第三節(jié) 大國戰(zhàn)略關(guān)系

由于大國戰(zhàn)略關(guān)系的變化是頻繁的，因此對大國戰(zhàn)略關(guān)系的研究已經(jīng)成為國際關(guān)系研究中的重點。本節(jié)重點介紹大國戰(zhàn)略關(guān)系變化對國際格局的影響。

一、中國戰(zhàn)國時期和歐洲早期

春秋末期，晉國、齊國、楚國和越國形成四大國對峙的局面，被稱為“四分天下”的國際格局。不久晉國分裂為韓國、趙國、魏國，于是形成了齊、楚、燕、韓、趙、魏、秦七國爭霸的多極格局。在戰(zhàn)國時期，大國戰(zhàn)略關(guān)系變化在很大程度上受“合縱”和“連橫”兩種結(jié)盟策略的影響。合縱是指“合眾而攻一強”，而連橫則是指“事一強而攻眾弱”。“合縱”同盟曾幾次成功戰(zhàn)勝秦國并延緩其擴張的步伐。例如公元前298—前296年，齊、韓、魏三國聯(lián)軍擊敗秦軍并追擊至函谷關(guān)，最后迫使秦國歸還韓、魏部分領(lǐng)土。公元前247年，魏、楚、韓、燕、趙等國建立的反秦同盟成功地抵御了秦國對魏國和趙國的進攻，并將秦軍追擊至黃河?xùn)|岸。而秦國則采用“連橫”策略，對其他國家進行各個擊破。例如秦國為了擊敗楚、韓、魏三國，就采取了拉一打二或拉二打一的策略：在攻打韓魏兩國時與楚國結(jié)盟，在攻打楚國時與韓魏結(jié)盟，最終成功地重創(chuàng)了這三個國家。

三十年戰(zhàn)爭（1618—1648）結(jié)束后，歐洲列強簽訂了《威斯特伐利亞和約》。該和約對近代以來的國際關(guān)系產(chǎn)生了深遠的影響。首先，該條約不但使領(lǐng)土性主權(quán)國家和國家選擇宗教的權(quán)利合法化，而且還規(guī)定國家擁有各自地理區(qū)域內(nèi)的全面管轄權(quán)，不受外部壓力的限制，即和約引入了不干涉其他國家內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。其次，各國以常備軍代替了雇傭軍。國家軍隊的出現(xiàn)鞏固了國家主權(quán)及其世俗基礎(chǔ)。最后，該和約還產(chǎn)生了以奧地利、普魯士、俄國、英格蘭、法蘭西和聯(lián)合省為代表的歐洲核心國家集團，這個國家集團主導(dǎo)世界一直到19世紀初。這些強國除了在歐洲大陸不停地對抗、聯(lián)合外，還在歐洲以外地區(qū)展開殖民地競爭，最突出的事例就是英、法兩國對北美殖民地的激烈爭奪。

19世紀的大國戰(zhàn)略關(guān)系主要表現(xiàn)為“歐洲協(xié)調(diào)”局面的出現(xiàn)。維也納和會之后，奧地利、普魯士、俄國、英國和法國等歐洲五強為當(dāng)時歐洲國際體系帶來了近一個世紀的和平。在19世紀，盡管有過幾次短暫的大國戰(zhàn)爭，但歐洲整體上保持了和平的局面，這都要歸功于所謂的歐洲協(xié)調(diào)。1853年，俄國與奧斯曼帝國之間爆發(fā)克里米亞戰(zhàn)爭，奧地利和普魯士保持了中立。在另外的幾場地方性戰(zhàn)爭中，五個大國中的某些國家也保持了中立。以下幾個因素解釋了這一時期歐洲的和平現(xiàn)象：首先，歐洲協(xié)調(diào)實踐表明了歐洲信奉基督教的白種歐洲人之間的認同，這一認同伴隨各列強在歐洲以外地區(qū)的殖民過程而得到增強。其次，歐洲協(xié)調(diào)的另一個誘因是聯(lián)手鎮(zhèn)壓歐洲興起的大眾革命，如1848年爆發(fā)的歐洲革命。再次，歐洲大國當(dāng)時面臨的主要問題都在國內(nèi)，如德國統(tǒng)一和意大利的統(tǒng)一問題。盡管兩國的統(tǒng)一都經(jīng)過了小規(guī)模的地方性戰(zhàn)爭，但成功避免了全面戰(zhàn)爭。最后，19世紀后半葉，正值工業(yè)革命和歐洲列強瓜分海外殖民地的高潮時期，歐洲協(xié)調(diào)避免了諸強在歐陸的沖突，有利于它們在歐洲之外拓展各自的利益。

在歐洲協(xié)調(diào)中，五大國組成聯(lián)盟以制衡任何潛在的更有力的集團，防止歐洲支配性國家（霸權(quán)）的出現(xiàn)。在這一經(jīng)典均勢系統(tǒng)中，英國和俄國發(fā)揮著更為獨特的作用。英國經(jīng)常以平衡者的角色出現(xiàn)。例如，在19世紀20年代希臘為爭取獨立與奧斯曼發(fā)生的戰(zhàn)爭中，英國站在了希臘人的一邊；在30年代，比利時同荷蘭進行的獨立戰(zhàn)爭中，英國同樣站在相對弱小的比利時一方；而在1854年爆發(fā)的克里米亞戰(zhàn)爭和1877年發(fā)生的俄土戰(zhàn)爭中，英國支持土耳其反對俄國。在英國的這些干預(yù)行動下，歐洲陸上大國大體維持著一個權(quán)力平衡的均勢體系。另一方面，俄國更經(jīng)常的是聯(lián)盟的締造者。例如，1815年，俄國、普魯士和奧地利建立了神圣同盟，以團結(jié)起來反法。另外，俄國獨特的地理位置也決定了其必將在均勢系統(tǒng)中發(fā)揮獨特作用。俄國借助其對波蘭的控制同普魯士建立起傳統(tǒng)的聯(lián)系，通過連接地中海和黑海的戰(zhàn)略水道與英國的利益息息相關(guān)。因此，地處歐洲兩端的英國和俄國在19世紀的歐洲均勢系統(tǒng)中發(fā)揮著更為獨特的作用。

二、兩次世界大戰(zhàn)以來

19世紀末期，歐洲均勢體系遭到了嚴重削弱，先前靈活變動的聯(lián)盟逐漸固定為兩大軍事集團。1882年，德國、奧地利和意大利形成同盟國集團。1893年，法國和俄國結(jié)成同盟。1902年，英國放棄其傳統(tǒng)的平衡者角色，建立了英日海軍同盟。隨后，在1904年，英國與法國達成英法協(xié)約，至此協(xié)約國集團形成。兩大軍事同盟最終引發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。此戰(zhàn)的一個重要結(jié)果是，俄國、奧匈帝國和奧斯曼土耳其三大帝國的消失，同時誕生了一個意識形態(tài)與西方迥異的大國——蘇聯(lián)。此后，德國、意大利和日本三國形成了法西斯主義的“軸心國”集團。面對軸心國的對外軍事擴張和法西斯主義意識形態(tài)威脅，自由主義意識形態(tài)的英、法、美等國與共產(chǎn)主義意識形態(tài)的蘇聯(lián)結(jié)成反法西斯同盟。反法西斯同盟贏得了第二次世界大戰(zhàn)，打敗了德、意、日等法西斯主義國家。

二戰(zhàn)結(jié)束后，英、法的實力地位都不如二戰(zhàn)以前，而美國和蘇聯(lián)成為權(quán)傾一時的超級大國。隨后，美國聯(lián)合其西歐盟國和日本，與蘇聯(lián)為首的社會主義國家陣營開始了長達四十多年的冷戰(zhàn)歷程。冷戰(zhàn)期間的大國戰(zhàn)略關(guān)系也遠非鐵板一塊。其中，印度在1947年獨立后，長期奉行不結(jié)盟的中立政策，直到20世紀60年代與蘇聯(lián)結(jié)成事實上的軍事盟友關(guān)系。在社會主義陣營內(nèi)部，從20世紀50年代末開始，中蘇之間齟齬不斷。到60年代初期，中國脫離了蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的東方陣營。在西方陣營，美國在印度支那戰(zhàn)爭、蘇伊士運河危機和阿爾及利亞戰(zhàn)爭等國際沖突中屢次損害法國利益并使其蒙羞，1963年，美、蘇、英簽署了《部分禁止核試驗條約》。該條約剝奪了法國和其他大國發(fā)展獨立核力量的權(quán)利，加上其后美國拒絕戴高樂提出的在北約中建立美、英、法聯(lián)合指揮部的建議，法國于1966年憤然退出了北約軍事一體化組織。法國此舉標志著西方陣營同樣出現(xiàn)了分裂。

冷戰(zhàn)后，國際格局呈現(xiàn)出“一超多強”的局面（單極格局的一種），大國戰(zhàn)略關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化。大西洋兩岸的西方大國內(nèi)部分歧加大，法、德兩個歐盟領(lǐng)導(dǎo)國和許多歐盟成員國與美國的離心傾向增強?？扑魑謶?zhàn)爭使歐洲大國擔(dān)心美國的霸權(quán)。從1998年起，歐洲國家開始發(fā)展歐洲獨立防務(wù)力量。這與美國要加強北約的政策背道而馳。歐洲國家公開批評美國在冷戰(zhàn)后奉行單邊主義霸權(quán)政策。特別是2003年美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭，使得法、德兩國與美國的戰(zhàn)略矛盾公開化。法、德、俄三國甚至通過公開的聯(lián)合聲明譴責(zé)美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。

在東亞地區(qū)，20世紀90年代，隨著俄羅斯國力的衰退和中國國力的增長，美國開始逐漸將中國視為未來可能挑戰(zhàn)其領(lǐng)導(dǎo)地位的競爭對手。于是，美國加強了與日本安全保障同盟的關(guān)系，將臺灣納入該同盟的保護范圍，目標指向中國。進入21世紀，中、日兩國由于彼此實力地位的接近，政治關(guān)系日趨緊張，出現(xiàn)了所謂的“政冷經(jīng)熱”局面。

冷戰(zhàn)結(jié)束初期，俄羅斯希望加入美國為首的北約，因此中俄關(guān)系曾一度停滯不前。進入21世紀，俄羅斯加入西方陣營的努力無果而終，于是中、俄開始結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。面對中國的崛起，歐洲大國也先后與中國結(jié)成全面伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。身處南亞一隅的印度成為各大國競相拉攏的對象。印度不但維持了與俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)系，而且還改善了與中國的關(guān)系。同時，日本通過擴大經(jīng)援等手段改善對印關(guān)系，希望印度從亞洲側(cè)翼牽制中國的崛起。美國也調(diào)整了對印政策，通過承認印度核大國地位、開展“民用”核技術(shù)合作以及邀請印度參加G8會議等方式拉近與印度的關(guān)系。

2008年世界金融危機發(fā)生后，美國的綜合實力地位相對下降，中國的綜合實力地位相對上升。恰巧這一年，中國獲得奧運會金牌總數(shù)第一，而美國則是自1992年以來首次失去這一體育霸主地位。自1945年起，奧運會金牌總數(shù)第一的地位由居于世界前兩強的美蘇兩國壟斷，綜合實力第三的國家從未獲得過這種成績。此外，2008年首次召開的G20峰會取代了G8在世界經(jīng)濟中的作用。

到2011年底，中國是世界第一大外匯儲備國、第一大世界貿(mào)易國，GDP接近美國的50%，國防開支過千億美元，成為第二大國防開支國。2011年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬在訪問澳大利亞時發(fā)表演講，宣布美國將增加在澳大利亞的駐軍以增強美國在亞太的主導(dǎo)權(quán)。媒體認為這一講話標志著中美之間新冷戰(zhàn)的開始。同年學(xué)界開始討論國際實力結(jié)構(gòu)是否開始從一超多強向兩超多強演化。

本章介紹了國際體系與國際格局等基本概念。讀者如果希望深入了解這兩方面的知識，除了閱讀專業(yè)書籍之外，還可試著應(yīng)用本章所介紹的概念分析當(dāng)前的國際體系。目前，學(xué)術(shù)界正在討論共同體是否能取代民族國家成為主要國際行為體、國際格局的發(fā)展趨勢是多極化還是兩極化以及在全球化的條件下的國際規(guī)范演變是否將改變國家主權(quán)規(guī)范等問題。