1.2 全流程規劃實操

政府規劃實操及實施流程，一般包括：確定規劃立項，選擇編制單位，組織現場調研，編制與評審規劃，規劃中期和期末評估，規劃優化與調整，以及規劃效果監督與責任考核等是一個循環反復的動態過程，也可以將其稱為全流程規劃。

關于全流程規劃的內涵、體系和流程，以及操作技巧等，筆者受中國企業報委托，進行了專題培訓。

全流程規劃如何操作

來源：中國企業報2016-11-01

作為區域經濟發展、產業調整和升級的重要空間聚集形式，合理的產業園規劃能夠推動城市經濟騰飛、培育新興產業和聚集創新效能等。為此，中國企業園區國際合作聯盟于10月28日下午在京舉辦了“產業園規劃”免費公益培訓，旨在為園區、政府和企業提供產業園規劃理論和戰略層面的解惑和建議。

培訓特邀國家發展和改革委員會國際合作中心執行總監、研究員，中國人民大學MBA企業導師、客座教授、地方顧問吳維海博士主講，多名企業家和單位代表出席。

產業園區已經發展成為我國區域經濟的龍頭，是對外開放、招商引資、管理創新的主要載體?？茖W地評估城市在地區發展中的優劣勢、潛力等因素，才能因地制宜地確定產業發展方向和布局，推動產業結構優化升級，形成良好的經濟運行模式和輻射效應。

在此基礎上，吳維海教授全面系統地講述了產業園規劃的規劃依據、規劃目標、收益支點、制定策略、發展現狀、未來發展及存在的瓶頸。為了便于大家理解，吳維海教授以保定市產業園為例，進行了產業園規劃流程的深入剖析。在京津冀協同發展戰略由“頂層設計”轉向“全面實施”的大環境下，地處“三軸”核心位置的保定市，承擔著首都功能疏解、創新發展模式的責任和能力，對新興產業和社會資本有著較強的吸引力。基于對宏觀環境的了解，吳維海教授劃分了保定市產業園的類別，制定了相關的開發策略，包括實施分類招商、產業對接、統籌資源、強化跨區域合作等。

吳維海教授重點提到了保定市園區建設重點產業鏈的發展策略、產業鏈結構和關鍵鏈條，包括新能源產業鏈、休閑服裝產業鏈、現代農業產業鏈、綠色建材產業鏈、新材料與高端裝備制造產業鏈、生物醫藥產業鏈、電子信息產業鏈和現代服務業產業鏈。

如今，全國各地的產業園規劃與建設正在緊鑼密鼓地進行，但整體發展水平仍需提升。吳維海教授現場解析了一批可供借鑒的國際重量級產業園的創新模式，如硅谷產業園、日本筑波科技城等。

講座結束后，吳維海教授就在場企業家和單位代表的提問一一進行了解答。在園區環保問題上，吳維海教授強調園區要做到“適當妥協”和“遵循底線”，注重發展循環經濟，贏得在場嘉賓的熱烈掌聲。