機(jī)場罰款的是是非非

某日乘坐出租車，聽到出租車內(nèi)的廣播正在討論一件事情：春節(jié)前有位工作在大連的乘客準(zhǔn)備去外地探望父母，乘坐出租車趕往飛機(jī)場后將一箱海產(chǎn)品遺忘在出租車后備箱內(nèi)。待出租車司機(jī)為其他顧客提供服務(wù)時，才發(fā)現(xiàn)前一位客人所遺忘的物品。出租車司機(jī)舍棄生意不做，匆匆地趕到飛機(jī)場二樓候機(jī)廳門前，停下車后走進(jìn)候機(jī)廳將遺忘物品歸還給正等待上飛機(jī)的乘客。等司機(jī)歸來后卻被候機(jī)廳門前的保安罰款，原因是二樓候機(jī)廳門前只能送客不能待客。出租車停在門前有待客之嫌，因此罰款300元。保安人員此舉不分青紅皂白，舍己為人的出租車司機(jī)落得個被罰款的下場。消息傳來，出租車司機(jī)們一致抱怨，共同的看法是好人難做，機(jī)場保安人員在執(zhí)行任務(wù)時過于僵化、教條，長此以往，豈不是鼓勵大家少干這種助人為樂的事？

剛聽到這件事情時，我的感覺與出租車司機(jī)們一樣，因?yàn)闄C(jī)場的保安如此執(zhí)法簡直是沒有是非觀。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼昆在他所著的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中寫道，“人們會對激勵做出反應(yīng)”。這種懲罰好人好事的制度豈不是讓大家都揚(yáng)惡抑善？

然而冷靜下來，細(xì)細(xì)思索，好像事情還不那么簡單，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度剖析那位機(jī)場保安人員的做法似乎也有幾分道理。

一是現(xiàn)行制度的合理性。出租車服務(wù)的特點(diǎn)是方便快捷，因此，出租車距離乘客越近，越容易招攬到乘客。大連市出租車已經(jīng)超過萬輛，隨著出租車供給的增多及經(jīng)濟(jì)的不景氣，乘坐出租車的顧客較以前有所下降。因此機(jī)場、車站這樣出租車服務(wù)對象集中的場所便成了出租車司機(jī)追逐的目標(biāo)，客少車多，在競爭的博弈中取勝的關(guān)鍵是盡可能地接近顧客。若允許出租車停靠在二樓候機(jī)廳門前，這狹小的空間必然會被眾多的出租車堵塞。現(xiàn)行的制度是出租車可以將乘客從室外的斜坡送到二樓候機(jī)廳大門口（否則無法提供送到門的服務(wù)），但不能在此等候。從機(jī)場拉客須統(tǒng)一到一樓候機(jī)廳門前的固定地點(diǎn)排隊(duì)，違者罰款300元。應(yīng)該說這項(xiàng)制度對于防止機(jī)場空間堵塞、鼓勵公平競爭起到了積極的作用。

二是制度執(zhí)行可否靈活。不辨真?zhèn)蔚貙νＴ诙呛驒C(jī)廳前的出租車進(jìn)行罰款，從而造成如同本案例這樣的“濫殺無辜”顯然不是制度制定者的初衷。若能夠分辨真?zhèn)危遄檬褂昧P款手段，自然是我們所期待的，但問題是分辨真?zhèn)蔚某杀咎摺C(jī)場候機(jī)廳門前的車輛川流不息，甄別哪輛車是在等客，哪輛車是在辦好事十分困難。由于信息不對稱，所有停靠在此的出租車司機(jī)都可以宣稱是在做好事而逃避罰款。如果賦予保安人員可以靈活執(zhí)法的權(quán)力，那么由于地點(diǎn)的優(yōu)勢有租金存在，如何能避免保安人員不被尋租者收買或不為熟人開綠燈。用什么辦法去解決對保安人員的監(jiān)督問題？制度僵化可能以較小的概率濫殺無辜，而制度靈活又可能以較大的概率使制度崩塌，孰輕孰重，不言自明。

三是問題的解決。在本案例的分析中，我們都將注意力放在那位出租車司機(jī)如何舍己為人方面，其實(shí)那位司機(jī)也有過錯。出租車服務(wù)是一張契約，它界定了服務(wù)者與被服務(wù)者之間的權(quán)利義務(wù)。保證乘客的人身、財(cái)產(chǎn)安全自然是出租車經(jīng)營者的義務(wù)與責(zé)任。遺忘在出租車后備箱內(nèi)的海產(chǎn)品并非乘客隨身攜帶之物，它的遺忘絕非乘客單方面的責(zé)任，這是一個混合過錯，出租車司機(jī)應(yīng)該承擔(dān)這一事件發(fā)生的部分責(zé)任。當(dāng)然，出租車司機(jī)可以有另外的選擇，如據(jù)為己有、交公或扔掉。然而，若乘客追查起來（只要有乘車的票據(jù)或記住車號），出租車司機(jī)也逃不了干系。因此，出租車司機(jī)將乘客遺忘的物品歸還乘客的行為是理性的，除助人為樂外，也是對自己過錯的一種補(bǔ)救。此外，這件事鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，該出租車司機(jī)做好事的消息得到充分傳播，這在某種程度上給予該司機(jī)一定的社會激勵。

因此我認(rèn)為，既然罰款制度的制定具有相當(dāng)?shù)暮侠硇裕`活執(zhí)法的成本又太高，那么這種出現(xiàn)頻率較低的“濫殺無辜”事件，便成了制度得以實(shí)施不可避免的代價(jià)。對于該出租車司機(jī)300元的罰款，我認(rèn)為應(yīng)由乘客與司機(jī)共同分?jǐn)偅ǔ丝鸵呀?jīng)找到了）。此外，出租車公司及媒體應(yīng)對這一做法給予充分的精神與物質(zhì)激勵，以鼓勵出租車司機(jī)更好地為乘客服務(wù)。對那位執(zhí)行罰款的機(jī)場保安人員我們除抱怨外也應(yīng)有幾分贊許，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)的生活中，我們很多良好的制度往往是因?yàn)殪`活而不是僵硬改變了初衷。