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二、合作化運(yùn)動(dòng)與傳統(tǒng)體制的結(jié)果

(一)合作化運(yùn)動(dòng)的起因與演變歷程

對(duì)于合作化運(yùn)動(dòng),如果不了解背后的機(jī)制,是很難了解其真正動(dòng)因的,因?yàn)橛嘘P(guān)1953年開始推行合作化運(yùn)動(dòng)的說法是:如果不進(jìn)行合作化,就會(huì)造成農(nóng)村里兩極分化,地主可能會(huì)重新出現(xiàn)。如果這是主要的原因,那么在1949年或之前沒收了地主的土地之后,直接就可以把這些無地的農(nóng)民號(hào)召起來參加農(nóng)業(yè)合作社,而且也不會(huì)遇到太多的阻力。因?yàn)閷?duì)于那些無地的貧農(nóng)來說,與之前受地主壓迫相比,當(dāng)然還是和其他農(nóng)民共同參與合作社更好。在1952年將土地全部分給農(nóng)民之后,第二年就開始號(hào)召農(nóng)民進(jìn)行合作化,主要是因?yàn)樵趧傄婚_始還未遇到城市里發(fā)展重工業(yè)所要面臨的一系列問題。到1953年開始推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略之后有關(guān)農(nóng)村的問題就陸續(xù)出現(xiàn)了,一方面政府要壓低價(jià)格購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品,另一方面在擴(kuò)大生產(chǎn)的時(shí)候農(nóng)民又不愿意投入,這才是合作化運(yùn)動(dòng)的起因。

合作化運(yùn)動(dòng)也經(jīng)歷了不同的階段,在1953—1954年間,推行的是所謂的“互助組”。互助組的組織情況一般是這樣:由幾戶農(nóng)民在農(nóng)忙的時(shí)候自愿組合,土地、耕畜仍然屬于個(gè)別農(nóng)戶,生產(chǎn)出的產(chǎn)品也歸各戶所有,但在農(nóng)忙的時(shí)候,三五家自愿地組織起來互助合作。自愿組織是有一定道理的,比如說,有耕牛的人家就可以把耕牛借給別人。再如,收稻子的時(shí)候,大家相互幫忙,效率就會(huì)有所提高,在很短的時(shí)間內(nèi)能夠完成大量工作。互助組在中國(guó)農(nóng)村有它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),可以說是歷來就有,而不是社會(huì)主義開始以后才出現(xiàn)的。在農(nóng)村里經(jīng)常有所謂的“換工”,即在搶收時(shí),幾家共同合作,一次性收割完一家,再到另一家去割稻,換工合作。實(shí)際上,這也是互助組的一種形式。由于具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),互助組在1953年開始推廣的時(shí)候,在農(nóng)村里受到了農(nóng)民的廣泛歡迎,很快就在農(nóng)村里掀起了組成互助組的各種運(yùn)動(dòng)。互助組的形式確實(shí)帶來了某種規(guī)模經(jīng)濟(jì),在搶收、搶種、耕地等方面都為農(nóng)民帶來了一定的便利,同時(shí)也帶來了產(chǎn)量的增加。政府看到互助組受到農(nóng)民的歡迎,而且有實(shí)際的成效,但是三五戶的規(guī)模還是太小,所以從1954年開始推行初級(jí)合作社。

初級(jí)合作社由20—30戶農(nóng)戶組成,在農(nóng)村(特別是江南農(nóng)村)里將近是一個(gè)自然村的規(guī)模,這種方式比互助組更往前了一步。在互助組里,土地和生產(chǎn)出的產(chǎn)品都是單家單戶的;在初級(jí)合作社中,則把地集中起來,這樣就不需要田埂,省出了不少土地。分配上有兩種方式:一是按照土地和帶進(jìn)來的農(nóng)具、耕畜等分紅;二是按勞分配,把每個(gè)勞動(dòng)者的工作時(shí)間、工作量變換成工分,到年終時(shí)以扣除種子和肥料等之后的農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)出按照工分的比例來分配。當(dāng)時(shí)推行的效果也相當(dāng)不錯(cuò),政府鼓勵(lì)和號(hào)召農(nóng)民參加,很多農(nóng)民也在政府的號(hào)召之下參加了這些合作社。當(dāng)時(shí)的說法就是“入社自愿,退社自由”。

既然初級(jí)合作社收效顯著,到1956—1957年政府又開始推行起高級(jí)合作社,戶數(shù)在150—200戶之間。在華北,村子一般比較大,200戶左右還是一個(gè)自然村,但在江南村子一般較小,200戶就需要把好幾個(gè)自然村合在一起。原來在初級(jí)合作社的時(shí)候,土地和農(nóng)具還是分開的,但高級(jí)合作社就不再把生產(chǎn)工具分開,實(shí)行完全的按勞分配,在當(dāng)時(shí)來看對(duì)農(nóng)民似乎并沒有很大影響。雖然在1956年的時(shí)候,極個(gè)別的地方曾出現(xiàn)過農(nóng)民晚上偷偷把耕畜殺了吃掉的情況,但這種情況并不普遍,原因是經(jīng)過土改以后各家各戶的土地和農(nóng)具相差不大。1956年人大通過一個(gè)高級(jí)合作社的組織章程,規(guī)定高級(jí)合作社“入社自愿,退社自由”,政府幫忙組織,而且規(guī)定農(nóng)民一旦對(duì)高級(jí)合作社不滿意就可以退社,退社時(shí)必須把原來的土地、農(nóng)具和耕畜歸還給他;除此之外,還規(guī)定如果農(nóng)民在參加合作社期間合作社進(jìn)行了某些積累,退社的時(shí)候也必須把他的那一部分積累折價(jià)歸還給他。高級(jí)合作社在1956—1957年間依然收到了不錯(cuò)的效果,規(guī)模經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮作用,產(chǎn)量持續(xù)增加。既然產(chǎn)量還在增加,到了1958年的時(shí)候,政府便有理由認(rèn)為150—200戶的規(guī)模還不夠,于是干脆更大一些,也就成了后來的人民公社。

人民公社于1958年8月出現(xiàn),在短短三個(gè)月的時(shí)間里,就在全國(guó)鋪天蓋地地開展起來,到11月時(shí)全國(guó)99%的農(nóng)戶都參加了人民公社。平均而言,一個(gè)公社有5000家農(nóng)戶、10000個(gè)農(nóng)民和60000畝地,規(guī)模非常龐大。發(fā)展起這樣的規(guī)模與水利有關(guān)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要用水,用水就需要有水利設(shè)施。可是單家單戶修不了水利,即使到了高級(jí)社,一個(gè)社里也只有150—200戶,要修建大型的水利設(shè)施還是顯得不足。例如建小水庫(kù)、修灌渠這類工程,最好是整個(gè)公社協(xié)調(diào)起來進(jìn)行。5000家農(nóng)戶、10000個(gè)農(nóng)民,這在當(dāng)時(shí)大約就是一個(gè)公社的規(guī)模,所以整個(gè)公社就變成一個(gè)生產(chǎn)單位來進(jìn)行生產(chǎn)。在人民公社時(shí)期,社會(huì)主義性質(zhì)就變得更明顯了。在高級(jí)社的時(shí)候,還實(shí)行的是按勞分配,先是評(píng)功記分,再按照工分來進(jìn)行分配。到了人民公社開始的時(shí)候,就實(shí)行所謂按需分配,吃公共食堂,節(jié)省下做飯的時(shí)間和做飯時(shí)需要的稻草,也是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。但是問題一下子就出現(xiàn)了。1958年11月人民公社在全國(guó)推廣開,1959年開始就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)危機(jī),1959年的糧食產(chǎn)量比1958年下降了15%,1960年糧食產(chǎn)量繼續(xù)下降15%,1961年維持在1960年的水平。這次農(nóng)業(yè)危機(jī)持續(xù)了3年,導(dǎo)致了3000萬人非正常死亡,還導(dǎo)致了3300萬人延后生育或少生育,是人類歷史上一次巨大的災(zāi)害。

公共食堂的“大鍋飯”

1962年開始公社并沒有解體,但是生產(chǎn)恢復(fù)到以生產(chǎn)隊(duì)為單位。一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)一般平均有20—30個(gè)農(nóng)戶,即回復(fù)到初級(jí)社的規(guī)模,以南方的自然村為主。分配上按照工分制,即按勞分配。總體而言,生產(chǎn)隊(duì)基本上是初級(jí)社的規(guī)模、高級(jí)社的分配方式。生產(chǎn)隊(duì)的這種生產(chǎn)方式一直持續(xù)到1978年的十一屆三中全會(huì),維持了16—17年的時(shí)間,1979年以后變?yōu)橐约彝閱挝坏募彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

在1959—1961年的危機(jī)以后,政府不再迷信規(guī)模經(jīng)濟(jì),從退回到初級(jí)社規(guī)模這一點(diǎn)能夠看出。隨著城市的工業(yè)化發(fā)展和人口增長(zhǎng),對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求持續(xù)增加的問題還是要解決,政府應(yīng)做的是加大農(nóng)業(yè)投入。1964年開始在全國(guó)推廣的現(xiàn)代品種矮稈水稻,是中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科學(xué)家自主研發(fā)出來的。1976年開始推廣的雜交水稻,是湖南袁隆平研發(fā)出來的。矮稈水稻一般比常規(guī)水稻多出30%的產(chǎn)量,雜交水稻的產(chǎn)量在矮稈水稻的基礎(chǔ)上再增加30%。國(guó)家從1962年就開始走上這條通過農(nóng)業(yè)科研來提高糧食產(chǎn)量的道路,這些科研經(jīng)費(fèi)都需要由政府進(jìn)行投入。而且有了這些現(xiàn)代的品種,就需要多用化肥,這些化肥也是不小的投入。另外,70年代喊出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的口號(hào),現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)投入在這一時(shí)期有了很大的提高。

(二)1959—1961年農(nóng)業(yè)危機(jī)的傳統(tǒng)解釋

1959—1961年的農(nóng)業(yè)危機(jī)造成了大面積的饑荒和人口死亡,對(duì)整個(gè)國(guó)家和民族來說是一場(chǎng)極大的不幸,非常值得國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)其進(jìn)行深入的思考和研究。尤其是作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,更是有責(zé)任把這一卷入了3000萬人生命的現(xiàn)象背后的真正原因搞清楚,因?yàn)橹挥信辶藛栴}背后的真正原因,才能從根本上避免同樣的現(xiàn)象再度發(fā)生。對(duì)于1959—1961年的大災(zāi)害,至少存在三種不同的解釋。對(duì)這三種解釋的論述可參見我發(fā)表在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》上的論文(Lin,1990),與這三種解釋相關(guān)的參考文獻(xiàn)在此就不再列出,有興趣者可參考我的論文(Lin,1990)所列的相關(guān)文獻(xiàn)。

第一種解釋認(rèn)為是因?yàn)樽匀粸?zāi)害。這種解釋在理論上不排除其可能性,但在現(xiàn)實(shí)中不容易發(fā)生,因?yàn)橐珖?guó)同時(shí)發(fā)生天災(zāi),而且一連持續(xù)三年,可能性實(shí)在太小。實(shí)際上,農(nóng)業(yè)里的天災(zāi)對(duì)整個(gè)國(guó)家來說不一定會(huì)造成減產(chǎn)。就水災(zāi)而言,受到水災(zāi)沖擊的地方當(dāng)年會(huì)減產(chǎn),災(zāi)區(qū)旁邊的省份因?yàn)樗嗔司陀锌赡茉霎a(chǎn);受災(zāi)地區(qū)在受災(zāi)當(dāng)年會(huì)減產(chǎn),第二年很可能就會(huì)因?yàn)榈叵滤惶岣叨霎a(chǎn)。因?yàn)槿彼恢笔侵袊?guó)長(zhǎng)期以來非常重要的一個(gè)問題,發(fā)生水災(zāi)必然會(huì)把地下水補(bǔ)充充足,可供灌溉的水就增加了。因此總的來說,水災(zāi)對(duì)全國(guó)的產(chǎn)量影響應(yīng)該不大,旱災(zāi)同理,所以,因自然災(zāi)害造成15%的減產(chǎn)并連續(xù)在全國(guó)各地同時(shí)發(fā)生是不太可能的。

三年困難時(shí)期,當(dāng)時(shí)的國(guó)家主席劉少奇上山撿毛栗子、橡子、苦橘子等研究如何解決代食品問題(人民網(wǎng)資料)

第二種解釋認(rèn)為是人禍。所謂“三分天災(zāi),七分人禍”,“人禍”主要指不當(dāng)?shù)墓芾怼2划?dāng)?shù)墓芾碛袔讉€(gè)方面:在1958年年底推行公社化的時(shí)候,實(shí)行所謂的公共食堂,很多人吃飯不用錢,于是就把糧食給吃光了;1959年公社化以后,公社社長(zhǎng)、書記等很多領(lǐng)導(dǎo)都不是農(nóng)民,而是政府直接派下去的干部,沒有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),也沒有農(nóng)民的耕作知識(shí),當(dāng)時(shí)很多干部就提出了所謂“深耕密植”,誤以為耕得越深越好,植得越密越好,不當(dāng)?shù)母N方式造成了減產(chǎn)。

農(nóng)民深挖“衛(wèi)星田”

國(guó)外一位研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了第三種解釋,認(rèn)為是因?yàn)槿嗣窆缫?guī)模太大導(dǎo)致激勵(lì)下降。當(dāng)時(shí)實(shí)行人民公社,是平均10000個(gè)勞動(dòng)力種60000畝地,這個(gè)規(guī)模太大了。當(dāng)時(shí)中國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量非常多,如果實(shí)行的是按需分配,就會(huì)造成這樣一種局面:如果是一萬個(gè)勞動(dòng)力中一個(gè)勞動(dòng)力干得比較積極,產(chǎn)量增加,這個(gè)勞動(dòng)力分到的是全部產(chǎn)量增加的萬分之一;如果消極怠工,產(chǎn)量會(huì)有所減少,但個(gè)人只減少了整個(gè)公社減產(chǎn)的萬分之一。這樣的激勵(lì)機(jī)制造成大家都不好好干,因?yàn)樵黾拥囊粋€(gè)單位投入的成本是自己的,但是收益都被別人分了,結(jié)果造成普遍的積極性低下,產(chǎn)量也必然會(huì)減少很多。

這三種解釋從邏輯上來講都有可能。雖然我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)這樣的一個(gè)大國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)同時(shí)發(fā)生天災(zāi)的可能性極低,但也不能完全排除。不當(dāng)?shù)墓芾頃?huì)造成減產(chǎn),這也是不容置疑的事實(shí)。如果是實(shí)行按需分配,尤其是吃公共食堂,那么積極性可能會(huì)下降,減產(chǎn)也是有可能的。所以,以上三種假說在邏輯上都講得通,但是否能正確地對(duì)現(xiàn)實(shí)做出有效解釋,還有賴于經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)。

一個(gè)簡(jiǎn)單的檢驗(yàn)方式是,這三種原因在1962年以后基本都被消除了。如果1959—1961年的大滑坡是由天災(zāi)所造成的,那么1962年以后就應(yīng)該很快就恢復(fù)到1958年以前的生產(chǎn)力水平。至于管理不當(dāng)?shù)脑颍紫龋彩程闷鋵?shí)到1959年以后就不再實(shí)行,更不用說到1962年以后。干部的指揮方面,“深耕密植”的種植方式在推行不久就被放棄了,尤其1962年以后恢復(fù)到生產(chǎn)隊(duì),就生產(chǎn)隊(duì)的規(guī)模而言,農(nóng)村干部在初級(jí)社、高級(jí)社的時(shí)候就已經(jīng)證明是有能力來管理的,一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)只有20—30家農(nóng)戶,因此很難再說是管理不當(dāng)。關(guān)于激勵(lì)機(jī)制的問題,在高級(jí)社的時(shí)候,一個(gè)社的規(guī)模大概在150—200戶之間,當(dāng)時(shí)推行的就是按勞分配,并沒有出現(xiàn)生產(chǎn)力的滑坡。總體上來講,由于共同接受的這三種假說所造成的影響應(yīng)該在1962年以后就很快消失了,即使土地的情況和勞動(dòng)力的健康狀況還要一兩年的時(shí)間才能恢復(fù),那么到1962—1963年,至多到1964年,生產(chǎn)力也應(yīng)該恢復(fù)到了1958—1959年的水平。這是一個(gè)常規(guī)的推斷。

生產(chǎn)力水平的衡量依靠的是全要素生產(chǎn)率全要素生產(chǎn)率是指產(chǎn)出的增長(zhǎng)率和投入要素的增長(zhǎng)率加權(quán)平均之間的差。如果各種投入要素增長(zhǎng)率為10%,總產(chǎn)出的增長(zhǎng)率為12%、10%、8%,則全要素生產(chǎn)率分別為2%、0、-2%。,如果1959—1962年的農(nóng)業(yè)危機(jī)是由上述三個(gè)原因造成,在1962年后的幾年時(shí)間里全要素生產(chǎn)率就應(yīng)該很快恢復(fù)到原來的水平。然而,雖然我國(guó)在1962年以后引進(jìn)了很多現(xiàn)代科技的成果,比如開始使用化肥、拖拉機(jī),推廣現(xiàn)代的良種(中國(guó)是最早推廣矮稈水稻、小麥的國(guó)家,而且推廣的面積是最大的),但是農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率水平卻一直沒有恢復(fù),直到1984年全面推行了以家庭為生產(chǎn)單位的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,開展個(gè)體經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)率才恢復(fù)到1952年的水平(見圖4.1)。這樣一來,這三個(gè)假說提出的影響因素即使確實(shí)存在,也不會(huì)是主要的影響因素。

圖4.1 1952—1988年全要素生產(chǎn)率指數(shù)(1952年為100)

若要避免類似危機(jī)的再度發(fā)生,就必須找到最主要的原因。我在芝加哥大學(xué)做博士論文時(shí),研究的就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。從1978年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行開始,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加了很多,生產(chǎn)率也提高得相當(dāng)迅速。但是1953年開始推行從個(gè)體生產(chǎn)變成集體生產(chǎn)時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也增加得非常快。這就出現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象:從1953年到1958年,是從個(gè)體轉(zhuǎn)變?yōu)榧w,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到提高;從1978年到1984年,是從集體又恢復(fù)到個(gè)體,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率依然提高了。下面我將通過分析這一現(xiàn)象和農(nóng)業(yè)危機(jī)的聯(lián)系,提出一種新的解釋。

(三)退出權(quán)假說關(guān)于這個(gè)假說可參見我發(fā)表在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》上的論文(Lin,1990)。

在解釋這一假說之前,首先介紹一點(diǎn)博弈論的知識(shí)。舉一個(gè)例子,芝加哥是美國(guó)黑幫活動(dòng)非常猖獗的地方,黑幫如果要搶銀行也存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一個(gè)人去搶顯然不容易,如果兩個(gè)人分工配合,一個(gè)進(jìn)去搶,一個(gè)在外放風(fēng)、開車就容易得多。假如有這樣兩個(gè)專門搶銀行的人,由于他們手段高明,經(jīng)常搶銀行卻從來沒有被抓到過。警方雖然已經(jīng)認(rèn)定這兩個(gè)人為嫌疑人,但因拿不出確鑿的證據(jù),就無法將他們逮捕并且在法庭上判刑。這兩個(gè)人喜歡開快車,經(jīng)常因?yàn)槌亳{駛被警方拘捕,警方非常希望能想出辦法讓他們招供。因?yàn)樵诿绹?guó)是這樣的,如果一個(gè)犯罪嫌疑人愿意成為污點(diǎn)證人指出其同伙所犯的罪行,并以此與司法機(jī)關(guān)交換條件,就有可能得到豁免。于是警方設(shè)計(jì)出了一種激勵(lì)機(jī)制,促使罪犯自己招供。如果兩人同時(shí)認(rèn)搶銀行罪,那么各判六個(gè)月;如果同時(shí)不認(rèn)罪,那就只能以超速各判兩個(gè)月。如果一個(gè)人認(rèn)罪并指證另外一人,那么認(rèn)罪的人即判無罪,不認(rèn)罪的人就要加倍判刑。這就是所謂的“囚徒困境”,從每個(gè)人的角度來講,認(rèn)罪都是理性的,因?yàn)椴还芰硗庖蝗俗骱芜x擇,選擇認(rèn)罪都能獲得較輕的判刑;但是從集體來講,兩人都不認(rèn)罪才會(huì)使共同的刑期最少,是最為理性的選擇。但是,兩個(gè)人在選擇過程中還必須考慮到這樣一個(gè)因素。假如兩人以后仍會(huì)繼續(xù)合伙,就還會(huì)有被一起抓到的可能,這樣兩個(gè)人之間就會(huì)形成一種新的約束。他們可以相互威脅,如果某次兩人同時(shí)被抓,一個(gè)人認(rèn)罪而另一個(gè)人被判重刑,那么被判刑的人就會(huì)在以后每次被抓時(shí)都選擇認(rèn)罪來讓對(duì)方的罪責(zé)相應(yīng)變重。這樣的威脅是可信的,所以兩人的最后選擇很有可能就是都不認(rèn)罪,從而獲得集體的理性。

囚徒困境

這也就是說,如果“囚徒困境”的游戲只玩一次,個(gè)人理性與集體理性之間就會(huì)存有矛盾,矛盾無法化解是因?yàn)檫@兩人都沒有辦法對(duì)對(duì)方施加可信的威脅。如果這是一次性的合作,以后就洗手不干,那他就一定會(huì)選擇個(gè)人的理性,即選擇認(rèn)罪,因?yàn)檫@是一次性的交易,另外一人沒有辦法再對(duì)其施加威脅。這種情形在日常生活中經(jīng)常可見,一般來說,路邊小販的東西最好不要買,因?yàn)槟鞘且淮涡缘慕灰祝坏绻怯泄潭▓?chǎng)所的商店,一般就不必太擔(dān)心,因?yàn)樗€要長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)下去,就要保證信譽(yù)。這種道理在日常生活中多有印證,1959—1961年的農(nóng)業(yè)危機(jī)就引發(fā)于這樣的邏輯關(guān)系。

我們知道,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也存在著一些規(guī)模經(jīng)濟(jì),表現(xiàn)在各個(gè)方面。第一,在搶收搶種的時(shí)候,時(shí)間非常重要,而多人合作往往比一個(gè)人單干效率更高,另外耕牛是比較貴重的勞動(dòng)工具,如果可以幾戶合起來共用一頭,就能節(jié)約很大的一部分投入,這是生產(chǎn)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第二,在安全方面,每個(gè)人都可能會(huì)有生病的時(shí)候,如果在有人生病的時(shí)候多努力一點(diǎn),幫生病的人渡過難關(guān),一旦輪到自己生病就會(huì)得到別人的幫忙。所以總的來說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

但是,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,勞動(dòng)投入比較難以監(jiān)督,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)不像在工廠中生產(chǎn),所有人都是在同一個(gè)屋檐下勞動(dòng),每個(gè)人的分工和總的工序控制都比較嚴(yán)格。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,工序并沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。比如,鋤草時(shí)稻子與草看起來差不多,需要很仔細(xì)地判斷。再如,雨前施肥與雨后施肥的效果完全不同,要等雨下完了再施肥。因此,按勞分配,就必須按照勞動(dòng)的質(zhì)量來分配,但這一點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)中根本無法操作,例如無法判斷一個(gè)人在鋤草時(shí)有沒有把稻子一起拔掉。雖然理想狀態(tài)下應(yīng)該做到按勞分配,但是實(shí)際上很難真正地把抽象的勞動(dòng)效果嚴(yán)格地轉(zhuǎn)化為數(shù)字的工分。在這種狀況之下,只能按照每個(gè)人工作了幾天來粗略計(jì)算,最終的結(jié)果也基本就等于是平均分配。正如上面講到過的,即使是規(guī)模相對(duì)較小的生產(chǎn)隊(duì),如果一隊(duì)有20戶大概50個(gè)人,個(gè)人增加的勞動(dòng)投入等到平均分配下來,所得到的也不過是增加收益的1/50,積極性也不會(huì)很高。

農(nóng)業(yè)合作社不論在風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)上,還是在生產(chǎn)的組織上,都具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)難題就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督困難,因此要讓一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社能夠維持下去,就需要每個(gè)人進(jìn)行自我監(jiān)督。然而總是有一些人,對(duì)休閑的偏好比別人高一點(diǎn),努力也就比別人少一點(diǎn),這時(shí)如果沒有辦法對(duì)這些人進(jìn)行懲罰,就會(huì)有更多的人選擇不努力干活。這時(shí),差別就出現(xiàn)了。在農(nóng)業(yè)合作社中,自愿的原則是非常關(guān)鍵的。1956年人大會(huì)議通過了組織章程,農(nóng)民所提供的土地、農(nóng)具全部歸公,但是農(nóng)民“入社自愿,退社自由”。在這種政策的前提下,當(dāng)合作社里有越來越多的人不努力干活時(shí),生產(chǎn)率就會(huì)下降,平均收益水平就會(huì)低于單干時(shí)的水平,這時(shí)那些愿意努力干活的人發(fā)現(xiàn)留在合作社里越來越不劃算,就會(huì)想要退出合作社。這種退社的自由一方面對(duì)努力干活的人來說是一種自我保護(hù)的權(quán)利,另一方面對(duì)偷懶的人來講也是一種實(shí)質(zhì)的威脅。因?yàn)樵絹碓蕉嗟娜瞬慌Ω苫疃斐扇藛T不斷退社,最終導(dǎo)致合作社的解散,不好好干的人也必須回去單干,這樣就永遠(yuǎn)得不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處,一時(shí)的偷懶導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)的永遠(yuǎn)損失實(shí)在是得不償失,如果能讓不努力干活的人預(yù)見到這一點(diǎn),就能有效地防止這些人偷懶。

但是,政府看到合作社非常成功,生產(chǎn)力在不斷發(fā)展,就規(guī)定農(nóng)民不許退社,強(qiáng)制農(nóng)民留在公社里不準(zhǔn)單干。1956年人大章程規(guī)定的“入社自愿,退社自由”到了1958年的人民公社組織章程就不見了,至少在中國(guó)的農(nóng)業(yè)文件中,直到1978年十一屆三中全會(huì),都不準(zhǔn)包產(chǎn)到戶,即不準(zhǔn)單干。所以,從1958年人民公社化以后,博弈的過程就發(fā)生了根本性的變化。如果所有人退出公社的自由都被剝奪了以后,合作社的解散或能干的人退出就已經(jīng)不再是一種威脅,那么不愿意努力的人就會(huì)繼續(xù)偷懶,而且對(duì)努力干的人來說因?yàn)橥松缫呀?jīng)不成其選擇,所以也就會(huì)不再努力干活。這是因?yàn)樵谶@場(chǎng)沒有人退出的一次性博弈當(dāng)中,對(duì)每個(gè)人來說不努力干才是理性的選擇。因此當(dāng)越來越多的人都不努力干活時(shí),生產(chǎn)力水平就會(huì)變得很低。

大部分國(guó)家的合作化運(yùn)動(dòng),都是由政府鼓勵(lì),社員可以選擇參加或不參加,中南美洲和非洲的國(guó)家通常就是如此。但是,合作社發(fā)展到最后,退出的自由通常都被剝奪了。蘇聯(lián)也是一樣,以前是農(nóng)民單干,1929年開始土地變成集體的、國(guó)有的,農(nóng)民突然間被剝奪了自由權(quán)。農(nóng)民領(lǐng)固定的工資,但工資與他的勞動(dòng)情況不掛鉤,沒有人監(jiān)督,所以就沒有人愿意努力干活。合作化運(yùn)動(dòng)的普遍的規(guī)律就是,在開始的一段時(shí)間,生產(chǎn)率都會(huì)得到提高,但提高都是發(fā)生在退社自由的時(shí)候。當(dāng)存在退社自由的時(shí)候,集體的生產(chǎn)至少與單干時(shí)一樣,產(chǎn)量只會(huì)增加,不會(huì)減少。但有些國(guó)家,比如1958年的中國(guó)和1929年的蘇聯(lián),突然剝奪了農(nóng)民的退出自由,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量突然間就會(huì)減少。蘇聯(lián)與中國(guó)的情形非常相似,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)大的滑坡,導(dǎo)致了500多萬人死亡,蘇聯(lián)的人口大約為中國(guó)的1/5,所以,饑荒的程度也與中國(guó)差不多。剝奪退社自由造成普遍的勞動(dòng)力投入下降,當(dāng)下降的水平多到可以抵消掉規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的好處的時(shí)候,生產(chǎn)力自然就會(huì)下降,這個(gè)過程的形成是極為迅速的。

只要農(nóng)民參加合作社的退出權(quán)被剝奪,相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制就會(huì)降低,在這種強(qiáng)制性的農(nóng)業(yè)合作社里,集體的生產(chǎn)力水平就要低于單干的水平之和。從經(jīng)驗(yàn)實(shí)證的角度來講,對(duì)這一假說的證明其實(shí)是相當(dāng)不利的。因?yàn)?962年以后農(nóng)業(yè)大量引進(jìn)新的科技(包括糧種、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械),現(xiàn)代科技所帶來的生產(chǎn)力水平提高可能會(huì)沖銷掉以上的激勵(lì)因素所造成的產(chǎn)量減少,也就無法從現(xiàn)實(shí)當(dāng)中檢驗(yàn)這一假說提出的有關(guān)退社自由的原因?qū)B年減產(chǎn)所造成的影響。但實(shí)際情況是即使在1962年大量引進(jìn)現(xiàn)代科技以后,生產(chǎn)力水平還是比1952年的水平低20%左右。也就是說,在這一不利的事實(shí)面前,假說還是照樣成立的。其他的假說雖然也具有一定的說服力,卻無法解釋為什么1958年開始的生產(chǎn)力水平下降直到1984年才恢復(fù)。

另有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性假說認(rèn)為,統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷造成了地區(qū)性的糧食自給自足,偏離了各個(gè)地方的比較優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)力水平因此下降。直到1978年的改革開放恢復(fù)了地方性市場(chǎng)以后,各個(gè)地方重新按照比較優(yōu)勢(shì)組織生產(chǎn),從而使得生產(chǎn)力水平得到提高。但是,如果說從1953年推行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策開始,各個(gè)地方都必須達(dá)到糧食自給自足,生產(chǎn)力水平因此降低,那就很難解釋1953—1958年的生產(chǎn)率水平提高,統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷與地區(qū)性的糧食自給自足并不是到了1958—1959年才發(fā)生的,突然間的生產(chǎn)力水平下滑無法用這個(gè)假說進(jìn)行解釋。此外,地區(qū)性的比較優(yōu)勢(shì)不一樣,在糧食自給自足的前提下,省長(zhǎng)抓米袋子,提高了自己地區(qū)對(duì)糧食生產(chǎn)的科技投入和基礎(chǔ)設(shè)施等,地區(qū)性的比較優(yōu)勢(shì)的差異就會(huì)減小。各地在實(shí)行糧食自給自足時(shí),缺糧省對(duì)糧食科技的投入會(huì)比較大,生產(chǎn)力水平提高就會(huì)比余糧省更明顯,從而使地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)弱化。最后從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上,如果不按照比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn),確實(shí)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)量的損失和生產(chǎn)力的損失,但損失的幅度應(yīng)少于3%,而實(shí)際上的損失是在20%左右。違背比較優(yōu)勢(shì)所造成的損失只能解釋15%,另外的85%還是不能解釋。另一個(gè)要注意的就是人的積極性,在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系里,生產(chǎn)的快速變化一般都與人的積極性有關(guān)。

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