八、社會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老的政策支持

（一）簽訂贍養(yǎng)協(xié)議

據(jù)中國(guó)新聞社報(bào)道，由于家庭關(guān)系處理不當(dāng)，目前農(nóng)村地區(qū)婆媳不和、父子不睦的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，由此常常引發(fā)老人贍養(yǎng)的爭(zhēng)議，當(dāng)?shù)孛裾⒎刹块T受理的此類民事糾紛，也是一宗緊接一宗。為了切實(shí)保障老年人權(quán)益，使老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所終，度過(guò)幸福、祥和的晚年，高郵市率先在臨澤鎮(zhèn)試點(diǎn)新婚子女與老人簽訂贍養(yǎng)協(xié)議的辦法。

《贍養(yǎng)老人協(xié)議書》共有幾十項(xiàng)條款，要求新婚者在領(lǐng)取結(jié)婚證前與老人簽訂。該協(xié)議對(duì)贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人的權(quán)益和義務(wù)都做了詳細(xì)而具體的規(guī)定，明確要求：贍養(yǎng)人要保障被贍養(yǎng)人的吃、穿、住、醫(yī)、葬的需要，做到無(wú)虐待、無(wú)遺棄、無(wú)上訪、無(wú)非正常死亡；老人不做力所不及的勞動(dòng)，不索取老人的財(cái)物，不干涉老人的婚姻自由。同時(shí)也提醒老人“自尊、自重、自愛(ài)、寬容，不惹是生非，主動(dòng)幫子女做一些力所能及的事情”。

自實(shí)行結(jié)婚先簽《贍養(yǎng)老人協(xié)議書》制度以來(lái)，高郵臨澤鎮(zhèn)越來(lái)越多的年輕人意識(shí)到贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)，已有2000多名青年農(nóng)民在有關(guān)部門的見(jiàn)證下，與老人簽訂了贍養(yǎng)協(xié)議。

（二）實(shí)施贍養(yǎng)老人減免稅費(fèi)

今天，盡管家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境發(fā)生了較大改變，國(guó)家與社會(huì)仍應(yīng)大力倡導(dǎo)和推動(dòng)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，如宣傳、鼓勵(lì)、支持乃至財(cái)稅政策的優(yōu)惠與減免等。具體辦法有如下內(nèi)容。

（1）對(duì)老年人與子女共同生活的家庭，可在個(gè)人所得稅法中作出專項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)氐纳钯M(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，劃出固定數(shù)額的贍養(yǎng)費(fèi)允許專項(xiàng)從稅前列支，減免應(yīng)納稅額，子女同父母分居者則不做此項(xiàng)免稅規(guī)定。

（2）對(duì)無(wú)子女贍養(yǎng)的老年人給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼，或通過(guò)以房養(yǎng)老的辦法對(duì)其擁有的房產(chǎn)價(jià)值給予很好的處置完善，使其生前能借助于房產(chǎn)價(jià)值過(guò)上較好生活。

（3）積極創(chuàng)造條件，將目前開(kāi)辦的個(gè)人所得稅向家庭所得稅過(guò)渡，至少是在稅度要素的設(shè)計(jì)上充分考慮家庭贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、子女教育等因素的影響，將發(fā)生的相應(yīng)費(fèi)用予以稅前列支。

此種方法對(duì)減少政府稅額的幫助有限，卻有助于在社會(huì)中形成一種尊老養(yǎng)老的良好習(xí)氣。