案例三 辦好馬拉松比賽

河北省衡水市政府 楊新麗

【案例描述】

一、相關背景

馬拉松比賽不僅是一項體育比賽，同時是一個展示城市形象、推動各項工作的重要平臺。辦好馬拉松，對推進加快發展、富民強市具有十分重要的意義。為此，衡水市自2012年開始舉辦國際馬拉松比賽。我們期待通過這一國際賽事實現以下三大目標：

第一，通過辦賽，提升衡水湖的名氣和衡水市的人氣。馬拉松比賽作為一個聚焦衡水湖和衡水市的載體，可以通過各種形式的宣傳，讓更多的人了解衡水市，認識衡水湖這顆東亞藍寶石、京津冀最美濕地，提高衡水湖的名氣、衡水市的人氣。

第二，通過辦賽，高水平開發和保護衡水湖。舉辦環湖馬拉松比賽，能夠帶動加快衡水湖新區基礎設施建設，推進衡水湖的綠化美化，明顯改善賽道周邊環境，促進衡水湖的保護和發展。

第三，通過辦賽，推動全市各項工作上臺階、上水平。組織籌備大型賽事不僅可以提高體育活動組織水平，還可以提升做好經濟社會各項工作的能力，在推進衡水市發展的進程中，就有能力解決遇到的難題，克服前進道路上的困難，進而推動各項工作上水平、上臺階。

二、困難和挑戰

幾年來，在賽事籌備和舉辦過程中存在許多困難和挑戰，特別是2012年首次辦賽，面臨著四個方面較大的困難和挑戰。

第一，舉辦大型國際賽事欠缺經驗。2012年不僅是衡水市首次辦賽，也是河北省首次舉辦國際性馬拉松賽，沒有任何組織經驗，干部群眾對辦好這項國際賽事經驗不夠、信心不足。

第二，賽道周邊環境亟須優化。衡水市面臨最迫切的問題就是賽道及周邊環境整治與優化美化。由于衡水市基礎差、底子薄，財政投入不夠，賽道周邊環境欠賬較多、差距較大。

第三，接待能力和水平亟須提升。市區酒店實際接待能力嚴重不足，難以滿足賽事需要，而且大部分硬件設施不足、衛生條件差、接待水平低，建設和提升的任務很重。

第四，安保形勢異常嚴峻。在黨的十八大即將召開的特殊背景下，由于馬拉松賽路線綿長，參與人數眾多，共有涉賽人員12000人，屆時央視還要現場直播，一旦出現任何失誤，必將迅速傳播出去，負面影響難以彌補，做好賽事安保工作尤為艱巨。

三、探索對策

（一）科學謀劃，確保高起點、高水平辦賽

能否舉辦高水平賽事，關鍵看有無明確的目標和科學的謀劃。辦賽之初，為打消疑慮、掌握工作主動權，我親自帶隊到廈門、南寧、蘭州等辦賽經驗豐富的城市考察學習，借鑒先進經驗，開拓辦賽思路；邀請國家體育總局和廈門廣電集團蒞臨衡水市，按照國內一流賽事的標準幫助指導和策劃。在深入考察學習和專家悉心指導的基礎上，我們經過充分研究和論證，科學合理制定了定人、定責、定時的總體工作方案和應急預案。全市上下打造一流賽事的目標任務更加明確，克服困難、辦好賽事的信心更加堅定。

（二）統籌協調，確保按時保質完成建設提升任務

賽事籌備工作千頭萬緒，只有善于、精于當“班長”，統籌協調各方智慧和資源，才能有效推進工作進展。2012年建設任務最重，先后實施完成了市區迎賓線全線貫通、10條市區街道維修改造、3個五星級酒店建設、馬拉松廣場建設等一大批城市建設項目，辦賽承載能力大幅度提升；高標準、高質量對賽道周邊環境進行集中整治和綠化、美化，協調開展了城市環境衛生整治、市場整治、交通秩序整治等10個專項行動，極大地提高了衡水市整體“顏值”。

（三）周密安排，確保賽事安全萬無一失

安全是賽事籌備工作的重中之重，我每次召開會議、調研活動都要就安全工作提出明確要求，反復強調必須全力確保治安、消防、交通、社會面、醫保和食品、公共場所、輿情等“七個安全”。2014年，我們針對非洲埃博拉疫情嚴峻形勢，及時研究制定了外籍運動員疫情監測流程和應急預案，確保一旦發生緊急情況能夠迅速妥善處置。

（四）精心實施，確保優良的競賽服務

始于精心，工于精細，成于精彩。只有保持嚴謹細致的工作態度，才能出效率、出成就。堅持從運動員角度出發，從細微之處著手，對工作進行調整和優化。2015年，我們采用科學的實證手段，經過反復實地考察和模擬驗證，進一步優化了各類涉賽人員投放時間和地點，在賽道后半程增加了飲水、噴淋和醫療站點，確保賽事進行更加精準有序，確保運動員有一個優異的比賽環境，確保廣大觀眾有一個優異的觀賽環境。賽事前兩天，針對可能發生的霧霾天氣，我們迅速協調各有關部門按照國家“九三大閱兵”的最高標準，采取了最嚴格的停工、限號等保障措施。賽事當天，衡水市風和日麗、天高云淡，“馬拉松藍”成為參賽運動員對衡水湖國際馬拉松的又一贊譽。

四、主要成效

經過全市上下的共同努力，2012年衡水市首次承辦國際馬拉松賽即被中國田徑協會評為銀牌賽事，接下來三屆實現了一年上一個臺階，2013、2014、2015年賽事都被評為金牌賽事，并連續兩年承辦了全國馬拉松錦標賽。副省長高度評價了衡水市舉辦的國際馬拉松賽，他說：“馬拉松已成為衡水市推動各項工作的抓手，張家口市在籌辦冬奧會過程中要向衡水市學習。”四年來，通過舉辦國際馬拉松賽，城市面貌顯著提升，基礎設施日益完善。同時，衡水市還以賽為媒，打造了“河北衡水湖國際商務洽談會”這一平臺，將其作為推動京津冀協同發展的舞臺。

【案例反思】

在連續四屆馬拉松賽事的籌備和舉辦過程中，我始終擔任賽事組委會執行主任，具體負責賽事籌備日常工作。通過四年辦賽，我深刻體會到領導力貫穿于整個賽事的策劃、籌備、舉辦全過程，并在其中發揮著重要作用。

第一，把握全局是根本。全局是核心和關鍵所在。在整個辦賽過程中，我始終牢記兩個全局，一個是衡水市發展的大全局，一個是賽事籌備的小全局。小全局要服務于大全局，要站在大全局的高度來把握小全局。四年來，我堅持跳出體育看賽事，把辦賽放到“綠色崛起、跨越趕超”的衡水市經濟與社會發展全局中去謀劃和部署。比如，充分借助賽事平臺，連續舉辦了四屆河北衡水湖國際商務洽談會暨京津冀協同發展重點項目簽約儀式。2015年洽談會共有300多名國內外客商參加，總簽約項目76項，總投資883.7億元，引進資金767.9億元。如今，賽事已成為衡水市對外開放和對接京津冀協同發展的重要載體和展示平臺。

第二，精心謀劃是關鍵。舉辦馬拉松賽這種大型活動是對領導力和謀劃能力的極大考驗。活動年年辦，必須年年新，否則就會喪失生命力和活力。作為賽事的直接領導者必須“先見森林，再見樹木”，賽前必須提前謀劃，先確定賽事主題，再精心雕琢。2013年賽事突出了“低碳環保、節儉辦賽”的主題，辦賽費用大幅降低，實現了綠色馬拉松；2014年突出了“人性化”的主題，對運動員的服務更加貼心周到，賽事吸引力得到了極大提升。

第三，靠前指揮是法寶。作為領導者，既要把握全局、運籌帷幄，更要親臨一線、靠前指揮，既做指揮員，又要做戰斗員。在賽事籌備過程中，我堅持一線指揮、現場調度，努力克服女性身體、心理劣勢，特別是進入沖刺階段后天天調度、天天實地察看賽道情況，發現問題立即溝通、現場協調、限時解決，始終保持了高昂的精神狀態和良好的工作作風，從而帶動整個辦賽團隊強化了凝聚力、執行力，確保了籌辦工作高效率推進。

第四，勇于擔當是基礎。習近平總書記曾經強調指出：“堅持原則、敢于擔當是領導干部必須具備的基本素質。”作為一名女性領導干部，更需要時刻謹記這一指示，努力踐行責任、勇于擔當、善于擔當，做一名敢于擔當的女性領導干部、果斷決策的女性領導干部、堅韌不拔的女性領導干部。2012年首次辦賽時，面對辦賽經驗缺乏、基礎設施落后等困難，我毫不退縮、勇于應對，不論是籌備環節還是建設任務都實行倒排工期、掛圖作戰、果斷拍板、嚴密督導。當年，一個月內完成種植綠化樹木200萬株，七十天完成9.6萬平方米的馬拉松廣場，七個月完成6萬平方米的三家五星級酒店建設，創造了一系列的“衡水速度”。通過高強度、高難度的工作歷練，鍛造了更加懂行、更能吃苦、更能擔當的工作精神，服務大局、無私奉獻的觀念明顯增強，推動科學發展、應對復雜局面的本領得到了顯著提升。

【案例點評】

衡水市以舉辦國際馬拉松賽事為抓手，不僅賽事一年上一個臺階，已連續三年成為國內金牌賽事，獲得了上級領導的高度贊譽；同時，通過賽事各種形式的宣傳，讓更多的人認識了衡水市，認識了衡水湖這顆東亞藍寶石、京津冀最美濕地，而且還極大推進了衡水市整個城市基礎設施建設和社會經濟發展，極大提高了衡水市的整體“顏值”和國內外知名度。

古人云：“取法乎上，僅得其中。”任何一項工作開展之初，其事前決策立足點是否高遠很重要。衡水國際馬拉松賽之所以能夠取得優異的綜合成效，其中，這一賽事的直接組織者和領導者，在籌備和舉辦賽事的各項決策過程中，能夠始終牢記“兩個全局”就是一個至關重要的因素。正是由于她們能夠跳出體育看賽事，把辦賽放到“綠色崛起、跨越趕超”的衡水市經濟與社會發展全局中去謀劃和部署，因而立意高遠、視野開闊、動力充足。

決策質量不僅取決于事前定位，還要注意在工作推進之中，事中決策要能夠緊緊關照和把握全局。衡水馬拉松的主辦方在過程中注意吸納更廣泛的社會資源，動員更加廣泛的社會力量，得以用更高、更嚴、更精的標準推進了賽事籌備和舉辦。

以上兩個方面，都深刻決定了這項工作成就的大小，甚至也深刻決定了這項工作的成敗。