開會

一

掛職干部除了完成自己的本職工作外，還有一項“常規(guī)”任務，開會，特別是需要到市里或其他縣區(qū)開的會。開會時我總能遇到一起掛職的“掛友”。有次非扶貧工作的會上，超過六成與會縣長竟都是我們這批掛職縣長。

2015年，學校根據(jù)與十二地市的合作框架協(xié)議，開始陸續(xù)派干部到各地掛職鍛煉。8月起，學校要求提交當年前幾個月的工作總結(jié)，以后每兩個月遞交一次總結(jié)。我拿出工作記錄，把上半年的工作要點整理出來，驚奇地發(fā)現(xiàn)，僅從3月到8月，我參加的各類會議竟有59個，平均一個月近十個。從會議內(nèi)容看，五花八門，涉及扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、工業(yè)、交通、水利、工商、招商、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域。政府的工作，我除了人事社保工作外，幾乎每個領(lǐng)域都或深或淺參與過。其中，多數(shù)會議在安康市舉行。

因沒通高速，交通不便，去市里開會費時辛苦。早上的會，除非前一天去安康，不然就得六點多從縣里出發(fā)，此時天多半還沒亮，披星戴月，風塵奔波。若是一路順利到得早，還能隨便找個早點攤對付一下。可要是路遇狀況到得晚，就得餓著肚子開會。下午的會，倒不用那么趕了，可為了不遲到，一般會提前走，花費的時間精力就更多了。有一回下午兩點半開全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，因擔心路上堵車，我十一點多就出發(fā)了，結(jié)果一路順利，到市里太早。沒地方可去，只好在安康賓館前廳的沙發(fā)上耗了一個多小時。而那天的會卻是我在市里開的會里最短的一次，一個小時就結(jié)束了。這樣一對比，時間全花在路上了。有時為節(jié)約時間，我也試過在縣里吃完中飯再走，可這種選擇的“危險”又太大。有一天下午去參加市科協(xié)的年度工作會，我狼吞虎咽了幾口飯，幾乎沒停就趕往市里，可由于路上大型貨車多，和中間好幾段路因高速施工被封，差點遲到。

二

市里的會通常都是相關(guān)政府秘書長主持，分管市長出席并講話。市長們講話給我印象對比最強烈的是鄒市長和李市長。

鄒市長分管扶貧，是安康本地人，個子不高，說話輕柔，帶安康北部一帶口音。他理論水平高，愛琢磨，給我們開扶貧會議時，能吃透中省政策的最新精神，并結(jié)合安康實際提出有針對性的見解和政策，常有創(chuàng)新。聽說，他在任石泉縣委書記時就以有思想而揚名。在他任上，石泉創(chuàng)新推出精準扶貧的“三五扶貧工作法”，即把所有貧困戶劃分為五種類型，采取五項有針對性的措施幫扶，并以五項強有力的保障機制做后盾。這個模式后被定名“安康模式”，在全省推廣，再后來被中央采納，成為中央關(guān)于精準扶貧“七個一批”政策的實踐來源。參加他主持的會，能學到東西，開闊思路，受益良多。但他的會也讓人很頭痛，通常時間都特別長，一不留神就是三四個小時。第一次參加他的會是早上八點半的會，我從縣里匆匆趕到市里，沒來得及吃早飯，當時心里預計會議時間兩個小時差不多了，也就沒買點吃的帶上。沒想到，會議一口氣開到十二點半，把我餓得饑火燒腸，后悔不已。“痛定思痛”，在以后只要是鄒市長主持的會，我都按四個小時以上準備，竟和“章魚哥”一樣準確。可能因安康移民搬遷工作突出和對扶貧有關(guān)政策研究深刻，鄒市長后被調(diào)任省國土廳副廳長兼搬遷辦主任。

李市長分管社會事業(yè)，去年才從彬縣縣委書記升到安康任職，陜北人，面相硬朗，說話干練，陜北口音重。他的會和鄒市長的會截然不同。如果說鄒市長的會因長而讓人害怕，李市長的會則以簡短讓我喜歡。他講話干練，言簡意賅，只抓要求，重在落實，不做太多理論分析。有一回我坐在會場前排，看到他手上的講話稿只有薄薄一頁。聽說，他原是延安吳起縣縣長，因發(fā)展經(jīng)濟能力強被調(diào)到彬縣。他到彬縣后，彬縣經(jīng)濟迅猛發(fā)展，GDP翻了幾番。在他來安康前，我唯一知道有關(guān)彬縣的消息是，彬縣醫(yī)院交由西安交通大學第一附屬醫(yī)院全面托管。我在學校新聞網(wǎng)看到這則新聞時，曾仔細閱讀里面內(nèi)容，想在平利醫(yī)療扶貧上復制，可推動時才發(fā)現(xiàn)事情很復雜，涉及人事、資產(chǎn)、利益等很多深層困難，除非縣委政府下大決心，愿意自我割舍，否則根本無法實現(xiàn)。僅此一件，我已可想見其工作魄力。

李市長做事有思路、有魄力，敢想敢做，為人則十分謙和，律己甚嚴。有一回有緣和他吃飯，喝的酒是他自己帶的，吃完他一定要買單，別人誰買都不行。這樣的行事風格在我遇到的領(lǐng)導中并不多見。沒想到，這樣一位實干者竟然“壯志未酬身先死”，不久后在西安出差時，突發(fā)疾病去世。他去世后，彬縣百姓自發(fā)隆重悼念，一些人還專門到他志丹老家吊唁。

三

除了去市里開的會，在縣里開的會又分兩類：中省有關(guān)視頻工作會議和縣里自己的會。視頻會議往往內(nèi)容豐富、信息量大，“還很短”。印象中，可能因為中央八項規(guī)定精神的要求，我參加的全國性視頻會，一般發(fā)言不過5到10分鐘，中央領(lǐng)導發(fā)言也多在三十分鐘以內(nèi)。

會議是政府工作的“法寶”。縣里很多時候是通過會議統(tǒng)一精神，通過會議布置任務，通過會議促進工作，又通過會議總結(jié)工作。曾有段時間，因工作多、任務重、壓力大，縣長常常夜晚連續(xù)開會，推進工作，“夜總會”竟成了縣里干部的工作常態(tài)，把各大局長、鎮(zhèn)長逼得“壓力山大”，一個個私下叫苦連天。

記得有一日，一連開了三場會。三場會雖然參加人不同、討論的內(nèi)容也各異，但都有個關(guān)鍵議題，即討論“十三五”重點項目。縣里根據(jù)市里確定的“十三五”重點項目8000億元目標，確定縣里的規(guī)劃是800億元，然后根據(jù)這個目標讓縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局幾個經(jīng)濟部門分解任務、設計項目。初聽到這個目標時，我腦海里冒出的第一個詞是“數(shù)據(jù)經(jīng)濟”。平利一年財政收入約2億元，算上所有的轉(zhuǎn)移支付，財政支出不過16億元左右。如果簡單算個算術(shù)，十三五期間平利年均重點項目投資要高達160億元。對于一個基本沒有什么工業(yè)、主要發(fā)展項目都靠政府投資拉動的農(nóng)業(yè)山區(qū)縣而言，這個目標之大膽讓我咂舌。據(jù)說，市里一開始只是設想4000億元的目標，后來聽說漢中竟然提出8000億元的計劃，才調(diào)高到這個規(guī)模。全市十個縣，平利歷來是中上水平，所以給自己定了個十分之一的目標。聽說，當時聽到這個目標時，一些局長坦言這是無法實現(xiàn)的任務，壓力太大。領(lǐng)導說我都不怕，你們怕什么？沒有做不到，只有想不到，工作就是要多壓擔子。

我不知道這個目標最終能否實現(xiàn)。作為一個希望平利的明天更美好的人，我當然希望能實現(xiàn)。但想到這個目標時，我總會想起一個數(shù)據(jù)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年縣里工業(yè)產(chǎn)值100億元，可全縣也找不出幾家大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，而且我看到的也只有瀕臨破產(chǎn)的工廠、基本停工的礦業(yè)企業(yè)和少數(shù)幾家勉強維生的手工作坊。據(jù)說，李克強總理在遼寧當省委書記時，基本不用統(tǒng)計數(shù)據(jù)作決策依據(jù)，而是通過工業(yè)用電量新增、鐵路貨運量新增和銀行中長期貸款新增三個指標分析地方經(jīng)濟狀況。不知是不是也是因為遇到了這樣的數(shù)據(jù)？

年后，縣里和往年一樣召開干部大會，通報市全委會和紀委會議精神。我驚奇地發(fā)現(xiàn)，會場竟然沒有一個人在玩手機或睡覺，簡直是“奇跡”，納悶某些同志都轉(zhuǎn)性啦？會后才知道，剛才在會上有人督查會議紀律，而且拍照留證據(jù)，大家可能提前得到消息，所以都聚精會神地開會。“會議紀律不嚴謹”這個長期以來存在的怪獸，竟一招被制服。看來，世上的事就怕“認真”二字。

附錄：

“三五扶貧工作法”：為做到精準扶貧，石泉縣按照“精準對象、分類施策、注重造血、著眼治本”的思路，按致貧原因，把全縣貧困人口劃分為需要異地搬遷脫貧致富的、需要就地綜合扶持增強造血功能的、需要救助供養(yǎng)強化社會保障的、需要教育扶貧治本謀長遠的、需要醫(yī)療保障提高健康素質(zhì)的“五種類型”。針對劃分出的貧困群體的五種類型，對應實施了移民搬遷工程、綜合扶持工程、救助供養(yǎng)工程、教育扶貧工程、健康促進工程。而為了確保五大工程順利實施，該縣配套建立健全干部包抓機制、社會幫扶機制、投入保障機制、監(jiān)測評估機制、考核獎懲機制五大機制。（來源：陜西傳媒網(wǎng)，陜西日報，2014年07月03日專題報道“‘三五’模式：精準扶貧的石泉實踐”）