1.3 全流程規劃是全過程的動態管理

《全流程規劃》是筆者歸納、分析和借鑒我國政府規劃政策、案例、理論與編制實踐，立足宏觀和微觀相結合，系統闡述全球和我國政府管理、規劃背景、規劃理論體系、規劃分類、規劃模型、規劃步驟、規劃評審、規劃執行、規劃評估、規劃調整，以及規劃后評價等全過程、全方位的論述。該書針對性、前瞻性強，并得到中央政策研究室原副主任鄭新立作序推薦。

規劃是國民經濟發展的基礎，也是一個國家或地區管理水平的重要體現。黨中央、國務院高度重視政府規劃編制與管理工作。

“全流程規劃”是我國規劃領域的創新性研究，它是宏觀環境、資源的輸入、聚集、整合、提升、優化和調整的動態過程，也是一個國家、產業園或企業管理的最高境界，是一個反復循環、螺旋上升、持續優化的系統工程。它高度融合了我國經濟新常態，體現了較強的體系性和實踐性。

筆者總結提煉了規劃案例和課題實踐，注重把握十八大、十八屆五中全會精神，全面跟蹤國家發展和改革委員會、工信部、住建部、環保部、科技部等改革精神，在我國學術界和管理界首次、創新性地提出了包括規劃編制、執行、評估和調整等全流程的新思路、新框架，值得各級政府、學者、教授和高校研究生關注、借鑒、研究和實踐應用。同時，對于企業戰略管理有一定的借鑒意義。

本專著對宏觀環境、產業基礎、規劃編制、規劃執行、規劃評估、規劃調整、產業園規劃、專項規劃等進行了模型構建與案例剖析，理論聯系實際，循序漸進，為地方政府、城市、園區和企業家提供了系統、前瞻、科學、實操的規劃決策與管理輔導。

本專著對于推動各地“多規合一”改革，提升地方經濟、企業管理、城市治理、生態文明、資源配置、產業優化和改善民生，有較好的指導和實踐參考。

《全流程規劃》從系統管理工程的全新視角，以協同學等理論支撐，邏輯性地分析和確立了政府規劃、產業規劃的發展環境，明確了規劃思路、規劃目標和空間布局，通過制定和落實主要任務、重點工程、產業組合，推動體制機制改革等，確保各類規劃的實施效果。同時，強調了各類規劃的中期評估、目標分析和問題診斷，注重規劃的優化與動態調整，使地方政府制定的規劃不只是在墻上掛掛，不只是形式上的文件，而是實現地方規劃與經濟發展、上級要求相協調，不斷優化和有序提升，進而發揮規劃對經濟發展、民生改善的引領作用。