1.2 工程合同的體系構(gòu)建

所有合同都是為了完成業(yè)主的工程項(xiàng)目目標(biāo)而簽訂和實(shí)施的。由于這些合同之間存在復(fù)雜的內(nèi)部聯(lián)系，構(gòu)成了該工程的合同網(wǎng)絡(luò)。其中，工程施工合同是最具代表性、最普遍的，也是最復(fù)雜的合同類(lèi)型。它在工程項(xiàng)目的合同體系中處于主導(dǎo)地位，是整個(gè)工程項(xiàng)目合同管理的重點(diǎn)。因此，業(yè)主、工程師和承包商都將它作為合同管理的主要對(duì)象。

1.2.1 工程合同體系的概念

工程合同體系在項(xiàng)目管理中是一個(gè)非常重要的概念。它從不同的角度反映了項(xiàng)目的體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理運(yùn)作有很大的影響。具體表現(xiàn)為：

（1）它反映了項(xiàng)目任務(wù)的范圍和劃分方式。

（2）它反映了項(xiàng)目所采用的管理模式，如監(jiān)理制度、總包方式或平行承包方式。

（3）它在很大程度上決定了項(xiàng)目的組織形式，因?yàn)椴煌瑢哟蔚暮贤３Q定了該合同的實(shí)施者在項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中的地位和作用。

工程建設(shè)中的合同關(guān)系如圖1-1所示。

1.2.2 工程合同的法律體系

1．法律關(guān)系

1）法律關(guān)系的概念

法律關(guān)系是指人與人之間的社會(huì)關(guān)系為法律規(guī)范調(diào)整時(shí)所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。在社會(huì)生活中，人與人之間會(huì)形成各種各樣的社會(huì)關(guān)系，當(dāng)某一種社會(huì)關(guān)系為法律規(guī)范所調(diào)整時(shí)，這種社會(huì)關(guān)系的參與者之間就形成了一種用法律形式規(guī)范的權(quán)利與義務(wù)的法律關(guān)系。

不同的社會(huì)關(guān)系或社會(huì)關(guān)系的不同方面需要不同的法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，因而人與人之間形成了內(nèi)容和性質(zhì)各不相同的法律關(guān)系。如行政法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系、民事法律關(guān)系、合同法律關(guān)系等。

法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成，稱(chēng)為法律關(guān)系的構(gòu)成要素。

工程合同的法律基礎(chǔ)關(guān)系如圖1-2所示。

2）法律關(guān)系的特征

法律關(guān)系是一種特殊的社會(huì)關(guān)系，具有如下幾個(gè)方面的特征：

（1）法律關(guān)系是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的人與人之間的思想性社會(huì)關(guān)系。

（2）法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。

（3）法律關(guān)系是由國(guó)家強(qiáng)制力保證的社會(huì)關(guān)系。

（4）法律關(guān)系的存在必須以相應(yīng)的現(xiàn)行法律規(guī)范的存在為前提，是法律規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中的體現(xiàn)。

2．經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是指國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中根據(jù)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。主要包括下述幾種社會(huì)關(guān)系。

1）企業(yè)組織管理關(guān)系

企業(yè)組織管理關(guān)系是在企業(yè)的設(shè)立、變更、終止和企業(yè)內(nèi)部管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。涉及這類(lèi)關(guān)系的法律有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)組織管理法、合伙組織管理法、公司組織管理法等。

2）市場(chǎng)管理關(guān)系

市場(chǎng)管理關(guān)系就是市場(chǎng)管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。涉及這類(lèi)關(guān)系的法律有合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。

3）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系指的是以間接手段為主的宏觀調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。涉及這類(lèi)關(guān)系的法律有價(jià)格法、計(jì)劃法、投資法、稅法、預(yù)算法等。

4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障關(guān)系

社會(huì)保障關(guān)系是指在對(duì)作為勞動(dòng)力資源的勞動(dòng)者實(shí)行社會(huì)保障過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。涉及這類(lèi)關(guān)系的法律有社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、社會(huì)福利法等。

3．合同法律關(guān)系

1）合同法律關(guān)系

合同法律關(guān)系是指由合同法律規(guī)范調(diào)整的當(dāng)事人在民事流轉(zhuǎn)過(guò)程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。由建筑工程合同形成的合同法律關(guān)系大多是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。

2）合同法律關(guān)系的主體

合同法律關(guān)系的主體是合同法律關(guān)系的參加者或當(dāng)事人，即經(jīng)濟(jì)權(quán)利享有者和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的承擔(dān)者，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、法人、其他社會(huì)組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、公民等。

Ⅰ．國(guó)家機(jī)關(guān)

國(guó)家機(jī)關(guān)包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是重要的合同法律關(guān)系主體，在享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)和責(zé)任的同時(shí)，代表國(guó)家行使管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能，運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的和法律的手段來(lái)調(diào)節(jié)和控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同各種協(xié)會(huì)組織之間形成一種調(diào)控、監(jiān)督和管理的合同法律關(guān)系。

Ⅱ．法人

法人是相對(duì)自然人而言的社會(huì)組織，是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的組織。法人可以分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。

Ⅲ．其他社會(huì)組織

其他社會(huì)組織是指依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定能夠獨(dú)立從事一定范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)活動(dòng)、但不具備法人資格的社會(huì)組織。如有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人分支機(jī)構(gòu)和非法人型的聯(lián)營(yíng)企業(yè)等。

Ⅳ．個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)

個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)是特殊的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，他們也可以進(jìn)行商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，成為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。

Ⅴ．公民

一般情況下，公民作為自然人只是民事法律關(guān)系的主體，但在一定的條件下，如在稅收關(guān)系、投資關(guān)系中，公民也可成為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。

3）合同法律關(guān)系的客體

合同法律關(guān)系的客體是指合同法律關(guān)系的主體享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)所共同指向的對(duì)象。包括行為、物、財(cái)和智力成果。

Ⅰ．行為

行為是指合同關(guān)系主體為達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目的所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如經(jīng)濟(jì)管理的行為、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為、完成工作的行為、提供勞務(wù)的行為等。

行為指合同主體為保證經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的活動(dòng)，包括作為和不作為。

Ⅱ．物

物是指可能被人們控制和支配的、有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的、以物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的物體。作為合同法律關(guān)系客體的物，它包括自然資源和人工制造的產(chǎn)品。

Ⅲ．財(cái)

財(cái)包括貨幣資金和有價(jià)證券。貨幣是充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品，在生產(chǎn)流通過(guò)程中是以?xún)r(jià)值形態(tài)表現(xiàn)的資金。有價(jià)證券是指具有一定票面金額，代表某種財(cái)產(chǎn)權(quán)的憑證，如股票、債券、匯票等。

Ⅳ．智力成果

智力成果也稱(chēng)非物質(zhì)財(cái)富，是指人們腦力勞動(dòng)所產(chǎn)生的成果。如專(zhuān)利、發(fā)明、科研成果、創(chuàng)作成果等。

4）合同法律關(guān)系的內(nèi)容

合同法律關(guān)系的內(nèi)容是指主體享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。

Ⅰ．權(quán)利

權(quán)利是指權(quán)利主體依照法律規(guī)定和約定，有權(quán)按照自己的意志做出某種行為，同時(shí)又要求義務(wù)主體做出某種行為或不得做出某種行為，以實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益。

Ⅱ．義務(wù)

義務(wù)是指義務(wù)主體依照法律的規(guī)定和權(quán)利主體的合法要求，必須做出某種行為或不做出某種行為，以保證權(quán)利主體實(shí)現(xiàn)其權(quán)益，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。

5）合同法律事實(shí)

Ⅰ．合同法律事實(shí)的概念

合同法律關(guān)系的設(shè)立、變更和終止，必須要具備兩個(gè)條件。一是要有國(guó)家制定的相應(yīng)法律規(guī)范；二是要有一定的法律事實(shí)。

所謂的合同法律事實(shí)是指由合同法律規(guī)范確認(rèn)并能夠引起合同法律關(guān)系設(shè)立、變更和終止的客觀情況。

Ⅱ．合同法律事實(shí)的內(nèi)容

（1）行為是指依當(dāng)事人的意志而做出的，能夠引起合同法律關(guān)系設(shè)立、變更和終止的活動(dòng)，包括合法行為和違法行為。合法行為就是符合法律規(guī)范所要求的行為，行為的內(nèi)容和方式均符合法律的規(guī)定；違法行為就是實(shí)施了法律規(guī)范所禁止的行為，行為的內(nèi)容和方式違反了法律的規(guī)定。

（2）事件是指那些不依當(dāng)事人的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的，能夠引起合同法律關(guān)系設(shè)立、變更或終止的客觀事實(shí)，可分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件是指由自然現(xiàn)象所引起的客觀事實(shí)；社會(huì)事件是指由于社會(huì)上發(fā)生了不以人的意志為轉(zhuǎn)移的、難以預(yù)料的重大事變而引起的客觀事實(shí)。

6）合同法律關(guān)系的設(shè)立、變更和終止

Ⅰ．合同法律關(guān)系的設(shè)立

合同法律關(guān)系的設(shè)立是指由于一定客觀情況的存在，合同法律關(guān)系主體間形成的一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如業(yè)主和承包商之間，在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂了建筑工程施工合同，從而產(chǎn)生了合同法律關(guān)系。

Ⅱ．合同法律關(guān)系的變更

合同法律關(guān)系的變更是指已形成的合同法律關(guān)系，由于一定的客觀情況的出現(xiàn)而引起合同法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容的變化。合同法律關(guān)系的變更不是任意的，它要受到法律的各種限制，并要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。

Ⅲ．合同法律關(guān)系的終止

合同法律關(guān)系的終止是指合同法律關(guān)系主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不復(fù)存在。法律關(guān)系的終止，可以是因?yàn)榱x務(wù)主體履行了義務(wù)，權(quán)利主體實(shí)現(xiàn)了權(quán)利而終止；也可以是雙方協(xié)商一致的變更或發(fā)生不可抗力而終止；還可以是合同主體的消亡、停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、破產(chǎn)或嚴(yán)重違約而終止。

4.《中華人民共和國(guó)合同法》簡(jiǎn)介

《中華人民共和國(guó)合同法》是于1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第十五號(hào)于1999年3月15日頒布并于1999年10月1日起開(kāi)始正式施行的。同時(shí)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》廢止。

《合同法》分總則、分則、附則三部分，共計(jì)二十三章，四百二十八條。

《合同法》總則部分包括一般規(guī)定、合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任和其他規(guī)定等內(nèi)容。

《合同法》分則部分分別對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同、供用水電氣熱力合同、贈(zèng)與合同、借款合同、租賃合同、融資租賃合同、承攬合同、工程合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同、保管合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、委托合同、行紀(jì)合同、居間合同等進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。

《合同法》分則中的第十六章為“工程合同”，共有十九條，專(zhuān)門(mén)對(duì)工程中的合同關(guān)系做了法律規(guī)定。除《合同法》對(duì)工程合同做了專(zhuān)門(mén)規(guī)定外，《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》也有許多涉及工程合同的規(guī)定。這些法律是我國(guó)工程合同管理的依據(jù)。

5.《合同法》立法的目的和基本原則

1）立法目的

《合同法》的立法目的是保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

《合同法》所稱(chēng)的合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，不適用本法的規(guī)定。

2）基本原則

（1）遵守法律、法規(guī)原則。簽訂合同的雙方當(dāng)事人的主體資格要合法；訂立的合同條款不能違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，否則所簽訂的合同無(wú)效。訂立合同的程序和形式要合法。《合同法》第13條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式。”合同訂立的形式也必須合法，即法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書(shū)面形式的，就應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

（2）自愿原則。《合同法》第4條規(guī)定：“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。”

（3）誠(chéng)信原則。所謂誠(chéng)信，就是訂立合同的當(dāng)事人的意思表示要真實(shí)、合法，不歪曲或隱瞞事實(shí)，不欺騙對(duì)方。

所謂信用，就是信守合同條款，嚴(yán)格履行雙方約定的合同條款，不失信，不違約。堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則，有利于合同當(dāng)事人權(quán)益實(shí)現(xiàn)，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。

（4）平等、公平原則。平等，其含義：合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。

而遵循公平原則就是要求合同雙方在權(quán)利、義務(wù)的安排上大致相等，合同一方不得利用對(duì)方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)而簽訂顯失公平的合同。

（5）不損害社會(huì)公共利益和擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的原則。《合同法》第7條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。”