第一節(jié)　管理機構(gòu)

清同治五年五月十三日（1866年6月25日），閩浙總督左宗棠向清廷上《試造輪船先陳大概情形折》，建議在福州馬尾設(shè)立船政。六月初三日（7月14日），清廷諭旨稱：“該督現(xiàn)擬于閩省擇地設(shè)廠，購買機器，募雇洋匠，試造火輪船只，實系當(dāng)今應(yīng)辦急務(wù)?！杞?jīng)費，即著在閩海關(guān)稅內(nèi)酌量提用。”七月初十日（8月19日），左宗棠約請法國人日意格同往馬尾勘擇廠址，選定中岐鄉(xiāng)瀕江一塊土地，寬448.5米，長379.5米，作為廠址，隨即展開征地事務(wù)。九月初六日（10月14日），左宗棠調(diào)任陜甘總督，離任前向清廷舉薦丁憂在籍的江西巡撫沈葆楨主持建廠造船，并請授以重權(quán)：“特命總理船政，由部頒關(guān)防，凡事涉船政，由其專奏請旨?！笔?，清廷準(zhǔn)奏，任命沈葆楨為欽差船政大臣，在馬尾設(shè)立總理船政事務(wù)衙門（簡稱船政）。總理船政事務(wù)衙門兼有司法權(quán)，其關(guān)防（即公章）為“總理船政關(guān)防”。至十三年轄有錘鐵廠、拉鐵廠、水缸廠、鑄鐵廠、輪機廠、合攏廠、鐘表廠、木模廠、銅廠、帆纜廠、鋸木廠、磚瓦廠和造船廠（船臺）等13個工廠（車間）及求是堂藝局、繪事院（又稱畫院）、藝圃、洋員辦公所、水師營、健丁營、和工務(wù)、總務(wù)等部門。九年艦船相繼造成，新組建之輪船水師由船政衙門調(diào)度管轄。

1912年1月，船政衙門劃歸“中華民國軍政府閩都督府”節(jié)制，改稱為福州船政局。1913年10月，船政學(xué)堂劃歸北洋政府海軍部管理，前學(xué)堂更名為福州海軍制造學(xué)校；后學(xué)堂更名為福州海軍學(xué)校；藝圃改為福州海軍藝術(shù)學(xué)校；繪事院改為福州船政局圖算所（1916年因經(jīng)費支絀而停辦），仍歸福州船政局建制。1918年，增設(shè)海軍馬尾飛機制造工程處。1926年，福州船政局改稱海軍馬尾造船所。1928年9月，海軍馬尾飛機制造工程處改稱海軍馬尾飛機制造處，1931年10月，該處并入上海海軍江南造船所。1949年9月，海軍馬尾造船所由中國人民解放軍福州軍事管制委員會接收。

一、總理船政事務(wù)衙門

（一）衙門的設(shè)置

同治五年（1866年）根據(jù)閩浙總督左宗棠的奏議，在馬尾創(chuàng)設(shè)總理船政事務(wù)衙門。總理船政事務(wù)衙門是清政府負(fù)責(zé)海軍、海防并實施新式艦船建造和新式教育的中央直屬機構(gòu)。其主要職能是承建新式艦船、實施新式教育、編練新式艦隊、開展海上防務(wù)等。船政主管官員稱船政大臣，協(xié)助船政大臣工作的大臣稱會辦大臣。船政大臣擁有獨立行政管理權(quán)、軍事指揮權(quán)、司法權(quán)等職權(quán)，可專折奏事。衙門在船政大臣之下設(shè)數(shù)名提調(diào)，負(fù)責(zé)調(diào)度船政事務(wù)，組織工廠生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)各學(xué)堂的教育工作。在提調(diào)之下設(shè)各專職委員，協(xié)助提調(diào)分管各部門事務(wù)。輪船水師設(shè)統(tǒng)領(lǐng)具體管理。

船政衙門是船政大臣辦公議事的場所，又稱官署、衙署、使署，建成于同治六年（1867年）夏。衙門分三進，為頭門、儀門和大堂，木質(zhì)結(jié)構(gòu)。衙門前有官廳池，兩側(cè)豎有旗桿。大門畫有門神圖，前置1對石獅，雄居左、雌居右。頭門、儀門、大堂等處有沈葆楨親撰門聯(lián)。頭門楹聯(lián)為：“且漫道見所未見，聞所未聞，即此是格致關(guān)頭，認(rèn)真下手處；何以能精益求精，密益求密，定須從鬼神屋漏，仔細(xì)捫心來?！眱x門楹聯(lián)為：“以一簣為始基，從古天下無難事；致九譯之新法，于今中國有圣人?！贝筇瞄郝?lián)為：“見小利則不成，去茍且自便之私，乃臻神妙；取諸人以為善，體宵旰勤求之意，敢憚艱難?！贝褥犝陂g，門前兩只石獅換位安置，雄居右，雌居左。民國期間，船政衙門改為海軍警備司令部，東西轅門各寫“江山如舊”“堡壘一新”。1938年3月至1944年8月，屢遭日機濫炸毀壞，僅存官廳池（又稱放生池）。衙門前一對石獅直至1986年才從地下挖出。

（二）組織與設(shè)施

1.組織機構(gòu)

總理船政事務(wù)衙門直轄有船廠、藝局和輪船水師三大系統(tǒng)，機關(guān)有總務(wù)、工務(wù)兩大部門。下設(shè)諸多分管的官員與職能部門。

（1）船廠

船廠，又稱造船廠、閩廠。下設(shè)有模廠、鑄鐵廠、船廠（舢板廠、皮廠、版筑所）、錘鐵廠、拉鐵廠（軋材）、輪機廠（合攏）、水缸廠（鍋爐）、鐘表廠（船用儀表）、帆纜廠、儲炮廠、廣儲所（儲材所）、磚灰廠、船槽、船塢，史稱“十三廠”，但實際設(shè)置根據(jù)造船需要而變動。光緒二十八年（1902年）福州將軍崇善兼管船政時，船政有8個所：辦公、廣儲、東考工、西考工、版筑、化學(xué)、儲材、報銷。有16個廠：鍋爐（下設(shè)汽表廠、爐廠）、輪機（原截鐵廠并入）、合攏、皮、模、船、舢板、拉鐵、鑄鐵、鑄銅、磚灰、帆纜、鐵脅等（下設(shè)鍍鋁廠）。

主要設(shè)置有：

船廠，管理監(jiān)造船身、桅檣、舢板、器具并建蓋廠屋及籌度用料、調(diào)度工作等事宜。

鐵脅廠，管理監(jiān)造船身、鐵脅、各艙鐵梁、鐵板及籌度用料、調(diào)度工作等事宜。

輪機廠，管理監(jiān)造輪機并各廠機器及籌度用料、調(diào)度工作等事宜。

鑄鐵廠，管理監(jiān)鑄銅、鐵機件及籌度用料、調(diào)度工作等事宜。

水缸廠，管理監(jiān)造鍋爐、汽管、儀表、向盤及籌度用料、調(diào)度工作等事宜。

小輪機廠，管理監(jiān)造船工，鑲配銅鐵并修制各廠機器及籌度用料、調(diào)度工作等事宜。

拉鐵廠，管理監(jiān)造船身、輪機、鋼鐵胚件并拉銅、鐵等件及籌度用料、調(diào)度工作等事宜。

模廠，管理監(jiān)造鑄件、木模并轆餅、索串及籌度用料、調(diào)度工作等事宜。

帆纜廠，兼炮廠管理，監(jiān)造帆纜、起卸重件并驗收炮械及籌度用料、調(diào)度工作等事宜。

磚灰廠，管理監(jiān)造耐火磚、煅灰、煅煤及籌度用料、調(diào)度工作等事宜。

船槽，管理調(diào)度輪船上槽、排日、江干挖土、督趲工作、巡視勤惰等事宜。

版筑所，管理監(jiān)造爐溝及輪船鍋爐、砌磚、船底筑灰及籌度用料、調(diào)度工作等事宜。

廣儲所，管理驗收銅鐵、帆纜、煤油各料及監(jiān)守藏儲、稽核支放等事宜。

儲材所，管理驗收制船、蓋廠各項木植及監(jiān)守藏儲、稽核支放等事宜。

香港采辦分局，管理采辦外洋船料、收支料價等事宜。

（2）藝局

藝局，即求是堂藝局，后習(xí)慣稱為船政學(xué)堂。原議學(xué)堂兩所：法國學(xué)堂和英國學(xué)堂，后添繪事院、練船學(xué)堂、管輪學(xué)堂、藝圃四所。至光緒二十三年（1897年）藝圃分設(shè)之后，共有八所學(xué)堂，即造船學(xué)堂、繪畫學(xué)堂、藝徒學(xué)堂、匠首學(xué)堂、駕駛學(xué)堂、練船學(xué)堂、管輪學(xué)堂、電報學(xué)堂。前四所學(xué)法語，用法語教學(xué)；后四所學(xué)英語，用英語教學(xué)。

（3）輪船水師

同治十年（1870年），“福星”號輪成船后，沈葆楨奏請設(shè)立輪船水師。當(dāng)時已有船政自制的“萬年清”“湄云”“福星”3艘兵艦及外購的“海東云”等艦組成。船政輪船水師為中國近代海軍艦隊。

輪船水師建有水師營，設(shè)有營長，負(fù)責(zé)管理。

（4）職能處室

船政衙門設(shè)有工務(wù)、總務(wù)兩大職能部門。工務(wù)部門，下設(shè)的主要職能部門：工程處、洋員辦公所；總務(wù)部門，下設(shè)的主要職能部門：文案處、會計處、支應(yīng)處、報銷處。配套設(shè)有稿房、銀庫、發(fā)審所、東西考工所、健丁營、醫(yī)院、食堂、儲材館、天后宮和法國教堂、英國教堂等。光緒二十八年（1902年）福州將軍崇善兼管船政時，船政設(shè)有6處：總稽查、文案、支應(yīng)、船槽、船塢、官醫(yī)。

工程處，主要職能是監(jiān)造、調(diào)度全廠造船事務(wù)與工程。

洋員辦公所，是洋監(jiān)督辦公的地方。洋監(jiān)督下設(shè)洋總監(jiān)工，另設(shè)外國秘書1名，擔(dān)負(fù)中外交涉文件的翻譯、出洋局往來函稟轉(zhuǎn)遞，安排洋匠、洋教習(xí)工作及發(fā)放薪金等工作。洋員辦公所洋樓為磚木結(jié)構(gòu)，呈四方形，屋頂設(shè)大自鳴鐘，具有較典型的法國民居風(fēng)格。

文案處，負(fù)責(zé)管理核議各廠所、各輪船、各學(xué)堂事宜，厘校工料冊卷，辦理中外交涉事項。

會計處，負(fù)責(zé)朝廷撥款與十三廠、繪事院、東西考工所、船政水師等開支全部賬目制作。

支應(yīng)處，負(fù)責(zé)管理收發(fā)制船、養(yǎng)船經(jīng)費稽核工料數(shù)目等事宜。

報銷處，負(fù)責(zé)工程項目、官員差旅、因工傷殘乃至亡故之撫恤款項報賬與審核。

發(fā)審所，負(fù)責(zé)管理審勘工次、匠徒關(guān)涉詞訟，兼查保甲等事宜。

東西考工所，負(fù)責(zé)管理鈐束工匠、支放薪銀等事宜。

稿房，負(fù)責(zé)起草電報文稿、來往電文的管理收藏。

銀庫，光緒二年（1876年）設(shè)立，負(fù)責(zé)保存和管理銀兩。

儲材館，負(fù)責(zé)基建材料支應(yīng)。大規(guī)?；ńY(jié)束后，廣儲所改建為招待場所，稱“儲材館”。

健丁營，負(fù)責(zé)管理勤雜人員。下設(shè)組、隊。10人一組，設(shè)一組長；5組1隊，設(shè)一隊長。建有營房，實行軍事管理。沈葆楨《機器到工已齊并船廠現(xiàn)在情形折》（1869年）稱：“傭工雜作是有健丁，日每八九百人，非以兵法部勒，則散而難稽，呼而不應(yīng)，于是每十人以什長一人束之，每五什長以隊長一人束之，特派勤能之武弁統(tǒng)焉。然必寢息有所、灶廁有所、稽查有所，因傍山結(jié)壘，略如營房，是為健丁營之設(shè)。”

船政天后宮，船政輪船下水及出海祈求庇佑平安的場所。位于馬尾區(qū)嬰脰山坳。同治七年（1868年），船政耗銀3082兩建成。天后宮面闊約15米，進深約30米，牌樓式門墻，正門上方有青石鐫刻“天后宮”三字。宮前是長方形外圍石欄桿的月臺。正殿供天后，殿上方有同治御筆墨寶“德施功溥”及“天上圣母”匾。牌位左右兩扇小圍屏上系陳兆鏘書寫的天后生平事跡。殿柱上有沈葆楨題贈的直匾。擺設(shè)有船政鑄造的銅鐘、鐵鼎。

2.設(shè)施設(shè)備

（三）船政大臣

船政大臣，船政主管官員，擁有獨立行政管理權(quán)、軍事指揮權(quán)、司法權(quán)等職權(quán)，可專折向皇上直奏。首任船政大臣沈葆楨，官居一品。沈葆楨（1820 —1879年）是林則徐的女婿，也是外甥，榜名振宗，字幼丹、翰宇，侯官（今福州）人。道光二十七年（1847年）進士，選翰林院庶吉士。同治元年（1862年），升江西巡撫。五年，經(jīng)閩浙總督左宗棠推薦，授總理船政大臣。

同治五年九月初六日（1866年10月14日）左宗棠調(diào)任陜甘總督。為不使船政半途而廢，左宗棠接到諭旨后，一面令德克碑到滬約日意格及參與商訂合同的福建補用道胡光墉等同來定約，一面想親自物色大臣人選。適此時沈葆楨因母喪丁憂，在籍守制。左宗棠遂三次造廬商請，并上疏推薦沈葆楨主持船政。九月二十三日（10月31日）左宗棠上奏《派重臣總理船政折》：“再四思維，惟丁憂在籍前江西撫臣沈葆楨，在官在籍，久負(fù)清望，為中外所仰，其慮事詳審精密，早在圣明洞鑒之中?，F(xiàn)在里居侍養(yǎng)，愛日方長，非若宦轍靡常，時有量移更替之事，又鄉(xiāng)評素重，更可堅樂事赴功之心，若令主持此事，必能就緒。商之英桂、徐宗斡，亦以為然。臣曾三次造廬商請，沈葆楨始終遜謝不遑?？煞裱鰬┗噬咸於?，俯念事關(guān)至要，局在垂成，溫諭沈葆楨勉以大義，特命總理船政，由部頒發(fā)關(guān)防，凡事涉船政，由其專奏請旨，以防牽制?！碑?dāng)時，沈葆楨認(rèn)為“丁憂人員不應(yīng)與問政事”，經(jīng)左宗棠勸說后，才最后表示：“如果奉旨飭令辦理，亦必請俟明年六月服闋后始敢任事，其未釋服以前，遇有咨奏事件，可由署藩司周開錫、道員胡光墉詳請撫臣代為咨奏。”左宗棠只好于十月初八日（11月14日）復(fù)“請旨飭下沈葆楨于服闋后總理船政，未任事之先，所有船局事宜，仍由沈葆楨一力主持”。清政府接到左宗棠前一奏折后，于十月十三日（11月19日）由軍機大臣傳諭沈葆楨對所有船政事務(wù)，著其總司其事，專折奏聞。接到十月初八日（11月14日）第二個奏折后，于十月二十七日（12月3日）又由軍機大臣下達(dá)旨意，謂：“制造輪船一節(jié)，關(guān)系中外，事更重于金革，豈得以引避為辭……著仍遵前旨，總司其事，其未釋服以前，遇有應(yīng)行陳奏事件，由沈葆楨知會該督撫代為具奏?！笔辉露娜眨?2月30日），同治皇帝批準(zhǔn)左宗棠所奏的船政章程，欽命“沈葆楨總理船政”，并進一步指出：“此次創(chuàng)立船政，實為自強之計，若為浮言搖惑，則事何由成？自當(dāng)堅定辦理，方能有效。左宗棠所見遠(yuǎn)大，大臣謀國理當(dāng)如此。”

沈葆楨在守制之中就參與船政創(chuàng)辦的籌議。接事后，一方面讓日意格、德克碑回國購買設(shè)備，并聘請洋師、洋匠。當(dāng)時法國造船工業(yè)發(fā)達(dá)，長于制造，所以引進法國的先進技術(shù)和設(shè)備；英國長于航海，所以聘請英人教授駕駛，各取英法兩國之長；另一方面在馬尾中岐征購?fù)恋?，建設(shè)工廠、船塢、學(xué)堂、宿舍等。左宗棠原訂合同設(shè)工廠5所、學(xué)堂1所，用地200余畝。沈葆楨主辦期間加以發(fā)展：工廠增至13所，學(xué)堂增至6所，用地擴大到600畝。為防海潮，沿江廠地，用土填高5尺，“以錢購?fù)粒怪?0數(shù)里內(nèi)無可購者”，工程十分艱巨。馬尾船政從開創(chuàng)到初具規(guī)模，從不懂造輪船到中國能獨立自造輪船，沈葆楨苦心經(jīng)營了9年，主政期間，船政制造“萬年清”等船艦15艘，為國家培養(yǎng)了一大批科技人才和海軍骨干。

光緒六年（1880年）改欽差船政大臣為督辦船政大臣。十年又任命欽差船政大臣。十六年起改由閩浙總督、福州將軍兼管船政，并由自己培養(yǎng)的工程技術(shù)人員出身的官員會辦船政。

船政大臣最初為特簡欽差大臣專責(zé)其事，得以“專奏請旨”，不受地方官吏的牽制，工作開展順利。由總督、將軍兼管督辦后，由于他們本身的職務(wù)重，工作忙，對船政未能盡心管理；而總辦或會辦的人員，又須秉承這些封疆大吏的意旨，職權(quán)大為削弱。

船政大臣由文官擔(dān)任，首任船政大臣是沈葆楨，后任是丁日昌、吳贊誠、裴蔭森；督辦船政有黎兆棠、張夢元、何如璋；總辦、會辦有楊正儀、沈翊清、魏瀚、鄭清濂；兼管船政有卞寶第、譚鐘麟、邊寶泉、裕祿、增祺、善聯(lián)、許應(yīng)骙、景星、崇善、松壽。最后一任為松壽，先后有24人擔(dān)任船政大臣或會辦大臣，其中任職最長的9年，最短的僅數(shù)月。最高官銜一品，最低三品。

（四）員紳

船政衙門員紳即行政管理人員，有船政提調(diào)、輪船統(tǒng)領(lǐng)、總監(jiān)工、洋監(jiān)督、局員、局紳、委員、委紳等。

1.船政提調(diào)

提調(diào)，是提舉調(diào)度的簡稱。提調(diào)稟承船政大臣命令調(diào)度船政事務(wù)，是船政大臣的主要助手。首批提調(diào)是左宗棠推薦給沈葆楨的夏獻綸、吳大廷、胡光墉等3人，繼任有周開錫、吳仲翔、周懋琦、楊廷傳、呂耀斗、徐建寅、沈翊清、楊廉臣、高凌漢等官員。一般由道員以上的官員擔(dān)任。光緒三十年（1904年）崇善請調(diào)沙縣知縣高凌漢破格任船政提調(diào)。三十三年四月崇善請派楊廉臣（前學(xué)堂第1屆）為船政提調(diào)。楊廉臣于同治七年（1868年）考入船政繪事院，次年因?qū)W業(yè)優(yōu)秀被選入前學(xué)堂學(xué)習(xí)，畢業(yè)后留船政任職。

夏獻綸（1837 —1879年），字黼臣，號筱濤、小濤，江西新建人，監(jiān)生。同治三年（1864年）隨左宗棠入閩，五年署福建汀漳龍道，署福建鹽法道，九年至十三年任船政提調(diào)。

吳大廷（1824 —1877年），字彤云，湖南沅陵人。同治五年九月任臺灣道員。七年八月，應(yīng)沈葆楨奏請至船政任提調(diào)。八年監(jiān)督船政第一號輪船“萬年清”到津驗收。翌年運京倉糧米10萬石到天津。隨后，奉調(diào)至江南操練局。

胡光墉（1823 —1885年），字雪巖，原籍安徽績溪。同治五年十一月，胡雪巖與日意格、德克碑?dāng)M定船政章程，明確船政的主權(quán)問題。次年三月，左宗棠派胡雪巖為代表，專程拜訪上海法國總領(lǐng)事白來尼，說明中國皇帝支持辦船政。經(jīng)過細(xì)心的解釋取得法國皇帝拿破侖三世的支持。六月任船政提調(diào)。十一月二十六日來到馬尾，不久即請假離任。

周開錫（1826 —1871年），字壽珊，湖南益陽人。同治三年十二月左宗棠以閩省軍政積習(xí)相沿，奏調(diào)來閩，任延建邵道，并會辦通省厘稅局務(wù)。受繼任閩浙總督吳棠誣陷，在沈葆楨抗?fàn)幭陆饷摗：髮Ｋ敬嵴{(diào)之職，具體負(fù)責(zé)船政的管理和財務(wù)工作。七年下半年船政大規(guī)?；ńY(jié)束后，辭職回鄉(xiāng)。

吳仲翔（1825 —1888年），字維允，福建侯官（今福州）人。同治六年調(diào)赴船政辦理文案。后任提調(diào)，沈葆楨赴臺時委任其負(fù)責(zé)船政工程。光緒十一年（1885年）續(xù)任船政提調(diào)。

楊廷傳（1843 —1895年），字惺遠(yuǎn)，福建侯官（今福州）人。經(jīng)閩浙總督卞寶第推薦入船政。船政大臣裴蔭森委其船政提調(diào)，分管船政財務(wù)。

徐建寅（1845 —1901年），字仲虎，江蘇無錫人。光緒二十二年七月上諭整頓福建船政并調(diào)徐建寅出任提調(diào)。

沈翊清（1861 —1908年）字丹曾，號澄園，福建侯官（今福州）人。沈葆楨之長孫。清光緒六年（1880年）入船政，九年承襲一等輕車都尉世職。翌年，充船政總稽查，旋就職同知。二十四年三月，得旨發(fā)往四川補用，留充船政提調(diào)，后奉命赴日本閱視兵操，著有《東游日記》。二十八年以四品卿銜，充會辦四川礦務(wù)商務(wù)大臣。福州將軍景星以船政關(guān)系重大，奏請留閩省，擢為會辦船政。

2.輪船統(tǒng)領(lǐng)

同治十年（1871年），沈葆楨奏請設(shè)立“輪船水師”，經(jīng)清廷批準(zhǔn)，任命原水師提督李成謀為“輪船統(tǒng)領(lǐng)”。光緒元年（1875年），第二任統(tǒng)領(lǐng)由羅大春接任。當(dāng)時，船政輪船水師已有自制的“揚武”號巡洋艦等13艘艦艇，外購的“靖海”號炮艇等3艘艦艇，總噸位達(dá)1.3萬多噸。五年八月，彭楚漢接任第三任統(tǒng)領(lǐng)。

李成謀（？—1892年），字與吾，原湖南沅州芷江人，家境貧寒，身材魁梧，臂力過人。應(yīng)召入伍后由一名水兵逐步提升為副將、漳州鎮(zhèn)總兵、福建水師提督。同治十年為船政輪船水師首任“輪船統(tǒng)領(lǐng)”。

3.船政總監(jiān)工

船政設(shè)有中方的總監(jiān)工。葉文瀾為首任總監(jiān)工。光緒二年九月，督辦船政吳贊誠奏調(diào)按察使銜候選道葉廷春任總監(jiān)工。三年十二月葉廷春辭職，候選道王葆辰接任。船政學(xué)堂自己培養(yǎng)的學(xué)生魏瀚、劉懋勛先后擔(dān)任過總監(jiān)工。

葉文瀾（？—1888年），號清渠，同安縣廈門人。少棄學(xué)，游海外，通南洋各島語言。左宗棠以陜甘路糧臺委之，升道員加布政使銜。同治六年，受左宗棠舉薦，任船政總監(jiān)工，監(jiān)督負(fù)責(zé)“萬年清”號等船艦的監(jiān)造。

4.洋監(jiān)督

船政衙門聘請日意格為正監(jiān)督，德克碑為副監(jiān)督。同治八年，法國駐福州領(lǐng)事巴世棟搬弄是非，造成日意格與德克碑不睦。德克碑辭去副監(jiān)督。光緒十二年正月十六日（1886年2月19日）日意格在法國病故，洋監(jiān)督由幫辦斯恭塞格接替。二十三年裕祿兼管船政時，延聘法籍員工，聘杜業(yè)爾為正監(jiān)督。

洋監(jiān)督，下設(shè)洋總監(jiān)工，首任為達(dá)士博。同治八年（1869年），總監(jiān)工達(dá)士博仗勢欺人，時時居奇挾制，被沈葆楨撤職。后任為塞比洛。光緒二十九年（1903年）時任船政會辦的魏瀚把越權(quán)跋扈的法籍正監(jiān)督杜業(yè)爾遣回，與法方重訂合同，以柏奧鏜為總監(jiān)工。

日意格，即普羅斯佩·日意格，咸豐十一年（1861年）任寧波中國海關(guān)稅務(wù)司，組織“常捷軍”，幫助清政府鎮(zhèn)壓太平軍，受左宗棠指揮。同治五年任江漢關(guān)稅務(wù)司。同年應(yīng)左宗棠之邀，參與籌設(shè)船政，延聘法國造船師匠和船政學(xué)堂教習(xí)。翌年，任船政正監(jiān)督。

德克碑，即原法國海軍大尉保羅·德克碑，也曾建議開辦船廠，并愿代為籌劃。但因戰(zhàn)事，無暇定議。同治五年，在船政任副監(jiān)督。九年，隨陜甘總督左宗棠赴陜西、甘肅，鎮(zhèn)壓回民起事。

5.局員、局紳

船政提調(diào)，下設(shè)有管理船局、藝局的官員，主管官員為局員，非主管官員為局紳。一般由現(xiàn)任或候補知府以上的官員擔(dān)任。

6.委員、委紳

委員，部門或某項目的主管官員，船廠和學(xué)堂各單位均設(shè)有專職委員，稽查工作也有專職委員。委紳是有一定身份的管理官員。一般由現(xiàn)任或候補同知、知縣等官員擔(dān)任。

7.洋員、洋匠、洋教習(xí)

洋員，船政聘用的外國工程師；洋匠，船政聘用的外國技術(shù)工匠。左宗棠向清廷上《試造輪船先陳大概情形折》時統(tǒng)稱為“西洋師匠”。洋教習(xí)，洋員洋匠中從事教學(xué)者。同治十二年（1873年），據(jù)日意格記載，船政行政管理人員為130名。光緒元年（1875年）船政大臣沈葆楨為船政管理人員向清政府請獎的名單為197名。九年，船政行政管理人員為199人。

二、福州船政局

（一）設(shè)置與沿革

辛亥革命后中華民國成立。1912年，船政歸“中華民國軍政府閩都督府”節(jié)制，改稱“福州船政局”，規(guī)格降低。1913年，福州船政局收歸北洋政府海軍部管轄，其所屬學(xué)校隨之劃歸并分設(shè)。其后福州船政局歸海軍部管轄，規(guī)定船政經(jīng)費每月三萬元，從福建省財政廳上繳中央的國稅項下?lián)苡谩?/p>

福州船政局期間，1918年，設(shè)飛機制造工程處，利用局內(nèi)部分造船場所及設(shè)備制造飛機，有飛機棚廠、裝配廠、滑水道等設(shè)施。1922年船政局增設(shè)電燈廠（發(fā)電廠），配有150千瓦和100千瓦發(fā)電機組各1臺。1926年，福州船政局改為海軍馬尾造船所，所內(nèi)主要設(shè)備有：船臺2座，一座長106.7米，一座長93.3米；舊拖槽1座，長103.3米；60噸起重機1臺；船塢1座；挖泥船1艘，每小時可挖泥60噸；拖船2艘：“吉云”（59千瓦）、“江馱”（30千瓦）；小型機動船“祥麟”“祥云”等4艘；100千瓦和75千瓦發(fā)電機、75千瓦直流發(fā)電機各1臺。此外，還有各種工作母機，交、直流電動抽水機等30余臺。

1937年，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，海軍馬尾造船所設(shè)施設(shè)備大多毀于日機轟炸及入侵日軍的破壞和劫掠。1945年8月抗日戰(zhàn)爭勝利后，后撤山區(qū)的部分設(shè)備搬回，另從上海等地獲得日本賠償機器設(shè)備。1949年夏，大部被潰敗的國民黨軍隊運往臺灣左營。

（二）主要負(fù)責(zé)人

局長、副局長有林穎啟、沈希南、楊執(zhí)中、翁浩、蕭奇斌、鄭清濂、劉懋勛、陳兆鏘等8人。

鄭清濂（1853 —1927年），字景溪，福建閩縣（福州市）人。中國近代杰出造船專家，曾任海軍中將級造艦總監(jiān)。同治六年（1867年）考入船政前學(xué)堂第1屆，學(xué)習(xí)輪機制造。十二年（1873年）畢業(yè)。光緒三年（1877年）選為第1屆留學(xué)生，在法國削浦官學(xué)專攻輪機制造，又在仙答佃洋槍廠兼習(xí)洋槍制造。六年畢業(yè)，又赴英、德、比學(xué)習(xí)，學(xué)成后留德監(jiān)造定遠(yuǎn)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)等軍艦。九年回國，任船政工程處總工程師，升都司（正四品），賞戴花翎，后升副將（從二品），加總兵銜。同年兼任前學(xué)堂制造專業(yè)主任教官。他先后參與設(shè)計、監(jiān)造橫海、鏡清、平遠(yuǎn)等新式艦船工，成就卓著。同年參加設(shè)計、修建羅星塔青洲石船塢。三十一年任船政會辦大臣，三十三年任汴（開封）洛（陽）鐵路總辦，翌年改任京漢鐵路總監(jiān)督。宣統(tǒng)元年（1909年）隨薩鎮(zhèn)冰等赴歐考察海軍，回國后賜工科進士。二年先后任郵傳部參議、海軍部顧問等職。1913年，任福州船政局局長，但振興船政局抱負(fù)難以實現(xiàn)，1915年，辭職回鄉(xiāng)。民國時期海軍部曾授予海軍少將和任造艦總監(jiān)（中將同等官）。

劉懋勛（1851 —1918年），福建侯官（今福州）人。船政藝圃（稱藝徒學(xué)堂）一屆畢業(yè)生，因成績優(yōu)異被選派為一屆留學(xué)生，光緒三年至六年，在法國白海士登官學(xué)、多朗官廠和馬賽鑄鐵廠學(xué)習(xí)機件鑄造，成績考列優(yōu)等，隨即又考察法國有關(guān)官廠，回國后在船政任職。以后長期在船政負(fù)責(zé)工程技術(shù)工作，頗有建樹，晉升為總工程師，系著名造船專家。1913年10月，任福州船政局副局長。

陳兆鏘（1861 —1953年），字鏗臣，福建侯官（今福州）人。輪機專家，福州船政局局長，海軍中將。光緒元年（1875年），考入船政后學(xué)堂，系管輪二屆畢業(yè)生。畢業(yè)后在北洋水師任職，二十年，任定遠(yuǎn)旗艦總管輪（輪機長），參加黃海海戰(zhàn)。甲午戰(zhàn)敗后，與船政學(xué)堂其他畢業(yè)一樣，無端受貶革，后又起用。三十年，任海天艦總管輪，1912年，授輪機少將，任江南造船所所長。1915年，調(diào)任福州船政局局長，1917年，參與創(chuàng)辦福州海軍飛潛學(xué)校，并兼任校長，培養(yǎng)一批水上飛機、潛艇的制造人才。翌年，又參與創(chuàng)辦海軍飛機工程處，先后制成中國第一批海軍水上飛機，獲褒獎，晉升輪機中將。1920年，曾主持重建馬尾昭忠祠，1926年，兼任福州海軍學(xué)校校長，并對福州海軍各校擁有監(jiān)督權(quán)。同年又調(diào)任江南造船所所長，次年辭職回歸故里。他一生多有建樹，系著名海軍輪機專家。1953年逝世，終年92歲。

三、馬尾造船所

（一）設(shè)置與沿革

1926年5月，福州船政局改為海軍馬尾造船所，后并入海軍江南造船所。1928年，飛機工程處改名為海軍制造飛機處，正副主任稱正副處長。1933年，海軍部公布馬尾造船所組織編制：所長為少將級，所內(nèi)設(shè)工務(wù)處、文書股、會計股、廣儲所、陸地工巡隊、水面工巡隊。1935年春，在英商廢船塢舊址興建二號船塢，翌年3月31日竣工，塢長375英尺（114.3米），上向?qū)?1英尺（18.6米），下向?qū)?4英尺（13.4米），深14英尺（4.3米），能承修3000噸級船舶。

1938年6月12日，日本多架飛機空襲馬尾，造船所鑄鐵車間被毀，其他車間都有損壞。1940年，馬尾造船所在南平峽陽鎮(zhèn)設(shè)后方辦事處，將發(fā)電機、蒸汽機、鋸機以及各種機床設(shè)備拆遷至峽陽。同年1月，日機再次轟炸馬尾，造船所廠房多數(shù)遭到嚴(yán)重破壞，只有輪機廠、繪事院、鐵脅廠、鐘樓損壞較小。1941年4月和1944年8月，福州兩次淪陷，日軍大肆掠劫機件物資。第二次淪陷后，馬尾造船所奉令改為馬尾造船所保管組。1947年6月，馬尾造船所奉令恢復(fù)，原保管組及海軍要塞保管組合并為造船所籌備處。

1945年5月19日，日軍撤退前把馬尾造船所的發(fā)電廠、拉鐵廠、青洲船塢炸毀?？谷諔?zhàn)爭勝利后，1947年，南平峽陽的機器設(shè)備運回馬尾，又接受日本賠償?shù)臋C器43臺。同年8月正式恢復(fù)馬尾造船所，張傳釗任所長，他力圖將該所作為海軍艦艇修配廠，但無所成。1949年8月，國民黨政府派軍隊將能夠拆遷的機器設(shè)備運往臺灣左營。

1949年8月16日，馬尾解放。9月，福州市軍事管制委員會接管海軍馬尾造船所。

（二）主要負(fù)責(zé)人

首任所長馬德驥，二任所長袁晉，三任所長韓玉衡，四任所長張傳釗。抗日戰(zhàn)爭勝利后的1947年8月正式恢復(fù)馬尾造船所，張傳釗任所長。1949年8月，國民黨政府派軍隊將能夠拆遷的機器設(shè)備運往臺灣左營，至此歷經(jīng)劫難的馬尾造船所僅存斷壁頹垣，一片廢墟。

馬德驥（1889 —1965年），字伯良，江西南豐人。宣統(tǒng)元年（1909年）冬南京江南水師學(xué)堂第五屆輪機班畢業(yè)，后赴英國學(xué)習(xí)造船。同年，清政府派遣郡王貝勒載洵和海軍提督薩鎮(zhèn)冰赴英、美考察。為了制造潛艇和飛機，船政學(xué)堂派23名學(xué)生隨行去英、美學(xué)習(xí)制造飛機和潛艇。這些留學(xué)生中有葉寶琦、廖景方、曾詒經(jīng)、王助、王孝豐、巴玉藻、向國華、袁晉、馬德驥、葉芳哲等人。1915年，轉(zhuǎn)往美國麻省理工學(xué)院攻讀艦船制造。1917年，畢業(yè)回國。1918年7月22日，授海軍造艦少監(jiān)，10月19日，給予五等文虎章。1920年冬，任福建船政局工務(wù)長，并兼代海軍藝術(shù)學(xué)校校長，1921年8月10日，晉升為海軍造艦中監(jiān)。1925年9月12日，任福州船政局局長，同年11月30日晉升海軍造艦大監(jiān)。1927年3月，兼任海軍蓮柄港灌田局局長，9月26日，任海軍福州馬尾造船所所長，并兼代海軍江南造船所所長。1930年4月21日，任海軍江南造船所所長。1935年5月17日，復(fù)任江南造船所所長。1943年，在重慶成立中國造船工程學(xué)會，就任第一任理事長。1944年11月，任中國海軍人員赴美造船服務(wù)團團長，到美國的海軍造船廠學(xué)習(xí)新技術(shù)和考察海軍裝備。1945年9月16日，奉派接收江南造船所。1947年5月19日，復(fù)任江南造船所所長，8月，兼任海軍機械學(xué)校教育長。1948年1月1日，獲頒忠勤勛章，9月22日，任海軍少將，11月，任海軍總司令部配件管理處處長。1949年，任國防部部員。后去臺灣，1952年10月退役。

韓玉衡（1883 —1967年），字仲英，福建閩侯人。光緒三十三年（1907年）畢業(yè)于馬尾船政后學(xué)堂第十屆管輪班。宣統(tǒng)元年（1909年）任“應(yīng)瑞”巡洋艦見習(xí)官。1912年7月18日，任海軍“應(yīng)瑞”巡洋艦輪機副。1913年4月17日，授海軍輪機中尉。1915年，考派赴美國學(xué)習(xí)潛艇。同年，魏瀚帶駕駛專業(yè)學(xué)生魏子浩、韓玉衡、俞俊杰、陳宏泰、李世甲、丁國忠、鄭躍榮、梁訓(xùn)穎、盧文湘等赴美國學(xué)習(xí)飛機和潛艇的制造。1916年回國，后在馬尾船政局服務(wù)。1919年6月6日，升任“?；I”巡洋艦輪機長，9月7日，晉升海軍輪機少校，10月14日，給予五等文虎章。1923年2月7日，晉給三等文虎章，4月9日，升任海軍上海領(lǐng)袖處暨獨立艦隊輪機長，9月22日，回任“?；I”巡洋艦輪機長。1925年1月30日，晉升海軍輪機中校，7月20日，調(diào)任海軍第二艦隊司令處輪機長。1927年2月，任國民革命軍海軍總司令部駐南京辦事處處長。1928年12月26日，任軍政部海軍署艦械司機械科科長。1929年11月6日，調(diào)任海軍編遣辦事處軍務(wù)局輪機課課長。1930年2月24日，調(diào)任海軍部艦政司機務(wù)科上?？崎L，7月12日，升任廈門造船所所長。1933年2月21日，調(diào)任馬尾造船所少將所長。1941年5月，調(diào)任海軍總司令部高級參議。1947年8月20日，任海軍少將并予除役。中華人民共和國成立后，1950年11月，任解放軍海軍司令部研究委員會委員。