【案例分析】

企業成本與政府角色

北京市社會科學院管理研究所最新完成的對北京167家中小企業的調查發現，北京小企業每年要從總收入中拿出5%，用于與政府各部門接觸所需的成本開支。如果一家企業的年收入是100萬元，那么就要拿出5萬元用于政府公關。對此，多數企業認為不合理。

過半企業認為開支偏高

調查中關于“目前企業在與政府各部門接觸所需要付出的成本開支約占總收入比率？”的問題，有56%的企業回答此項比率小于企業總收入的5%，46%的企業回答此項比率超過企業總收入的5%。在回答此比率是否偏高時，有56.36%的企業認為此比例偏高，43%的企業認為此比例比較合適。

在回答“您認為其中不合理的支出占上述支出總額的百分比”這一問題時，有100%的企業認為存在不合理支出；有85.29%的企業回答其中不合理支出占30%以下；14.7%的企業回答此項支出中不合理部分占到總支出的50%以上。上述數據說明，在與政府行政與服務有關的企業外部行政支出中，不合理支出比例是比較高的，如果通過政府提高辦事效率、規范政府行為，這個比率還有大幅降低的可能。

調查還顯示：認為時間成本過高的企業比率為65.57%，說明企業認為在處理與政府行政有關的事務時，花費的時間太多，時間成本成為企業行政成本的最主要組成部分。有13.11%的企業認為人力成本過高，是構成企業行政成本的主要組成部分；還有14.75%的企業認為財力成本過高，是構成企業行政成本的主要組成部分。

政府辦事效率低下受指責

市社科院管理所是在對“企業外部行政支出”進行調查時發現這一現象的。調查表明，這項支出的高低已成為影響企業經營效率的重要因素，近年來許多企業離開北京到外地發展，多數與“企業行政成本開支”有關。

到底是什么原因使企業感到企業外部行政成本過高？67.8%的企業認為“行政程序過于繁瑣造成效率低下”，這是造成這種成本偏高的主要原因。20.34%的企業認為是“多頭管理的問題”，3.39%的企業回答“主管部門的責權不明”，5.08%的企業回答“主管部門的業務水平有問題”，也有部分企業回答是“主管人員的有意拖延、刁難”所致。

歸納企業的回答看出，政府辦事機構的辦事效率低下是企業最為反感的，而導致政府部門辦事效率低下的原因是多種多樣的，企業普遍認為，最為重要的原因是政府機構職責不清，辦事程序過于復雜。看來要想普遍提高北京中小企業的經營效益，必先提高政府的辦事效率，降低企業外部行政成本支出。

資料來源：慧聰網，2004年7月13日