第1章 緒論

1.1 研究背景及意義

1.1.1 林業(yè)的地位與作用

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號(hào)）中明確提出：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突顯。為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，國家林業(yè)局等七部委聯(lián)合制定了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》（林計(jì)發(fā)〔2007〕173號(hào)），對(duì)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義和作用做了進(jìn)一步闡述。

（1）林業(yè)產(chǎn)業(yè)是涉及國民經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，具有基礎(chǔ)性、多樣性、生態(tài)性、戰(zhàn)略性等特點(diǎn)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)人與自然和諧的必然要求。

（2）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是維護(hù)國家木材安全的根本途徑。森林是國家重要的戰(zhàn)略資源，木材是國際公認(rèn)的四大原材料（鋼材、水泥、木材、塑料）之一。森林資源的稀缺性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材的剛性需求的矛盾日益尖銳。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足國內(nèi)解決木材和林產(chǎn)品供應(yīng)問題，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。

（3）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措。林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容豐富，產(chǎn)業(yè)鏈條長，就業(yè)空間廣。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以為農(nóng)民提供昀適應(yīng)、昀直接、昀可靠的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于增加農(nóng)民收入、破解“三農(nóng)”難題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重大的作用[1]。

（4）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容。林業(yè)具有巨大的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅將產(chǎn)生巨大的生態(tài)、社會(huì)效益，而且將創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財(cái)富，昀大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多種需求。

2014年為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民收入倍增和林業(yè)“雙增”目標(biāo)，國家林業(yè)局又出臺(tái)了《關(guān)于加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)作了闡述，并提出了提升經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營措施、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支撐體系、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障措施。

1.1.2 山東省支持林業(yè)發(fā)展系列文件

山東省響應(yīng)國家林業(yè)局的相關(guān)政策和指導(dǎo)意見，林業(yè)法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，政策體系進(jìn)一步完善。“十二五”期間，山東省人大頒布了《山東省森林資源條例》，省政府先后出臺(tái)和轉(zhuǎn)發(fā)了《山東省林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》《關(guān)于加快全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)野生植物培育利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的意見》《關(guān)于加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)（會(huì)）管理規(guī)定》《山東省濕地保護(hù)辦法》《國有林場(chǎng)管理辦法》等14個(gè)林業(yè)重要文件，為山東省林業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)、加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治、加強(qiáng)濕地保護(hù)、加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供了重要保障。這些法規(guī)、規(guī)章和重要文件，對(duì)進(jìn)一步保護(hù)、培育和合理利用森林資源，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強(qiáng)林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)綠色、生態(tài)山東，具有重要的推動(dòng)作用。

同時(shí)，山東省政府制定實(shí)施了全省果業(yè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，正在制定濕地保護(hù)、森林防火、木本油料、種苗、花卉5項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案。省林業(yè)廳制定了森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、林權(quán)抵押貸款、林業(yè)專業(yè)合作社、森林保險(xiǎn)等管理辦法。濟(jì)南、青島、淄博市結(jié)合各地實(shí)際，制定了古樹名木、公益林管理等具有地方特色的林業(yè)規(guī)章。

1.1.3 山東省林業(yè)發(fā)展概況

1．山東省林業(yè)資源概況

山東省是我國沿海省之一，地處黃河下游，2013年土地調(diào)查總面積15.67萬平方千米，截至2015年12月底，轄17個(gè)地級(jí)市，縣級(jí)單位137個(gè)（山東省民政廳數(shù)據(jù)）。地貌類型以平原和山地丘陵為主，屬于溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨熱同季，無霜期長，自然環(huán)境優(yōu)越，有北方落葉果樹王國之稱。

第八次森林資源清查結(jié)果表明：截至2012年年底，山東省林地面積為3819萬畝（主要包括喬木林、經(jīng)濟(jì)林），森林覆蓋率為16.73%，林木綠化率為20.23%。截至2015年年底，全省有林地面積5946萬畝，林木綠化率25.1%，木材產(chǎn)量485.8萬立方米，活立木總蓄積量14832萬立方米；濕地總面積達(dá)2606.25萬畝，濕地率為11.09%；森林、濕地及野生動(dòng)植物類型自然保護(hù)區(qū)75處，總面積1646萬畝，占全省國土總面積的7%[2]。但是與其他林業(yè)資源發(fā)達(dá)省份相比，山東省仍是森林資源相對(duì)匱乏的省份，全省有林地面積、林木覆蓋率等主要森林資源指標(biāo)均居全國后列，是名副其實(shí)的資源小省。

2．山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在系列政策、措施和指導(dǎo)意見的引領(lǐng)下，山東省探索以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化的路子，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）林業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量大，集群化發(fā)展格局基本形成

從20世紀(jì)90年代開始，山東省委、省政府開始將林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在重要的位置來抓，提出要加強(qiáng)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)為主體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育和扶持以林產(chǎn)品加工為主體的龍頭企業(yè)，發(fā)展以森林生態(tài)旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)，逐步形成木材生產(chǎn)與加工、果品生產(chǎn)與儲(chǔ)藏加工、林木種苗業(yè)、花卉培育業(yè)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖利用、森林生態(tài)旅游業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)等七大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。2011年年初，山東省林業(yè)局又聯(lián)合財(cái)政廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳等9部門制定出臺(tái)了《關(guān)于加快全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出振興木材加工業(yè)、林果業(yè)、森林旅游業(yè)、種苗花卉業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)六大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)注入新的活力。

“十二五”期間，山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年1820億元增長到6198億元，居全國第二位，占全國林業(yè)總產(chǎn)值的10.6%，比2009年度增長3%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由45:53:2調(diào)整為35:58:7。全省人造板年均產(chǎn)量達(dá)6659萬立方米，產(chǎn)值達(dá)1330億元，占全國總量的21.67%；全省紙及紙板產(chǎn)量1780萬噸，排名居全國第二，占全國產(chǎn)量的17.6%。造紙企業(yè)平均規(guī)模為8.7萬噸/年，是全國平均水平的2.9倍，全國十強(qiáng)造紙企業(yè)山東省占4席；全省具有家具制造及木材加工規(guī)模以上企業(yè)1851家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2748億元、利稅299億元、利潤200億元，家具制造業(yè)列廣東省之后居全國第二位；全省特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到2220萬畝，年產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬噸以上，綜合儲(chǔ)藏加工量占總產(chǎn)量的比例達(dá)到40%以上，年產(chǎn)值突破1000億元，均居全國首位；種苗花卉生產(chǎn)面積400余萬畝，年產(chǎn)值600億元，年產(chǎn)各類苗木30億株；森林旅游蓬勃發(fā)展，年均接待旅游4530萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入40多億元。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了天津綠博會(huì)齊魯園，獲得第三屆全國綠化博覽會(huì)金獎(jiǎng)和昀佳植物配置獎(jiǎng)[3]。山東省以占全國大約1%的森林資源總量創(chuàng)造了占全國近12%的林業(yè)產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)了由資源小省到產(chǎn)業(yè)大省“蝶變”的佳績(jī)。

（2）木材加工能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度高

山東省木材加工業(yè)門類齊全。調(diào)查顯示，山東省木材加工業(yè)大體分為膠合板、刨花板、纖維板、貼面板、家具、木門、地板、條柳編、其他等共九大類。其中，產(chǎn)業(yè)鏈上游的膠合板、刨花板、纖維板、貼面板等屬于人造板行業(yè)，為初級(jí)產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)鏈下游的家具、木門、地板、條柳編等為消費(fèi)終端產(chǎn)品；其他類主要包括木制工藝品、文教用品以及木塑產(chǎn)品等。2013年，山東省木材加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2686億元，占全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的48.2%，占全國木材加工業(yè)產(chǎn)值的12.9%;2013年，全省人造板產(chǎn)值達(dá)到1260.9億元，占全省木材加工產(chǎn)值的46.9%，占全國人造板產(chǎn)值的24.3%。全省規(guī)模以上木材加工企業(yè)總數(shù)2754家，其中人造板企業(yè)1639家，占59.5%；從產(chǎn)值看規(guī)模以上企業(yè)中人造板企業(yè)占49.06%。

截至2013年年底的相關(guān)調(diào)查顯示，山東省木材加工業(yè)的集群化生產(chǎn)、區(qū)域化布局基本形成。臨沂市聚集了各種人造板材、木地板、家具的生產(chǎn)，產(chǎn)量大、門類全，擁有全國昀大的華東裝飾板材銷售市場(chǎng)，被國家命名為“中國板材之都”；日照市嵐山區(qū)建有國家級(jí)木材加工貿(mào)易示范區(qū)，區(qū)內(nèi)木材加工貿(mào)易企業(yè)近300家，年進(jìn)口木材460萬方，占全省總進(jìn)口量的60%以上；聊城市以茌平為中心，形成了旋皮、人造板、木地板生產(chǎn)的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈；菏澤市形成了以旋皮、家具、木質(zhì)裝飾材料為主的產(chǎn)業(yè)鏈；壽光市劃定了木材加工園區(qū)，聚集了近200家木材加工企業(yè)，擁有世界昀先進(jìn)的櫥柜生產(chǎn)線；寧津縣是聞名的實(shí)木家具生產(chǎn)基地，是國家命名的“中國桌椅之鄉(xiāng)”，有家具企業(yè)3000多家，年銷售收入150億元。

（3）林產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)就業(yè)及農(nóng)民增收

木材工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)推算，山東省木材加工企業(yè)容納就業(yè)總?cè)藬?shù)約為248萬，男女比例為1.44:1；普通工人、技術(shù)工人、專職研發(fā)人員、管理人員與其他人員人數(shù)之比為100:20:2:13:4。根據(jù)全省總?cè)藬?shù)推算，全省普通工人約為176.7萬人，技術(shù)工人約為35.9萬人，專職研發(fā)工人約為4.3萬人，管理人員約為23.6萬人，其他人員約為7.5萬人。

從平均工資看，山東省木材加工業(yè)普通工人為2487元/月，技術(shù)工人為3529元/月，專職研發(fā)人員為4249元/月，中層管理人員為3895元/月，高層管理人員為5879元/月。由此可以得出，山東省木材加工業(yè)每年可以為從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)工資性收入70多億元。這些從業(yè)工人基本都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，使他們實(shí)現(xiàn)了本地就業(yè)及工資收入比務(wù)農(nóng)收入更多的愿望。

（4）市場(chǎng)開拓力度大，同時(shí)拓展國內(nèi)外市場(chǎng)

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，山東省始終將建立林產(chǎn)品市場(chǎng)體系作為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，注重培育林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，每年舉辦中國（菏澤）林產(chǎn)品交易大會(huì)以及相關(guān)苗木交易會(huì)、花卉博覽會(huì)、森林旅游推介會(huì)等。截至2013年年底，山東省已建成各類不同規(guī)模的初級(jí)林產(chǎn)品市場(chǎng)5000多個(gè)。同時(shí)，山東省還在林產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)培育開放度大、輻射面廣、吞吐能力強(qiáng)的林產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。華東板材市場(chǎng)就是其中的代表之一，2014年市場(chǎng)的年交易額已經(jīng)突破100億元，日進(jìn)出車500多輛，在整個(gè)華東地區(qū)乃至全國具有重要的影響力。

在緊盯國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，山東省堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，把原材料基地建在海外，利用境外資源，開拓國外市場(chǎng)。目前，山東企業(yè)在俄羅斯、加拿大、柬埔寨和老撾等國家擁有的境外林地林權(quán)面積達(dá)690萬公頃，蓄積約6億立方米，面積相當(dāng)于全省版圖的40%以上，蓄積量是全省林木蓄積量的近6倍，有效解決了省內(nèi)林業(yè)資源短缺的瓶頸。

目前，山東省林業(yè)產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)已達(dá)120個(gè)，出口林產(chǎn)品種類達(dá)到200多個(gè)，林產(chǎn)品進(jìn)出口額不斷攀升。許多林業(yè)企業(yè)開始從國外購買林業(yè)資源，生產(chǎn)科技含量高的產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品，然后把產(chǎn)品投放國外市場(chǎng)，賺取較高的林業(yè)增加值，大大拓展了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。2013年，山東省林產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到151.4億美元，占全國林產(chǎn)品進(jìn)出口總額的12%，比2012年度增長8.7%。林產(chǎn)品中除刨花板、纖維板、木門主要面向國內(nèi)銷售外（國內(nèi)銷售額92%以上），家具、地板、膠合板國內(nèi)外市場(chǎng)兼顧（國內(nèi)銷售額約45%～65%，國外銷售額35%～55%），條柳編則主要以海外銷售為主，國外銷售額占近95%。

（5）利用龍頭企業(yè)的名牌效應(yīng)，積極開展品牌建設(shè)

龍頭企業(yè)名牌效應(yīng)放大產(chǎn)業(yè)影響力，“親近自然，好客山東歡迎您”—這是山東整合森林旅游資源在中央電視臺(tái)打出的宣傳口號(hào)，目的是創(chuàng)造全國知名森林旅游品牌。太陽紙業(yè)、魯麗人造板、堯舜牡丹、霞光實(shí)業(yè)、匯源果汁、松源木業(yè)等龍頭企業(yè)，不僅在山東省內(nèi)叫得響亮，在全國也是為人熟知；泰山、日照海濱、滕州濱湖、原山等國家森林（濕地）公園等被評(píng)為4A級(jí)及以上旅游景區(qū)；臨沂市被授予“中國板材之都”，日照市被命名為“國家木材貿(mào)易加工示范區(qū)”。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，山東省著力培養(yǎng)有活力、有實(shí)力、有潛力的國家級(jí)和省級(jí)林產(chǎn)品龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值在10億元以上的林業(yè)企業(yè)有50多家，通過“山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)”認(rèn)定的企業(yè)達(dá)144家。

在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，山東省著力打造特色經(jīng)濟(jì)林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建有4處國家級(jí)核桃示范基地，100處省級(jí)經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園，36個(gè)縣（市、區(qū)）被命名為“中國經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)”，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局基本形成，經(jīng)濟(jì)林重點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)民來自經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的人均收入超過5000元，涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)民人均林果收入過萬元的鄉(xiāng)村，過10萬元的農(nóng)戶，全省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值連續(xù)多年位居全國第一位；有80多個(gè)單位被命名為“國家級(jí)特色林木種苗生產(chǎn)基地”，昌邑市被命名為“國家級(jí)苗木交易市場(chǎng)”，成為江北昀大的苗木集散地；沾化冬棗、陽信鴨梨、蒙陰蜜桃、歷城核桃、泰山板栗、郯城銀杏等一批具有地域特色的知名品牌，提高了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局基本形成。同時(shí)，為進(jìn)一步提高各地特色經(jīng)濟(jì)林的社會(huì)知名度，各地舉辦了各類賞花節(jié)、采摘節(jié)、文化節(jié)、交易會(huì)、展銷會(huì)等，把節(jié)會(huì)活動(dòng)和品牌培育結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年山東省舉辦的各類節(jié)會(huì)活動(dòng)60多個(gè)，引起了社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注，擴(kuò)大了影響，培育了品牌，并拉動(dòng)了生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

（6）林業(yè)基地發(fā)展迅速

“十二五”期間，山東省按照“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)”的發(fā)展思路和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的發(fā)展路線，利用貼息貸款和國際金融組織貸款項(xiàng)目，在魯西北、魯西南和魯中南地區(qū)打造林紙、林板一體化的速生豐產(chǎn)用材林基地500萬畝；以發(fā)展、高端、高質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)，改造、新建名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林基地500萬畝；以發(fā)展核桃、板栗、藍(lán)莓等高效果品為重點(diǎn)，建設(shè)木本糧油、藥材和生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)基地500萬畝；加快森林公園、自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)、濕地公園等森林旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展觀光采摘、休閑療養(yǎng)等森林旅游業(yè)。各類林業(yè)基地的建設(shè)，為山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（7）大力培育林產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)

山東省目前已基本建立起覆蓋全省、面向國內(nèi)外市場(chǎng)的林產(chǎn)品物流營銷服務(wù)體系。中國（昌邑）北方苗木交易會(huì)、青州花博會(huì)、臨沂魯南花卉市場(chǎng)、泰安花卉苗木市場(chǎng)、濟(jì)寧苗木交易會(huì)等，為山東省苗木花卉業(yè)的發(fā)展搭建了良好的交易平臺(tái)；中國（菏澤）林產(chǎn)品交易會(huì)，曹縣莊寨木材交易市場(chǎng)，臨沂華東膠合板專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，德州、聊城、濟(jì)南、濱州、淄博等市的大型家具、木材交易市場(chǎng)，為山東木材加工業(yè)走出山東、面向世界創(chuàng)造了有利條件；濟(jì)南堤口果品批發(fā)市場(chǎng)、魯東果品批發(fā)市場(chǎng)、臨沂果品批發(fā)市場(chǎng)等，為果品的快速、有效流通提供了便利。這些專業(yè)市場(chǎng)在主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)助下，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為手段，應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)，推進(jìn)線上線下市場(chǎng)融合發(fā)展，為全面推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品流通的方式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

另外，山東省各級(jí)政府還大力培育林產(chǎn)品流通和中介組織，先后組建了林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、銀杏協(xié)會(huì)、種苗協(xié)會(huì)、蘭花協(xié)會(huì)、牡丹協(xié)會(huì)等社團(tuán)和中介服務(wù)組織，全省已組建林業(yè)中介組織790個(gè)，會(huì)員14萬多。通過舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、產(chǎn)品博覽會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)，搭建交易平臺(tái)，為企業(yè)和林農(nóng)提供多層、全方位的服務(wù)[4]。

1.1.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研究的意義

1．理論意義

本書從生態(tài)系統(tǒng)視角研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)和功能，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)集群各要素系統(tǒng)的功能及要素系統(tǒng)間關(guān)系的分析，從內(nèi)在機(jī)理上刻畫出林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成條件、影響因素、動(dòng)力機(jī)制、演進(jìn)路徑，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織與林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的理論與實(shí)踐開拓了一個(gè)新的研究方向。把生態(tài)學(xué)概念、原理應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)集群研究中，并對(duì)產(chǎn)業(yè)集群理論所關(guān)注的一些問題進(jìn)行闡釋，把產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)內(nèi)的各種組成要素對(duì)應(yīng)于自然生態(tài)系統(tǒng)中的生物，用生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)則引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展是本書的主要目的。如何使林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是本研究的理論意義所在。

2．現(xiàn)實(shí)意義

產(chǎn)業(yè)集群不僅是產(chǎn)業(yè)成長過程中的歷史現(xiàn)象，也是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組織特征，是企業(yè)以區(qū)域聚集取代企業(yè)規(guī)模，從而達(dá)到規(guī)模效應(yīng)并取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種重要區(qū)域發(fā)展方式。產(chǎn)業(yè)集群并非簡(jiǎn)單的企業(yè)扎堆，而是由價(jià)值鏈上的相關(guān)企業(yè)組織而成的有序系統(tǒng)，它具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及相應(yīng)支撐機(jī)構(gòu)，能產(chǎn)生較強(qiáng)的集聚效應(yīng)，從而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

雖然山東省近年來在積極引導(dǎo)和培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，人造板、家具和木質(zhì)裝飾材料生產(chǎn)、果品生產(chǎn)與儲(chǔ)藏加工業(yè)、種苗花卉業(yè)、森林旅游業(yè)、林下種養(yǎng)繁殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群業(yè)已形成并處于不同的發(fā)展階段，但發(fā)展中仍存在許多的不足和障礙。突出的問題是產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少、企業(yè)規(guī)模小、專業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、物流（含保鮮物流）、保鮮儲(chǔ)藏、財(cái)政金融政策等配套措施還不夠完善等。同時(shí)，企業(yè)之間的分工協(xié)作不夠細(xì)致緊密，社會(huì)化服務(wù)程度低。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群基本上屬于同一產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部企業(yè)的集聚，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的營林業(yè)、加工制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)仍然相對(duì)割裂，上下游產(chǎn)業(yè)間還亟待進(jìn)一步相互延伸，產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)、消費(fèi)者、行業(yè)中介以及政府等不同主體間缺乏協(xié)同。如何使現(xiàn)有集群保持持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展、避免衰落也是一個(gè)急需解決的問題，而這同樣需要從生態(tài)學(xué)視角對(duì)產(chǎn)業(yè)集群形成和演化機(jī)制進(jìn)行深入的研究，以制定正確的發(fā)展對(duì)策。所以，針對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成長問題開展研究，可以為山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的制定奠定基礎(chǔ)，對(duì)山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)和培育具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。