1.16 聊城市確定未來發(fā)展藍圖

山東省聊城市是國家歷史文化名城，自然資源與人文景觀相互交融形成了豐富的旅游資源。名勝古跡2700多處，有旅游開發(fā)價值的景觀有470多處。國家級重點文物保護單位3處，省級重點保護單位15處，聊城城區(qū)獨具“江北水城”特色，素有“中國北方的威尼斯”之稱。截至2016年，聊城市下轄8個縣（市、區(qū)），常住總?cè)丝?97.06萬人。實現(xiàn)生產(chǎn)總值2859.18億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值338.11億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1414.66億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1106.41億元。三種產(chǎn)業(yè)比例為11.8∶49.5∶38.7。為了推動“十三五”規(guī)劃落地，聊城市委托筆者及團隊進行了規(guī)劃修訂和文本編制、報告論證等工作。

《聊城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》規(guī)定，在“十三五”時期，經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展由重規(guī)模、重速度轉(zhuǎn)變?yōu)橹刭|(zhì)量、重效益，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性逐步提升。主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，人均GDP達到全國平均水平。全市生產(chǎn)總值年均增長8%左右，人均收入突破1萬美元，公共財政預算收入年均增長8%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長13%左右，社會消費品零售總額年均增長10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8%左右。

聊城市在“十三五”時期，立足本地發(fā)展基礎和區(qū)位優(yōu)勢，把握國家和山東省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，確立和持續(xù)打造五大城市功能定位：

（1）冀魯豫三省交界綜合交通樞紐城市。通過規(guī)劃實施濟鄭高鐵、京九高鐵、聊城機場、聊泰鐵路、青蘭高速、德鄆高速等一批重大交通項目，構(gòu)建“米字形”鐵路交通網(wǎng)、“田字形”高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)縣縣通高速，打造冀魯豫三省交界綜合交通樞紐城市。

（2）冀魯豫三省交界經(jīng)濟社會發(fā)展新高地。把握國家、省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施的重大機遇，立足區(qū)位交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，舉全市之力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化體制改革、科技教育支撐、生態(tài)環(huán)境改善等方面實現(xiàn)新突破、躍升新高度，搶占冀魯豫三省交界科學發(fā)展的制高點，打造冀魯豫三省交界經(jīng)濟社會發(fā)展新高地。

（3）京津冀協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)。依托獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢、豐富的要素資源、較好的產(chǎn)業(yè)基礎，建設京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、生態(tài)屏障和養(yǎng)生度假基地，與京津冀都市圈實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，放大京津冀都市圈的示范效應，打造京津冀協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)。

（4）中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域中心城市。承載中原經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略賦予聊城的地區(qū)性交通樞紐、重要產(chǎn)業(yè)基地、魯西內(nèi)陸開放試驗區(qū)、區(qū)域合作北部門戶等功能定位，把握多重戰(zhàn)略機遇疊加的機遇，聚集提升交通、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢，將聊城市打造成為中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域中心城市。

（5）中國北方高品質(zhì)示范城市。以工業(yè)制造4.0為標桿，依托現(xiàn)有鋁業(yè)、銅業(yè)、紡織和阿膠等主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取全面質(zhì)量管理和精細生產(chǎn)的管理模式，提升在全國少數(shù)關(guān)鍵領域的生產(chǎn)制造和高精尖產(chǎn)品加工能力，打造高檔鋁材、高端銅材、高端紡織、高端養(yǎng)生產(chǎn)品等高品質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品。以發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為核心，形成有機糧食、高端果蔬、精品肉類生產(chǎn)和精深加工的產(chǎn)業(yè)價值鏈，打造中國一流的高品質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。