政和快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、解決郵政和快遞業(yè)務(wù)中存在問題，制定《唐山市郵政條例》，從郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任4個(gè)方面作具體規(guī)定。根據(jù)省人大要求和唐山市全面深化改革需要，全面清理現(xiàn)行33件地方性法規(guī)，廢止《唐山市漢語言文字應(yīng)用管理辦法》，將《唐山市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》《唐山市畜禽屠宰管理?xiàng)l例》《唐山市文物保護(hù)管理辦法》等7部法規(guī)列入修改計(jì)劃。頒布修訂后《唐山市防震減災(zāi)條例》，就城市綠化、旅游業(yè)發(fā)展、民用建筑節(jié)能等6個(gè)備用項(xiàng)目開展立法調(diào)研。完成《大氣污染防治法》《種子法》及《河北省信訪條例》等20部法律法規(guī)草案征求意見和立法調(diào)研。備案市政府《唐山市戶外廣告設(shè)置管理辦法》。

【人大監(jiān)督】

2015年，唐山市人大常委會(huì)針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民“三農(nóng)”工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，專題聽取和審議土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面情況報(bào)告，針對(duì)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)積極性不高等問題，推動(dòng)有關(guān)部門制訂措施，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。著眼推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，組織委員、代表“明察暗訪”，對(duì)全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)村莊“問診把脈”。專項(xiàng)監(jiān)督食品藥品安全，組織委員、代表深入各縣（市、區(qū)）調(diào)研，聽取市政府關(guān)于食品安全情況報(bào)告并在聯(lián)組會(huì)上專題詢問，多名委員和代表就百姓關(guān)心問題提出詢問，市政府11個(gè)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答詢。專項(xiàng)監(jiān)督世園會(huì)籌備情況，專題聽取市政府關(guān)于世園會(huì)籌備情況工作報(bào)告，組織100余名全國(guó)、省、市人大代表視察世園會(huì)場(chǎng)館建設(shè)。主任會(huì)議把代表提出的78號(hào)建議“提升市民素質(zhì)，為世園會(huì)游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”作為重點(diǎn)建議督辦。監(jiān)督“十件實(shí)事工程”，組成5個(gè)調(diào)研組，專題調(diào)研市政府確定的保障和改善民生“十件實(shí)事”落實(shí)情況，提出意見建議。調(diào)研如何推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)力量和資本參與，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化司法監(jiān)督，聽取法院系統(tǒng)審判公開專項(xiàng)報(bào)告，推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開“三大平臺(tái)”建設(shè)。專項(xiàng)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查情況，督促加大打擊經(jīng)濟(jì)犯罪力度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

【人大代表依法履職】

2015年，唐山市人大常委會(huì)圍繞遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪、正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)等主題，對(duì)103名市人大代表進(jìn)行履職培訓(xùn)。組織代表開展“走訪選民心連心、扶貧濟(jì)困獻(xiàn)真情”活動(dòng)和回原選舉單位述職活動(dòng)，聽取選民建議，幫扶貧困家庭，接受選民和群眾監(jiān)督。推進(jìn)“代表之家”建設(shè)，保證代表在閉會(huì)期間有開展活動(dòng)場(chǎng)所。增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效，建立常委會(huì)、主任會(huì)議、各工作委員會(huì)、代表工作部門和市政府督查部門“五位一體”督辦格局，利用“集中督辦月”實(shí)施有效督辦，重點(diǎn)督辦“推廣小學(xué)生放學(xué)后校內(nèi)免費(fèi)托管工作”等8件代表建議。全年代表提出建議247件，其中169件得到解決或基本解決，69件列入規(guī)劃逐步解決，9件因受政策、財(cái)力等因素制約暫時(shí)無法解決，向代表作出說明。加強(qiáng)代表履職激勵(lì)約束，制訂專門考核辦法，定期公布代表、委員參加會(huì)議、調(diào)研視察和提交建議、審議發(fā)言等情況。

張維 攝

【市十四屆人大三次會(huì)議】

2015年，河北省人大常委會(huì)確定唐山市第十四屆人民代表大會(huì)代表名額為540名，市十四屆人大三次會(huì)議實(shí)有代表530名。出缺11名，補(bǔ)選代表5名。出缺名單：朱薪志、張磊、黃文紅、劉桂東、吳慶余、姜德果、于山、趙山、王全、田俊民、周安海。補(bǔ)選名單：焦彥龍、王建偉、梁振江、魏文忠、張進(jìn)霜。唐山市十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2015年1月27～30日召開，應(yīng)出席代表530名，實(shí)際出席代表489人。大會(huì)以舉手表決方式，通過《關(guān)于唐山市人民政府工作報(bào)告的決議》《關(guān)于唐山市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議》《關(guān)于唐山市2014年市本級(jí)預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況和2015年市本級(jí)預(yù)算及市總預(yù)算的決議》《關(guān)于唐山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議》《關(guān)于唐山市中級(jí)人民法院工作報(bào)告的決議》和《關(guān)于唐山市人民檢察院工作報(bào)告的決議》6項(xiàng)決議草案。大會(huì)依法選舉王金凱為唐山市十四屆人大常委會(huì)副主任，秦少清為唐山市十四屆人大法制委員會(huì)主任委員。會(huì)議期間收到代表10人以上聯(lián)名提出議案8件，議案審查委員會(huì)審查8件議案，認(rèn)為此8件議案從內(nèi)容上反映均是局部問題，有的屬于縣區(qū)政府管轄區(qū)域內(nèi)工作，有的屬于市政府工作中一般問題，構(gòu)不成全市范圍內(nèi)重大事項(xiàng)，不符合或不完全符合議案條件，不宜作為議案處理。經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議同意，此8件議案轉(zhuǎn)為代表建議、批評(píng)和意見，連同大會(huì)期間收到230件代表建議、批評(píng)和意見一并由市人大常委會(huì)交市政府、市檢察院、市法院以及其他機(jī)關(guān)和組織辦理，并由承辦單位答復(fù)代表。

【市十四屆人大四次會(huì)議】

2015年，河北省人大常委會(huì)確定唐山市第十四屆人民代表大會(huì)代表名額為540名，市十四屆人大四次會(huì)議實(shí)有代表526名。出缺代表8名，補(bǔ)選代表4名。出缺名單：郭競(jìng)坤、高樹勇、陳學(xué)軍、張國(guó)棟、方成毅、王正英、符雪松、郝曉惠。補(bǔ)選名單：王立彤、孫輝福、丁繡峰、曲波。唐山市十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2015年9月28～29日召開，應(yīng)出席代表526人，實(shí)際出席代表480人。大會(huì)表決通過《唐山市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議選舉辦法》。大會(huì)依法選舉丁繡峰為唐山市人民政府市長(zhǎng)，曲波為唐山市人民檢察院檢察長(zhǎng)。

【市十四屆人大常委會(huì)議】

2015年1月22日，唐山市人大常委會(huì)舉行第13次會(huì)議，會(huì)議表決通過市十四屆人大三次會(huì)議議程（草案）、市十四屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)及秘書長(zhǎng)建議名單（草案）、市十四屆人大三次會(huì)議議案審查委員會(huì)組成人員名單（草案）、市十四屆人大三次會(huì)議計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)組成人員名單（草案）、市十四屆人大三次會(huì)議列席人員名單、市人大常委會(huì)工作報(bào)告（草稿）、市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表代表資格的審查報(bào)告。

3月10日，市人大常委會(huì)舉行第14次會(huì)議，會(huì)議表決通過市人大常委會(huì)2015年工作要點(diǎn)和人事任免事項(xiàng)。

4月27日，市人大常委會(huì)舉行第15次會(huì)議，會(huì)議表決通過市政府關(guān)于全市公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告、《唐山市人大常委會(huì)專項(xiàng)工作評(píng)議暫行辦法（草案）》和人事任免事項(xiàng)。

6月5日，市人大常委會(huì)舉行第16次會(huì)議，會(huì)議分組審議主任會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)決定接受陳學(xué)軍、高樹勇辭職請(qǐng)求的議案和關(guān)于提請(qǐng)丁繡峰、曲波任職的議案，表決通過人事任免事項(xiàng)。

6月24日，市人大常委會(huì)舉行第17次會(huì)議，會(huì)議表決通過省人大代表辭職事項(xiàng)

7月7～8日，市人大常委會(huì)舉行第18次會(huì)議，會(huì)議表決通過市人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)唐山市2014年市本級(jí)決算的決議，市政府關(guān)于2016唐山世界園藝博覽會(huì)籌備情況的專項(xiàng)工作報(bào)告及市人大常委會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見，市政府關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告及市人大常委會(huì)對(duì)此項(xiàng)報(bào)告的審議意見，市政府關(guān)于食品安全工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告和人事任免事項(xiàng)。

8月27日，市人大常委會(huì)舉行第19次會(huì)議，會(huì)議聽取關(guān)于《唐山市郵政條例》立法說明并初次審議唐山市郵政條例草案，聽取和審議市政府關(guān)于唐山市2015年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、市政府關(guān)于唐山市2015年上半年市本級(jí)及兩個(gè)開發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，表決通過市政府《關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院〈宗教事務(wù)條例〉和〈河北省宗教事務(wù)條例〉情況的專項(xiàng)工作報(bào)告》及市人大常委會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見和人事任免事項(xiàng)。

9月21日，市人大常委會(huì)舉行第20次會(huì)議，會(huì)議表決通過市人大常委會(huì)關(guān)于召開市十四屆人大四次會(huì)議的決定，通過市十四屆人大四次會(huì)議建議議程和主席團(tuán)、秘書長(zhǎng)建議名單，通過市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表代表資格審查報(bào)告。

10月29～30日，市人大常委會(huì)舉行第21次會(huì)議，會(huì)議宣讀優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)工作評(píng)議測(cè)評(píng)結(jié)果。會(huì)議表決通過市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《大氣污染防治法》和《河北省大氣污染防治條例》實(shí)施情況的報(bào)告，市人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)唐山市2015年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整的決定，市政府關(guān)于貫徹實(shí)施《河北省氣象災(zāi)害防御條例》情況的專項(xiàng)工作報(bào)告及市人大常委會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見和人事任免事項(xiàng)。

12月24日，市人大常委會(huì)舉行第22次會(huì)議，會(huì)議表決通過《唐山市郵政條例（草案）》和《關(guān)于廢止〈唐山市漢語言文字應(yīng)用管理辦法〉的決定（草案）》《唐山市2016年立法計(jì)劃（草案）》。表決批準(zhǔn)調(diào)整“十二五”時(shí)期及2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展部分指標(biāo)計(jì)劃的決定（草案）。表決通過市屬開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃列入市人大及其常委會(huì)監(jiān)督的決定（草案）、市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《藥品管理法》和《藥品管理法實(shí)施條例》實(shí)施情況的報(bào)告、市中級(jí)人民法院關(guān)于全市法院審判公開工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見（草案）和人事任免事項(xiàng)，補(bǔ)選省十二屆人大代表，審閱市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于法規(guī)清理工作情況的報(bào)告（書面）。

張維 攝

【人大重要調(diào)研活動(dòng)】

2015年2月3～5日，河北省人大立法調(diào)研組在唐山市開展《河北省企業(yè)事業(yè)單位民主管理?xiàng)l例》和《河北省志愿服務(wù)條例》立法調(diào)研，市人大常委會(huì)副主任曹金華陪同調(diào)研。4月14～15日，省人大常委會(huì)副主任、財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員王雪峰帶領(lǐng)省人大財(cái)經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人，在唐山市調(diào)研調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能情況，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王久宗，市人大常委會(huì)副主任張羽陪同調(diào)研。5月6～8日，全國(guó)人大環(huán)資委主任委員陸浩帶隊(duì)在唐山市開展環(huán)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題調(diào)研，市人大常委會(huì)主任安樹彥、副主任秦少清陪同調(diào)研。5月12～14日，省人大城建環(huán)資委委員裴華、省人大城建環(huán)資工委副主任賈貴辰帶領(lǐng)省防震減災(zāi)執(zhí)法調(diào)研組在唐山市調(diào)研，市人大常委會(huì)副主任張羽陪同調(diào)研。5月19～20日，省人大常委會(huì)督導(dǎo)辦常務(wù)副主任王英志一行在唐山市專項(xiàng)調(diào)研貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神情況。5月20日，寧夏回族自治區(qū)人大黨組副書記何學(xué)清在唐山市考察，市人大常委會(huì)主任安樹彥陪同考察。5月20日，省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)調(diào)研組在唐山市就《河北省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例（草案）》開展立法調(diào)研并召開征求意見座談會(huì)，市人大常委會(huì)副主任曹金華出席會(huì)議。5月21～22日，全國(guó)人大代表、黑龍江省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任符鳳春一行在唐山市調(diào)研，市人大常委會(huì)副主任曹金華陪同調(diào)研。6月14～15日，省人大常委會(huì)副主任馬蘭翠率執(zhí)法檢查組在唐山市就行政許可法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)主任安樹彥，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王久宗，市人大常委會(huì)副主任曹金華，副市長(zhǎng)李曉軍出席匯報(bào)會(huì)或陪同檢查。8月13～14日，省人大常委會(huì)委員、農(nóng)委主任委員李廣恩率視察組在唐山市專題視察農(nóng)村金融改革創(chuàng)新和服務(wù)“三農(nóng)”工作，市人大常委會(huì)副主任秦少清，副市長(zhǎng)李曉軍陪同視察或出席匯報(bào)座談會(huì)。8月14～15日，省人大調(diào)研組在唐山市調(diào)研農(nóng)村金融改革情況，市人大常委會(huì)副主任秦少清陪同調(diào)研。8月24～25日，省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員王義芳率省人大調(diào)研組在唐山市調(diào)研計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況，市委常委、副市長(zhǎng)劉建立，市人大常委會(huì)副主任張羽出席匯報(bào)座談會(huì)或陪同調(diào)研。9月11～13日，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在唐山市就《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)副主任王金凱、市政府特邀咨詢辛志純陪同檢查。9月17日，省人大常委會(huì)委員、農(nóng)工委主任李廣恩率視察組在唐山市專題視察“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)情況，市人大常委會(huì)副主任秦少清，副市長(zhǎng)、農(nóng)工委書記李曉軍陪同視察。10月22～23日，省人大調(diào)研組在唐山市專題調(diào)研行政訴訟法實(shí)施情況，市人大常委會(huì)副主任曹金華陪同調(diào)研。11月4～5日，山東省德州市人大在唐山市就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況學(xué)習(xí)考察，市人大常委會(huì)副主任秦少清陪同考察。

張維 攝

【人大代表教育培訓(xùn)】

2015年5月28～29日，唐山市人大常委會(huì)在市委黨校舉辦2015年度人大代表培訓(xùn)班，市人大常委會(huì)副主任秦少清、曹金華出席并講話，部分新任市十四屆人大代表、各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)分管副主任和代表工作部門負(fù)責(zé)人以及唐山軍分區(qū)政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人100余人參加。5月12～15日，市人大機(jī)關(guān)組織常委會(huì)全體組成人員及市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大干部，就提高人大干部依法履職能力和水平，保證市人大常委會(huì)依法行使職權(quán)，在全國(guó)人大北京培訓(xùn)基地進(jìn)行為期4天的人大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。7月1日，為紀(jì)念建黨94周年暨抗戰(zhàn)勝利70周年，增強(qiáng)市人大機(jī)關(guān)黨組織凝聚力和黨員干部戰(zhàn)斗力，推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織機(jī)關(guān)全體黨員干部赴豐潤(rùn)區(qū)潘家峪慘案紀(jì)念館、遷西縣喜峰口抗戰(zhàn)遺址開展教育實(shí)踐活動(dòng)。

（張維）