第二節 社會主義民主選舉制度的性質與作用

一、社會主義民主選舉制度的性質

當代中國的選舉制度，是工人階級的選舉制度，是社會主義的選舉制度，同時也是社會主義初級階段的選舉制度。

（一）工人階級的選舉制度

現代意義的選舉制度是階級社會的產物，它起源于資產階級與封建專制統治作斗爭的結果，一開始就具有資產階級的性質。任何國家的選舉制度都具有階級性。選舉制度屬于上層建筑，是統治階級意志的表現。馬克思主義的國家理論認為，國家既是一個歷史的范疇，有其產生、發展和滅亡的過程，又是一個階級的范疇，國家的本質就是社會各階級在國家中的地位，亦即國家政權的階級屬性。在國家制度中，國家的階級本質決定著國家政權的組織形式和國家結構形式，是國家制度的核心。任何國家都是如此，有什么性質的國體就會有什么性質的選舉制度，哪個階級在國家中占統治地位，選舉制度就屬于哪個階級的。

我國的國體是人民民主專政。我國的選舉制度，體現的是中國工人階級的意志。在新民主主義革命時期，中國人民依靠工人階級（經過中國共產黨）的領導，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫，結束了半殖民地半封建社會的歷史，建立了中華人民共和國。中國工人階級的領導和統治地位是中國歷史的選擇。同時，在新民主主義革命時期，工農聯盟是工人階級領導中國革命取得勝利的基本保證。新民主主義革命勝利的結果，建立了工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。這一國體就決定了我國的選舉制度是工人階級的選舉制度。

（二）社會主義的選舉制度，特別是社會主義初級階段的選舉制度

俄國十月社會主義革命勝利后，建立起了世界上第一個社會主義國家，隨之而來的也建立起了第一個社會主義的選舉制度。從此以后，世界上的選舉制度就有了兩種不同性質的類型。資本主義選舉制度是建立在生產資料私有制的基礎上的，社會主義選舉制度是建立在生產資料公有制的基礎上的。我國是社會主義國家，實行的是生產資料公有制，其選舉制度是社會主義的選舉制度。在我國的社會主義選舉制度中，通過實行普遍性原則、平等性原則、秘密選舉原則、差額選舉原則、直接選舉與間接選舉相結合原則等，體現了社會主義國家在政治制度上的社會主義本質——人民當家作主。

由于我國正處在社會主義初級階段，人口多，底子薄，人均國民生產總值相對較低，生產力發展水平不高，社會主義市場經濟還沒有得到充分發展。在上層建筑方面，建設中國特色的社會主義民主政治所必需的一系列經濟文化條件還不充分，封建主義殘余、資本主義腐朽思想和小生產習慣勢力在社會上還有一定影響。這就是我國社會主義初級階段的基本國情。選舉制度是不能超越社會發展的歷史階段的。我國的社會主義選舉制度是處在社會主義初級階段的選舉制度。因此，可以說還是一個不成熟、不完善的社會主義選舉制度。我國社會主義初級階段的選舉制度存在的突出問題是：還沒有充分實現競爭機制，代表分配比例尚不完全平等，代表候選人的提出和確定尚待完善；選舉制度的民主化程度離社會主義制度的本質要求還有一定的差距。因此，社會主義選舉制度較之于資本主義選舉制度的優越性，還沒有充分發揮出來。

二、社會主義民主選舉制度在國家政治生活中的作用

我國的社會主義選舉制度，是實現人民當家作主的重要途徑，是各級政權機關合法化的手段，是政權機關勤政廉政的保證，是聯合各方面力量參加政權機關的重要方式。

（一）選舉制度是實現人民當家作主的重要途徑，是各級政權機關合法化的手段

1．選舉制度是實現人民當家作主的重要途徑。

社會主義民主政治的本質就是人民當家作主，人民管理國家大事，國家的一切權力屬于人民，要實現人民當家作主，就要依靠選舉制度，充分發揮社會主義民主選舉的作用。廣大人民群眾通過選舉人民代表大會的代表，組成人民代表大會，通過人民代表大會管理國家大事，從而實現當家作主。在現有經濟文化條件和時代背景下，當今世界所有國家的民主政治主要是代議制民主。代議制是民主政治的產物，但選舉制度是它的基礎，而且選舉制度體現的民主性要比代議制直接得多，民主化程度也要高得多。因此，選舉制度是民主政治的基本標志，沒有選舉制度就不會有民主，人民當家作主是絕對不能離開選舉制度的，撇開選舉制度講人民當家作主，人民當家作主就只能是一句空話。在我國，實現民主的途徑不少，如社會協商對話、申訴控告信訪、基層民主自治、提批評意見建議等等，但只有選舉制度才能產生代議制機關，才能通向國家民主，它是實現人民當家作主的重要途徑。

2．選舉制度是各級政權機關合法化的手段。

選舉制度是各級政權機關合法化的手段。在現代民主政治社會，政權機關必須合法，即政權機關的產生和存在，必須得到人民的同意或承認。政權機關取得人民同意或承認的途徑有兩種：一是由選民直接選舉。一是由選民選舉議會，再由議會選舉政權機關。在我國，是通過直接選舉和間接選舉產生各級人民代表大會代表組成各級人民代表大會，由各級人民代表大會選舉產生本級政權機關，我國各級政權機關的權力，都來自于人民，都是人民通過選舉制度進行授權，才使得政權機關具有合法性，正是在這個意義上，我國的行政機關、審判機關、檢察機關和國家權力機關的常設機關，都必須向人民代表大會負責和報告工作，而人民代表大會又必須向人民負責。從根本上說，這是我國社會主義選舉制度對政權機關的合法性的重要保證。

（二）選舉制度是政權機關勤政廉政的保證，是聯合各方面力量參加政權機關的重要方式

1．選舉制度是政權機關勤政廉政的保證。

人民的政權機關必須勤政廉政。勤政廉政是人民對人民的政權機關最起碼的要求。要保證政權機關勤政廉政，就必須定期對政權機關的組成人員進行依法選舉，對其政績和表現進行評估、考核、審查，使賢能者上任、勤廉者留任、平庸無能者卸任。人民通過自己的代表在人民代表大會上行使選舉權，對人民政權機關的組成人員進行鑒別和挑選，可以激勵人民政權機關的組成人員勤奮努力、積極進取、提高工作效率、廉潔奉公、克服官僚主義，保證國家權力牢牢掌握在人民手中，防止“社會公仆”變成“社會主人”，挑選是選舉制度內容的一個方面，罷免則是選舉制度內容的另一個面。好中選好、優中擇優是國家政權機關勤政廉政的基礎，而罷免和撤銷職務則是國家政權機關勤政廉政的保證。按照我國的選舉制度，人民代表大會常務委員會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長，若違背人民的意志，以權謀私，由“社會公仆”變為“社會主人”，人民就有權通過法定程序進行質詢，直至撤銷、罷免其職務，從而收回人民授予他們的權力。

2．選舉制度是聯合各方面力量參加政權機關的重要方式。

我國是一個多民族的國家，中華民族是一個多民族和睦相處的大家庭。我國的政黨制度實行的是共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，同時存在各種群眾團體和社會團體。我國正在建立社會主義市場經濟體制，經濟主體和利益群體呈現出多元化的狀態。在這種社會格局下，在堅持中國共產黨領導的前提下，還必須聯合各民主黨派、各團體、各民族、各階層及社會各方面的力量參加政權機關。但這種參加，并不是隨心所欲的，必須有一種參加的方式，有一種聯合的方式。這種參加和聯合的方式就是選舉制度。只有通過選舉制度，才能使社會各階級、各階層都有機會平等地參加政權機關，才能使社會各方面在政權機關中取得和諧與統一。