二、高等教育權(quán)力的來源

高等教育系統(tǒng)是一個錯綜復(fù)雜的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，權(quán)力主體包括學(xué)術(shù)寡頭、大學(xué)教授、行政人員、學(xué)校董事、政治家、利益團(tuán)體代表，甚至學(xué)生，他們的權(quán)力是怎么來的？權(quán)力來源關(guān)系到權(quán)力主體的權(quán)力大小、權(quán)力行使方式。

（一）組織行為學(xué)的觀點(diǎn)

組織行為學(xué)將權(quán)力來源分為兩大類：一類是權(quán)力的人際來源，即組織中的權(quán)力存在于管理者與下屬或是領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者之間的人際關(guān)系。弗蘭奇（French）和雷文（Raven）確定權(quán)力的五種人際來源：獎賞性權(quán)力，通過個體獎賞他人所做出的令人滿意的行為而影響他們行為的能力，贊揚(yáng)、提升、金錢、休假等都可稱為獎賞；強(qiáng)制性權(quán)力，通過懲罰他人的不盡如人意的行為來影響他們的行為的能力；合法性權(quán)力，一個管理者由于他在組織中的正式職位而影響下屬的行為的能力；專家性權(quán)力，個體因?yàn)橐驯徽J(rèn)可的能力、才干或?qū)ｉT知識而影響他人行為的能力；參照性權(quán)力，個體由于被尊敬、欽佩或喜歡而影響他人行為的能力。獎賞性權(quán)力、強(qiáng)制性權(quán)力和合法性權(quán)力都有著組織的基礎(chǔ)，專家性權(quán)力和參照性權(quán)力更多地依賴于個人特點(diǎn)。

另一個權(quán)力來源是結(jié)構(gòu)性的，即組織系統(tǒng)中大量的具體情境因素成為權(quán)力的來源。與高等教育系統(tǒng)關(guān)系較為密切的有兩種，一是知識性權(quán)力，這意味著具有達(dá)成組織目標(biāo)的關(guān)鍵知識的個體、團(tuán)體或部門擁有權(quán)力，所謂知識就是權(quán)力，知識資本為組織提供了在市場上的競爭優(yōu)勢，代表了在組織中的權(quán)力大小。二是資源性權(quán)力。組織需要大量的資源，包括人力、資金、設(shè)備等，才能生存。資源性權(quán)力意味著能夠提供必不可少的或難于得到的資源的個體、團(tuán)隊或者部門將在組織中獲得權(quán)力。

根據(jù)權(quán)力的人際來源、結(jié)構(gòu)性來源，高等教育系統(tǒng)的主要權(quán)力關(guān)系可列表如下：

上表揭示了高等教育系統(tǒng)中的主要權(quán)力關(guān)系。總體上看，中央（地方）政府較多擁有獎賞性權(quán)力、強(qiáng)制性權(quán)力、合法性權(quán)力等組織權(quán)力和資源權(quán)力。在全球高等教育普遍面臨財政困境的情況下，這種資源性權(quán)力會越來越大，而且政府部門往往以科研項目、資助、撥款等方式來行使其權(quán)力。中央集權(quán)的國家這方面的權(quán)力更為集中、強(qiáng)大。

高等學(xué)校作為一種組織，對其成員擁有獎賞、強(qiáng)制和合法權(quán)。這里值得注意的是，學(xué)校組織通過向社會提供知識資本和人力資源而獲得知識性權(quán)力和資源性權(quán)力。隨著高等教育的大眾化、學(xué)科知識生產(chǎn)的豐富化，高等教育從社會邊緣走向社會中心，大學(xué)已成為“知識工廠”和“現(xiàn)代社會的思想庫”，高校的知識性權(quán)力和資源性權(quán)力將更受矚目。另外，“憑借一種世俗教會的力量，大學(xué)能夠一如既往——繼續(xù)充當(dāng) ‘社會良心’”、“社會領(lǐng)袖”，則大學(xué)獲得了某種參照性權(quán)力。

教師作為高深學(xué)問的研究者、看護(hù)人、傳播者，比較多地?fù)碛袑ｉL性權(quán)力、參照性權(quán)力、知識性權(quán)力和資源性權(quán)力。高校教師作為知識分子有以下權(quán)力特征：1．忠誠于某一學(xué)科專業(yè)，往往是某一學(xué)科的專家，因而擁有學(xué)科專業(yè)的話語權(quán)，甚至形成話語霸權(quán)；2．作為曼海姆（Karl Mannheim）援引韋伯所稱的“自由漂浮的知識分子”，在社會上無所依附，正在形成一個新的階級，“新階級的特權(quán)和權(quán)力，是以個人對特殊文化、語言、技術(shù)以及從這些因素派生出的技能的控制為基礎(chǔ)的”;3．作為技術(shù)專家型知識分子，正對當(dāng)今社會的生產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)、管理起著支配領(lǐng)導(dǎo)作用，而人文知識分子則站在社會之外，扮演社會批評者的角色，發(fā)展了批判的話語文化，技術(shù)知識分子和人文知識分子往往都是社會的精英；4．作為文化生產(chǎn)者，教師擁有文化權(quán)力。帕雷托的權(quán)力理論劃分了精英和大眾，精英（即知識分子）控制了大眾文化的解釋權(quán)，教師控制了知識，也就控制了文化的生產(chǎn)、傳播、解釋，擁有文化資本，在社會秩序中起支配作用，安東尼奧·葛蘭西（Antonio Gramsci）稱之為“文化霸權(quán)”，即一種文化統(tǒng)治權(quán)。“文化是一種權(quán)力手段，在文化邊界內(nèi)操作的人們受其范疇和意義的支配，那些偏離了文化期望的人們要獲得權(quán)威及遵從既定文化秩序人們的認(rèn)可。”

在高等教育系統(tǒng)中，學(xué)生的權(quán)力受到忽視。中世紀(jì)大學(xué)的學(xué)生至高無上的權(quán)力已經(jīng)一去不復(fù)返，在20世紀(jì)六七十年代前，學(xué)生作為學(xué)校的主體普遍受到忽視，教授、科研、創(chuàng)收成為學(xué)校工作的中心。經(jīng)過六七十年代的學(xué)生運(yùn)動，學(xué)生權(quán)力普遍增強(qiáng)，對學(xué)校決策的參與范圍擴(kuò)大，學(xué)生在決策機(jī)構(gòu)中都有相當(dāng)人數(shù)。學(xué)生個人的權(quán)力雖然有限，但學(xué)生集體的作用卻不可小視，“如果并不征求學(xué)生的意見，如果根本沒有責(zé)任制，如果聽取了學(xué)生意見然而并沒有照辦，那會出現(xiàn)什么情況呢？當(dāng)理性的過程受到挫折時，就有非理性的過程取而代之的危險”，即發(fā)生學(xué)潮，阿爾特巴赫所稱的“學(xué)生行動主義”。20世紀(jì)50—70年代，學(xué)生運(yùn)動的威力很大，促進(jìn)了國家外交政策的變化、高等教育的改革，有的甚至還推翻了政府。學(xué)校給學(xué)生以學(xué)院或大學(xué)成員的地位，這明顯不同于顧客的地位，學(xué)生自然擁有合法性權(quán)力，也能通過學(xué)生組織向?qū)W校、教師行使強(qiáng)制性權(quán)力，學(xué)生的知識、資源無疑是學(xué)校目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要條件，所以學(xué)生有知識性權(quán)力和資源性權(quán)力。如果學(xué)校、教師不尊重學(xué)生的需要和權(quán)利，學(xué)生集體往往會以暴發(fā)方式行使自己的權(quán)力。

（二）布迪厄資本——權(quán)力理論的觀點(diǎn)

布迪厄的資本—權(quán)力理論對權(quán)力的來源作出了另一種解釋，布迪厄認(rèn)為，資本是一種權(quán)力的形式。布迪厄的資本理論值得注意的至少有以下幾個方面：第一，布迪厄不是將資本設(shè)想為單純經(jīng)濟(jì)意義上的資本，而是將其理解為名目繁多的各種形式的資本。總的來說，可以分為三種，即經(jīng)濟(jì)資本（財產(chǎn)）、社會資本（主要體現(xiàn)為社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，尤其是社會頭銜）以及文化資本（尤其是教育資歷）。盡管各種資本具有自身的自主性，但是所有資本的根源或者決定性的力量，還是歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)資本，經(jīng)濟(jì)資本是資本最有效的形式。社會資本是“實(shí)際或潛在的資源的集合，這些資源與由相互默認(rèn)或承認(rèn)的關(guān)系所組成的持久網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，而且這些關(guān)系或多或少是制度化了的”。文化資本是指人的資本，即人的技能和知識。第二，布迪厄?qū)①Y本與權(quán)力聯(lián)系在一起。在他看來，一個人擁有資本的數(shù)量和類型決定了他在社會空間中的位置，也就決定了他的權(quán)力：“資本……意味著對于某一（在某種給定契機(jī)中）場域的權(quán)力，以及，說得更確切一點(diǎn)，對于過去勞動積累的產(chǎn)物的權(quán)力（尤其是生產(chǎn)工具的總和），因而，也是對于旨在確保商品特殊范疇的生產(chǎn)手段的權(quán)力，最后，還是對于一系列收益或者利潤的權(quán)力。”第三，在各種資本之間存在著相互轉(zhuǎn)換的可能性。舉例來說，要是擁有相當(dāng)雄厚的社會資本，比如擁有相當(dāng)顯赫的一系列頭銜，就可以獲得較多的機(jī)會，從而謀取較多的經(jīng)濟(jì)資本。另一方面，資產(chǎn)階級常常采用的再生產(chǎn)策略，是把自己的子弟送到貴族學(xué)校去撈取文化資本。

“當(dāng)我們提到特殊資本的時候，這意思是說資本只是處在與某一特定場域的關(guān)系之中才是有效的，并因此總是處在該場域的諸多限制之中。”所以布迪厄引入場域的概念來分析權(quán)力。地位的場是由資本適度形式的分布來界定的，行動者擁有資本的性質(zhì)和大小決定了行動者在社會空間中所占據(jù)的位置，即地位。場域的自主性或獨(dú)立性是指擺脫政治、經(jīng)濟(jì)力量對場域的控制，以場域自身的邏輯——在學(xué)術(shù)場就是真理的邏輯——作為其存在的根據(jù)。但每個場并不具有完全的自主性，每個場都處于權(quán)力場之中。

從布迪厄的理論可得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：第一，大學(xué)是高深學(xué)問研究和傳播的場所。“每一個較大規(guī)模的現(xiàn)代社會，無論它的政治、經(jīng)濟(jì)或宗教制度是什么類型的，都需要一個機(jī)構(gòu)來傳遞深奧的知識，分析、批判現(xiàn)存的知識，并探索新的學(xué)問領(lǐng)域。”這個機(jī)構(gòu)就是大學(xué)。同時大學(xué)擁有獨(dú)特的受過良好教育的知識群體，大學(xué)的文化資本是得天獨(dú)厚的，這也是大學(xué)自治權(quán)的源泉。第二，經(jīng)濟(jì)資本是權(quán)力的決定性因素。大學(xué)如果要仰仗于政府的投資、捐贈人的資助，則大學(xué)的權(quán)力要大打折扣。第三，一所大學(xué)如果擁有良好的社會資本，對社會的發(fā)展、對社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展有良好影響，與政府、社團(tuán)、工商業(yè)界保持良好的關(guān)系，則會獲得相應(yīng)的權(quán)力。第四，大學(xué)的經(jīng)濟(jì)資本、社會資本和文化資本既是相互制約，又是可以互相轉(zhuǎn)化的。如經(jīng)濟(jì)資本會制約文化資本的數(shù)量、水平。又如，如果一所大學(xué)的文化資本優(yōu)異，則會創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)資本。換言之，這幾種形式的權(quán)力來源既互相牽制，又相互促進(jìn)。

從經(jīng)濟(jì)資本所起的決定作用，從而由經(jīng)濟(jì)資本帶來的決定性權(quán)力來看，也可以解釋政府由于掌握對學(xué)校投入的財源，因而在大學(xué)對政府的財政依賴越來越強(qiáng)、大學(xué)的規(guī)模越來越大、對資源要求越來越高的時候，政府可以實(shí)現(xiàn)對大學(xué)的控制，在政府干預(yù)和大學(xué)自主的矛盾斗爭中政府往往處于上峰。