第二節 知識產權法律制度

一、知識產權法的概念及主要內容

知識產權法是由國家制定或認可的，調整因知識產權的歸屬、利用而產生的社會關系的法律規范的總和。其內容一般包括以下幾個部分：

（一）知識產權的主體制度

廣義的知識產權主體包括依法享有知識產權的權利主體和對知識產權人的權利負有不侵犯、不妨礙義務的義務主體。狹義的知識產權主體僅指知識產權人。知識產權的主體資格是國家通過法律賦予的。知識產權主體可以是自然人、法人，也可以是其他組織，國家在某些特殊情況下也可以成為知識產權主體。創造智力成果的首先應當是具有思維、創造能力的自然人，因而法律確認自然人的主體地位是毋庸置疑的。但有時，智力成果的創造需要投資，也有相當大的市場風險。所以，為調動投資者的積極性，法律規定在具備特定條件的時候，法人、其他組織也可以成為知識產權的擬制主體。

知識產權主體包括依法取得知識產權的原始主體，也包括通過合同、繼承、遺贈等取得知識產權的繼受主體。

原始主體是指根據法律的規定直接取得知識產權的人。原始主體一般是創造出專有知識，并經國家授權的人。如獨立創作了作品的作者。又如，發明創造者依法向國家專利局提出申請，經審查批準授權后成為專利權人；商標使用人向國家商標局提出商標的注冊申請，經核準后成為商標權人。這里的作者、專利權人、商標權人都是知識產權的原始主體。原始主體一般是專有知識的創造者，但并不是所有的專有知識的創造者都能成為原始主體，在特殊情況下，如特殊的職務作品、職務發明創造、約定著作權歸屬委托人的委托作品等，原始主體是法律特別規定的作者所在單位、發明人或設計人的所在單位、委托人，而他們并不是專有知識的直接創造者。

繼受主體是指根據原知識產權人的意志或者以知識產權的權利為基礎而取得知識產權的人。知識產權的繼受主體取得知識產權的方式可以是轉讓，也可以是繼承、遺贈等。知識產權的繼受取得與所有權的繼受取得不同。根據物權法上的一物一權原則，一個物上只能存在一個所有權。一旦所有權轉移，原所有權人即喪失了權利主體資格，由新的所有權人取得。而知識產權客體的無形性特征決定了它可以超出所有人的占有而被他人利用，同一專有知識上存在若干不同權利主體的現象是十分常見的。另外，知識產權的繼受取得又有自身的特點。著作權具有人身權和財產權的雙重屬性，在發生權利轉移時，人身權不能轉讓、繼承的屬性決定了人身權權能只能由原始著作權主體享有，繼受主體只能享有財產權。同時，知識產權因為其客體的無形性，還可能發生部分轉讓的情形。在這種情況下，繼受主體只能按照約定享有部分財產權。此外，知識產權的地域性特點，使得當知識產權的轉讓發生在不同地域時，受讓人只能在各自的地域范圍內成為繼受的權利主體。

知識產權主體可以為本國人，也可以為外國人。前者稱為內國主體，后者稱為外國主體。知識產權法對外國人的主體資格，大多奉行“有條件的國民待遇原則”，即在符合法律規定的條件時，外國人與本國人享有同等的主體地位。知識產權法關于外國人的主體資格，因知識產權的不同而有所區別。著作權法的通行規定是：外國人作品在某國首先發表的，應當享有與該國國民作品同等的保護；不在該國境內首先發表的，則根據國家間的雙邊條約或共同參加的國際公約或在互惠的基礎上給以保護。工業產權法的通行規定是：在本國境內有經常居所或營業場所的外國人享有與本國人同等的保護；在本國沒有經常居所或營業場所的外國人，依照其所屬國與本國締結的雙邊條約或共同參加的國際公約，或按照互惠原則辦理。

（二）知識產權的客體制度

知識產權客體指知識產權的保護對象，是人們在文學藝術和科學等領域內所創造的智力成果，通常表現為人們的智力活動創造的成果和在經營管理活動中創造的信譽等識別性標志兩大類。依現有的法律，創造性的智力成果包括作品、傳播媒介、工業技術等。作品是指在文學、藝術和科學領域中以不同形式表現的具有獨創性的創造成果，如文學作品、藝術作品、自然科學和社會科學作品等；傳播媒介是指在傳播作品過程中產生的與原創作品有關聯的各種產品、行為等，如藝術表演、出版、播放、錄音制品、錄像制品等；工業技術是指根據科學原理和生產實踐經驗，在工業、農業、商業、采掘業、林業等產業領域形成的工藝操作方法和技術，以及與這些方法和技術相聯系的生產工具和其他物質設施，如取得專利權的各種技術、產品，以及由其他知識產權保護的各種技術秘密、半導體芯片設計、植物新品種、計算機軟件等。識別性標志是指在工業、農業、商業等產業領域中能夠標示產品或服務的來源、經營者特定人格、產品特定質量等信息的區別性標識，如商標、商號、地理標志等。

知識產權客體通常具有以下特點：

1．創造性。所謂創造性就是與已有的專有知識相比有所創新、有所突破，不是已有產品、技術的簡單重復。這些創新、突破只有符合法律規定的條件時，才能受到知識產權法律的保護。創造性是專有知識受法律保護的首要條件，這與一般財產的法律保護不同。對一般財產而言，只要處在主體的控制之下，就會受到法律的保護。而專有知識要受到法律的保護，必須首先符合法律規定的創造程度的要求。對不同知識產權的創造性要求因其保護宗旨的不同而有區別。例如，專利權法鼓勵技術創新，因而發明專利的創造性要求最高，即與現有技術相比，有突出的實質性特點和顯著的進步；而對于實用新型專利（又稱“小發明”），只要求具有實質性特點與進步即可，其創造性程度較發明專利的要求顯然低很多；外觀設計則只要求其與在前的相同產品的外觀不相同或不相近似即認為其具有創造性。著作權法鼓勵作品的創作與傳播，因而法律要求著作權的客體——作品也應該是創造性的成果。具體而言，作品的創造性體現為作者的獨立構思與創作。也就是說，即使與已有的作品雷同，只要是作者獨立構思、創作完成的，也一樣受著作權法的保護。商標法保護的商標是區別不同商品或服務的提供者的標識，因而只要具備顯著特征、便于人們識別即符合法律要求的保護條件而成為商標權的客體。

2．公開性。知識產權客體大多具有公開、公示的特點，這是它們受法律保護的前提。專有知識只有被公開后，知識產權主體才能取得相應的獨占性權利，可以說，公開是權利人取得獨占權利的對價。思想是發明人的財富，但是單純地擁有思想，對發明人來說是不夠的，他應當能利用其思想，而利用的前提正是公開這一思想。然而思想不是“物”，無法像控制、支配有形物那樣去占用、控制它，如果將其公開，則可能被他人加以利用。為此，法律賦予發明人禁止他人利用其思想的權利，但同時，他也要承擔向社會公開其思想的義務。有的西方學者稱此為“契約”。專利就是以國家的面貌出現的社會同發明人之間簽訂的一項特殊的契約。發明創造人要取得對其發明創造的壟斷實施權，就必須向社會公開其發明創造的內容。

知識產權客體的公開性也是知識產權立法宗旨的要求。任何人的發明創造都離不開對前人文明成果的借鑒，離不開同時代人的合作。知識產權制度，尤其是專利權制度設計的公開程序，能為公眾提供一個最可靠、最詳實的技術情報，供從事相關研究的人借鑒、參考，同時也避免了科學研究、技術創新中的重復、浪費。

在我國，發明創造人要想獲得專利權必須先提出申請，并從申請日起十八個月內公開其發明創造的內容，如不同意公開則不可能被授予專利權，而且法律要求的這種公開還必須是充分的，如果公開不充分，被授予的專利權也可能被確認為無效。商標權人為了使自己的商品或服務與他人的商品或服務區分，則必須公開使用該商標。著作權也一樣，創作的作品不公開，即不發表，著作權人的經濟權利就不能實現，其人身權利也是一種隱性的權利。

公開性是知識產權客體的一般特征，商業秘密權則是例外。商業秘密權的構成要件即被保護的是不為公眾所知悉的商業秘密，且權利人采取了合理的保密措施。如果未采取保密措施或采取的保密措施不當，則權利人就喪失了商業秘密權，同時也就失去了壟斷地位。

3．可復制性。知識產權的客體之所以被法律保護，能成為某種財產權，原因就在于知識產權的客體能被復制。換句話說，知識產品的復制活動才是知識產權制度產生的原因。因為知識產權的客體，無論是作品、錄制品、產品、方法，還是某項設計，都必須具備可復制的屬性，才能被權利人自己利用或許可他人利用，產生財產收益。這里的利用，說到底就是復制行為。一個人的思想是不能被復制的，只有表達思想的作品才能被復制，所以著作權的客體是作品，而不是思想。其他領域也是如此。再好的思想、理念、創意，都必須通過某種形式如產品設計圖紙、施工設計圖紙、產品的配方等表達出來，使其能被生產、制造、使用，即能被他人復制，才能被他人利用。因此，知識產權的客體都具備可復制的特點。

4．范圍的廣泛性與法定性。知識產權客體的范圍非常廣泛，特別是隨著科學技術的發展，這種范圍還將不斷擴大，對此前文已有闡述。但知識產權的客體范圍又不是沒有限制的，并不是所有具有首創性的認識世界、改造世界的專有知識都能被授予知識產權。各國的知識產權法都從本國的國情尤其是本國的工業發展水平出發，確定自己的知識產權客體范圍，而且在各個領域都有排除適用的情況。例如，在我國，禁止出版傳播的作品即不受著作權的保護；而對于具備專利授權條件的植物或動物新品種，我國也不授予其專利權。再如，各國都禁止研究人類胚胎的克隆技術，某些非法研究的成果也不可能被授予專利權。愛丁堡大學和一家澳大利亞生物技術公司1999年被授予一項用基因技術改變哺乳動物細胞的專利，該項專利可以用于制造動物胚胎。歐洲專利局官員當時沒有注意到這項235頁的專利文件中，包含有與人類細胞有關的內容。此后，歐洲專利局于2003年7月24日對這項有爭議的專利施加了限制，禁止將其用于克隆人類。

（三）知識產權的內容及其保護制度

知識產權的內容是指知識產權所包含的具體權能。知識產權是民事主體依據法律的規定，支配其創造的智力成果和識別性標志，享受其利益并排斥他人干涉的權利。由于知識產權的類別不同，權利人擁有的權利內容也不相同。法律應當對每一種知識產權人享有的具體權能加以明確的規定。這是智力勞動成果法律化、權利化的具體表現。

知識產權是一項內容非常豐富、復雜的權利。首先，不同知識產權的權能內容是不同的，例如，著作權就包括人身權利與財產權利，而其他知識產權，如專利權、商標權一般只包括財產權利。其次，由于知識產權客體的非物質性，權利主體不僅能自己行使相應的權利，而且在同一時間還能通過許可的形式讓他人使用這一權利，或者通過轉讓或部分轉讓的方式處分知識產權的部分甚至是全部財產權能。最后，任何一種知識產權都是“權能束”，即多個權能的集合體，例如，著作權就包括人身權利如發表權、署名權、修改權和保持作品完整權以及財產權利如復制權、演繹權和傳播權兩大類，其中演繹權與傳播權又可細化為若干種具體的權能；商標權包括商標專用權、禁止權、續展權等；專利權則因專利種類的不同，其具體權能又有所不同。但不管知識產權的內容如何豐富、復雜，其權利的表現主要有如下幾個方面：

1．控制權，即權利人控制、支配其客體的權利。知識產權人控制其權利客體是通過法律賦予的壟斷權來實現的，這與物權人對物的控制是通過占有來實現的不同。權利人可以自己控制并利用其知識產權而獲得利益，也可以授權他人在一定的范圍內利用其知識產權，但控制權始終在權利人手中。

2．利用權，即權利人按照其客體的性質與用途對其進行利用的權利。例如，發表作品，實施專利，在自己生產、銷售的商品或提供的服務上使用自己注冊的商標等。利用權可以由權利人自己行使，也可以許可他人行使，自己獲取使用費。知識產權客體的無形性，使權利人可以在同一時間、地域范圍內授權不同的人用相同或不同的方式行使其權利。

3．處分權，即權利人按照自己的意志決定自己的知識產權命運的權利，如轉讓、放棄自己的知識產權。因為知識產權可以在不同的法域獲得，依照知識產權公約確立的獨立保護原則，權利人在一國放棄或轉讓自己的知識產權，僅使權利人在該國失去知識產權，并不導致權利人在其他國家也失去該項權利。

4．收益權，即權利人通過對自己知識產權的利用、處分獲得財產收益的權利。這是知識產權內容的核心，是權利人的根本利益所在，也是法律對智力成果、識別性標志等給以保護的主要原因。盡管收益通常與知識產權的利用、處分相聯系，權利人無論是自己使用，還是許可他人使用，都能獲取收益；權利人處分自己的知識產權，如用知識產權投資入股、設定質權或者轉讓他人，仍然可以獲取收益，但收益權仍應是知識產權的一項獨立權能，不應簡單地包含在利用、收益權中。

知識產權法基于對創造智力成果的人的認可而規定的人身權能，盡管很重要，但畢竟不是所有的知識產權都有人身權能，因此不宜將其作為所有知識產權的共同內容。

知識產權法還要規定對知識產權的保護制度。對此，我國采取了行政保護、民事保護與刑事保護的多種手段，進行綜合保護。

（四）知識產權的權利限制制度

知識產權法律在賦予知識產權主體相應權利的同時都給以適當的限制，或者限制權利人的許可權，或者限制權利人的獲酬權，或者對兩者都予以限制。這種限制主要基于專有知識創造者、應用者與社會公眾之間的利益平衡的考慮，防止權利人濫用其壟斷權，阻礙整個社會科學技術的進步和人類文明的發展。任何專有知識的創造，都是在前人既有文明的基礎上進行的。沒有這種傳承，就不會有人類文明的發展。知識產權法律要鼓勵發明創造，鼓勵創新、創作，鼓勵先進技術的應用，促使最新、最好的技術迅速轉化為生產力，鼓勵優秀作品的傳播，不斷滿足人們的物質、精神生活的需要，因而保護創造者、創作者、應用者、傳播者的利益是必要的。但是，如果僅僅保護上述人的利益，將他們的利益強調到極端，而忽視社會公眾的需求，又是十分可怕的事情。那樣不但不能實現知識產權立法的初衷，相反會從根本上阻礙科學技術的發展與進步。因此，知識產權法律都規定了對權利人權利的相應限制。

知識產權的限制制度主要體現在三個方面。一是對保護期限的限制。例如，著作財產權及發表權的保護期限為作者有生之年加死后50年，發明專利的保護期限為自申請日起20年，實用新型、外觀設計專利權的保護期限為自申請日起10年，商標權的保護期限為自核準之日起10年，但可續展等。二是對權利內容的限制，如著作權法規定了合理使用、法定許可、強制許可等；專利法規定了先用權、權利窮竭、臨時過境、合理使用等不視為侵犯專利權的除外情形及強制許可制度等；集成電路布圖設計權中的合理使用、強制許可、善意買主的使用等。三是基于法律而產生的地域限制。

（五）知識產權的利用制度

知識產權立法的宗旨，不僅在于通過法律明確權利歸屬，以鼓勵智力成果的創造者的積極性，還在于通過法律規范知識產品的利用、傳播，鼓勵最優秀成果以最快的速度市場化，促進科學技術的進步與發展，以確保人們享受到最新、最好的人類文明成果。因此，知識產權法律要規范知識產權的許可、轉讓，以保證知識產權的許可、轉讓等貿易活動的規范和有序。

從世界主要發達國家和地區的知識產權發展過程來看，知識產權的發展主要經歷了兩個階段：第一階段，強調知識產權的創造與保護，而不重視知識產權的利用；第二階段，在強調知識產權的創造與保護的同時，更強調知識產權的利用，從而使知識產權轉化為現實的生產力，實現經濟利益及技術優勢，提升國家的綜合國力。

（六）知識產權的管理制度

知識產權的取得、維持、終止、無效、轉讓、許可等都要接受國家行政管理機關的管理與監督。知識產權法規定知識產權的行政管理機關及其職能，明確在知識產權的取得、維持、終止、無效、轉讓、許可等過程中行政管理機關行使權力的條件與程序，賦予行政管理機關在查處侵犯知識產權行為時的調查、處罰等權力。這些也是知識產權法律的重要內容。

知識產權為私權，其取得、行使、保護等由權利人按照自己的意愿在法律規定的范圍內決定。但不能忽視的是，知識產權的取得需要法律規定的機關按照法律規定的條件與程序審批、授予；知識產權的行使，無論是許可他人使用還是轉讓，都需要履行相應的法律程序；知識產權的保護也離不開行政管理機關的作用。這一切告訴我們，沒有國家行政管理機關通過經濟、法律等手段管理有關的知識產權事務是不可想象的。知識產權的行政管理機關通過制定、完善相應的知識產權法規并貫徹、執行，計劃、協調中央與地方、各執法部門之間的知識產權保護工作，推動企業建立、完善知識產權管理制度，鼓勵、支持知識產權行業協會、中介服務機構開展行業自律、維權活動，推動新技術、新產品的市場轉化，提高知識產權的服務水平，宣傳知識產權法律，培訓知識產權人才，查處知識產權侵權案件等，全面貫徹知識產權法律、法規，切實維護知識產權人的合法權益，促進全社會的科學技術進步和經濟發展。

知識產權制度是一項內容非常寬泛、豐富的制度。除上述主要制度外，還有如知識產權的申請制度、審查制度、優先權制度、文獻制度、登記備案制度、復審制度、無效宣告制度、代理制度等。

二、知識產權法的地位與特點

知識產權法是調整因知識產權的歸屬、利用、保護等所產生的各種社會關系的法律規范的總和。知識產權法在整個法律體系中處于何種地位：它是一個獨立的法律部門，還是屬于民法的組成部分？學界對此一直存在著爭論。我們應當正視這些事實：知識產權法是著作權法、專利法、商標法等諸多具體法律規范的綜合，其保護對象具有無形性的特點，而且其范圍隨著科技的發展還將不斷擴大和豐富；其法律規范的內容既有調整平等主體之間的民事法律規范，也有調整管理者與被管理者之間的行政法律規范，還有制裁嚴重侵犯知識產權行為的刑事法律規范。這些使得知識產權法與物權法、人身權法等有所不同。但從本質上講，知識產權法仍屬于民事法律，因為知識產權法的絕大部分條款仍為任意性條款或授權性條款，是以民事權利為核心的法律規范，調整的手段與原則也是民法的手段和原則。行政法律規范在知識產權法中所占的比例不大，并不能影響整個法律的屬性，而且其大部分內容都是圍繞著如何授權展開的；至于還有一部分行政管理與刑事法律規范，又主要涉及侵犯民事權利的法律責任，實質還是如何保護作為民事權利的知識產權。所以，知識產權法的性質仍是民法，知識產權法是民法的組成部分。

知識產權法雖屬于民法，但與民法的其他部分相比較，除了具有民事法律所具有的平等性、任意性等一般性特征之外，尚具有其自身的特點：

1．復雜性。首先，知識產權法保護的范圍廣泛，涉及文學、藝術、科學、工業、商業、農業、采掘業等眾多的領域。其次，知識產權法調整的主體也比較復雜：既有專有知識的創造者，也有知識產權的權利人，還有知識產權的使用人；既有知識產權的原始主體，也有繼受主體；既有內國主體，也有外國主體。最后，知識產權法調整的社會關系既有平等主體之間的關系，也有政府主管部門與被管理者之間的不平等主體之間的關系。這些決定了知識產權法的多樣性與復雜性遠遠超出了其他的民事法律。

2．涉外性。知識產權法是國內法，但其涉外性非常突出。隨著科技的發展，傳播手段的更新，國際間政治、經濟和文化的交流更加容易與頻繁，科技、文化方面的交流超越了國界。特別是WTO成立之后，這種交流逐漸上升為一種主流。這就需要各國除了對本國國民的智力成果加以保護外，還要對外國國民的智力成果加以保護。當前，各國的知識產權法律都無一例外地有涉外方面的條款，有的甚至直接以國際公約為依據，解決涉外的知識產權法律關系。

三、知識產權法的歷史發展

在工業化革命之前，出于市場交易的需要，法律僅僅保護有形之物。隨著近代科學技術的產生與發展，特別是工業化或后工業化時代的到來，大量的科學技術成果不斷涌現，并通過不同的渠道傳播到世界各地。相應地，對科學技術的保護就顯得非常迫切。但又不能完全適用古已有之的民事法律，它們需要特殊形式的法律予以保護。這就在資本主義市場中產生了一個保障知識產品私有的法律問題。具體而言，需要法律確認技術成果同其他有形商品一樣可以在市場上自由、等價交換，發明創造者要對這些技術成果享有與物的所有權相類似的一種財產權利，這就產生了與商品生產、交易直接有關的專利權、商標權、商號權等。而隨著文學藝術作品進入市場，又產生了版權。后來，人們認識到僅有專利權、商標權、版權不足以調整科學技術成果在市場上交換所產生的所有社會關系，于是又出現了如外觀設計權、貿易標記（trade dress）權等新的權利。隨著這些知識產權法律制度不斷形成，最終形成了現在的知識產權法的體系。

知識產權法律制度產生的時間并不長，自英國1624年制定世界上第一部現代意義上的專利法（《壟斷法規》）、1709年制定世界上第一部著作權方面的法律（《為鼓勵知識創作而授予作者及購買者就其已印刷成冊的圖書在一定時期內之權利法》，即《安娜法》）、法國于1857年制定第一部商標法（《關于以使用原則和不審查原則為內容的制造標記和商標的法律》）算起，知識產權法至今也只有三百年左右的歷史，與自公元前的羅馬帝國時期就出現的物權法、債權法、人身權法相比，其發展歷史實在是太短了。但在這三百多年中，人類社會發明創造的數量與質量、與之有關的商品的繁榮程度以及這些成果對經濟發展的貢獻遠遠超出人們的想象。這些成績的取得，知識產權法功不可沒?！皳环葙Y料統計，在20世紀初，技術進步對經濟增長的貢獻為5%—10%,20世紀中葉上升到50%左右，20世紀80年代上升到60%—80%。技術進步對經濟發展的貢獻已明顯超過了資本和勞動的貢獻。”

我國的知識產權法始于清末。清政府、北洋政府及國民黨政府也都曾頒布過有關的知識產權法律，但這些法律在當時因政治、經濟等原因，并未起到應有的作用。中華人民共和國成立后，由于政治、經濟、思想及認識上的原因，知識產權法制建設發展速度緩慢。中共十一屆三中全會后，國家開始重視知識產權法的建設，先后頒布了一系列的法律法規，取得了令世界矚目的成就：1986年通過的《民法通則》中專節規定了知識產權，使我國的知識產權保護有了基本法上的依據。1982年8月23日，全國人大常委會審議通過了《商標法》，并于1993年2月進行了第一次修訂，2001年10月進行了第二次修訂；1984年3月，全國人大常委會審議通過了《專利法》，并于1992年9月進行了第一次修訂，2000年8月進行了第二次修訂；1990年9月，全國人大常委會審議通過了《著作權法》，并于2001年10月進行了第一次修訂；2001年12月，國務院修訂了《計算機軟件保護條例》。除此之外，我國還制定了一系列知識產權方面的法律、法規。如1993年12月起施行的《反不正當競爭法》、1996年7月起施行的《特殊標志管理條例》、1997年10月起施行的《植物新品種保護條例》、2001年10月起施行的《集成電路布圖設計保護條例》、2006年7月起施行的《信息網絡傳播權保護條例》等。國家司法機關為貫徹這些法律、法規，先后作出了一系列的相關司法解釋。由此，形成了具有中國特色的知識產權法律體系。

自1980年3月加入世界知識產權組織后，我國相繼加入了《保護工業產權巴黎公約》、《專利合作條約》、《國際承認用于專利程序的微生物菌種保藏布達佩斯條約》、《工業品外觀設計國際分類洛迦諾協定》、《商標國際注冊馬德里協定》、《商標注冊用商品和服務國際分類尼斯協定》、《商標國際注冊馬德里協定有關議定書》、《與貿易有關的知識產權協議》、《國際植物新品種保護公約》、《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》、《世界版權公約》和《保護錄音制品制作者防止未經許可復制其錄音制品公約》等十多個國際公約、條約等。

在過去短短二十幾年時間里，我國政府為保護知識產權付出了艱苦的努力，取得了有目共睹的重大進展，走過了發達國家通常需要幾十年甚至逾百年的歷程。

我國雖然立法起步晚，但起點較高。一些法律、法規在制定時即直接與國際公約接軌，如1991年6月起施行的《著作權法》，即按照《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》規定的要求確定了我國著作權的保護水平，達到了個別發達國家至今尚未達到的水平；為了履行我國加入WTO的承諾，根據TRIPs等國際公約的發展，我國于2000年、2001年先后修訂了《專利法》、《商標法》、《著作權法》等國內立法，增加了訴前停止侵害行為的救濟措施，發明、實用新型專利權的許諾銷售權，著作權的信息網絡傳播權，著作權技術保護措施，權利管理電子信息，簡化、完善專利、商標的審批程序，以及專利權、商標權審批程序中的司法終審等，這些充分表明我國建立、完善知識產權法律制度的決心和立場。但同時，我們也應看到，“我國作為一個有13億人口的發展中大國，在經濟相對落后和科技水平不高的情況下，建立起完善的知識產權保護制度，絕非一朝一夕之事。在中國，保護知識產權還有很長的路要走，任務相當艱巨”。

四、知識產權法的法典化瞻望

隨著立法技術的不斷完善，法律法典化趨勢的增強，知識產權法同樣面臨法典化的問題。

世界各國和地區的知識產權立法體例，歸納起來有三種：一是將知識產權法包容于民法典；二是制定專門的知識產權法典，如法國；三是制定單行法律，這是目前絕大部分國家所采用的體例。

我國現正處在制定民法典的準備過程中，知識產權法采哪一種立法體例更符合我國的實際呢？

從民法典的角度看，民法典的制定本身就是一個非常復雜的過程，尚有許多民法的具體問題有待解決，而將知識產權法列入民法典將會使很多問題更加復雜化。

一是法律性質。首先，民法屬于私法，基本實行意思自治。知識產權為私權，但知識產權法卻有某些公法性質的內容，如權利的取得與保護方面，就有行政管理、行政處罰、刑事制裁的公法規范。而且在某些領域，知識產權的行政保護色彩還非常濃厚。如數據庫的保護問題，數據庫中的數據越全面，該數據庫越有價值，但其獨創性反倒越小，按匯編作品受著作權法保護的可能性及保護的力度就越小。為此，歐盟于1995年通過了《數據庫的保護指令》，通過行政法來保護數據庫：數據越全面，保護力度越大。這就改變了數據庫受版權法保護的窘境。WIPO也正試圖推動這項立法工作。其次，民法為實體法。而知識產權法雖也是為保護智力勞動成果的創造、復制、利用的實體法，但因為其保護對象的特殊性，又有許多程序上的規范，如權利取得的程序、權利維持的程序、權利變動的程序、權利救濟的程序等。將上述內容一并納入民法典顯然不合適。

二是法典的穩定性。民法經過長期歷史發展形成了自己的體系，許多制度相對比較成熟、穩定、系統，因而民法是一個相對穩定的法律。而且，這樣一個涉及社會所有個人、組織利益的法律，也不宜經常變動。因此，無論是《法國民法典》還是《德國民法典》，自其生效起至今，雖有一兩百年的歷史，但每次的修訂都很謹慎且涉及的條款也有限。而知識產權法的發展歷程一直非?；钴S，從其產生那天起，無時不受到技術進步、經濟發展、社會文化變革的影響。一個新的科技成果出現常常就會伴隨著一個新的知識產權的產生，這就導致知識產權法律體系一直是一個開放的體系。知識產權法的內容會隨著科技的發展而不斷增加，如信息網絡傳播權、技術保護措施等，保護的方式也在變化，如計算機軟件產生之初是利用專利權保護的，后來許多國家又將其作為作品利用著作權來保護。從我國的知識產權法看，主要的三部法律在短短二十幾年中都進行了大范圍地修訂。因此，將知識產權法這樣一個一直處于發展、變化的制度放在民法典中也不合適。

綜上，我國將來通過的民法典中不應當包含知識產權法的具體內容。但是，缺少了知識產權法這一重要內容的民法典又是一個不全面的民法典，為此，有必要在民法典中對知識產權法作出原則性的規定。目前，理論界基本持這一觀點。

既然民法典中不包括知識產權法的內容，那么可否制定《知識產權法典》呢？

目前在我國，制定統一的知識產權法典的條件尚不具備。除上述原因外，還有其他因素。

其一，從行政管理的角度看，現在的行政管理基本上是幾分天下：著作權的主管部門是國家版權局和地方版權局，專利權的主管部門是國家知識產權局和地方知識產權局，商標局的主管部門是國家工商總局的商標局與地方工商行政管理部門。此外，原產地名稱由國家質量監督檢驗檢疫總局管理，植物新品種由國家林業部和農業部管理，等等。如何理順或調整國家行政機構的設置與職能，是制定知識產權法典面臨的一個體制上的問題。

其二，從內容上看，文學藝術產權與工業產權在保護對象，權利取得的依據、原則，權利內容，保護手段等方面存在著非常大的差異，如何消除這些差異存在著很大的技術難度。

我們認為，從目前情況來看，采取制定單行法律法規的模式更符合知識產權法的特點。同時，這一模式也是我國的現行模式，不需要另行制定法律法規，保證了法律的穩定性與連續性，符合我國的實際情況。這一模式的另一好處是保證法律法規本身能適應形勢的發展及時作出修訂，確保法律法規的適用與權威。當然，并不排除在若干年后條件允許的時候再行制定知識產權法典。