第二章 全球毒品問題透析

1909年，萬國禁煙大會在上海召開。匯中飯店名流聚集，各國代表匯集到被鴉片燈焚燒得千瘡百孔的中國，第一次嘗試著共同解決世界毒品問題。一個世紀過去了，當年的匯中飯店已更名為和平飯店，依然優雅地佇立在黃浦江畔，但今天，它眺望的是一個崛起大國的經濟龍頭。

在過去的一個世紀里，人類經歷了太多的戰爭和災難，毒品也在世界政治風云中完成了數次嬗變。如今，新的挑戰又呈現在人類面前：在全球范圍內，毒品的種類、生產和消費日益趨向多元；減少毒品需求和供應的措施不夠平衡、易制毒化學品不斷流入非法渠道；跨地區的毒品生產和貿易不斷擴大；全球毒品制販網絡正在形成；可持續性替代發展缺乏經驗和資金；國際社會已經取得的禁毒成果也十分脆弱，存在極大的逆轉可能性。在這樣的背景下，站在人類健康、安全、福祉和社會發展進步的高度重視毒品問題已經成為一種全球性的共識。