第一節 接任內務大臣

在戰爭（第一次世界大戰）剛開始的時候，我（卡爾·赫弗里希，德國經濟學家、政治家。）以財政大臣的資格，主持戰爭財政事務，曾有機會參與各種重大經濟問題的討論。到了一九一六年五月底，我被任命為內務大臣，其職責，據《戰前政治機關組織條例》規定，是主管全國經濟事宜。

五月六日，國務總理（德意志第二帝國首相）特奧巴登·馮·貝特曼·霍爾維格（Theobald von Bethmann-Hollweg。）曾告訴我，現任內務大臣兼國務副總理以及普魯士（普魯士統一德意志各個邦國后，成為德意志第二帝國內最大的王國，其國王兼任德意志第二帝國皇帝）政府副大臣德爾白呂克（Delbrück）早已決意辭去本職及所兼任的各項職務，現在他辭職的意愿更堅定了，迫切希望政府批準自己辭職。原來德爾白呂克在戰爭開始之前，本來打算請上幾個月的假期，好調養一下自己的病體。后來，戰爭突然就到來了，于是德爾白呂克就將請假的計劃取消了，繼續主持了兩年本職及所兼任的各項工作。自今年開始以來，德爾白呂克的健康狀況，一天比一天差。因此，每有重要會議的時候，我往往代他出席。

現在，國務總理向我征求意見，問我是否愿意接替德爾白呂克，擔任國務副總理及內務大臣兩個職務。同時國務總理請求鐵路部門的主管大臣布賴滕巴赫（Breitenbach）擔任德爾白呂克離任后空缺出來的普魯士政府副大臣一職。我當時也在普魯士政府任職，而且是政府各大臣中最年輕的一個。

當國務總理向我征求意見時，提出了使我無法推辭的種種理由。我也非常清楚：脫離財政部，心中很難過；接任內務部的繁雜事務，心中也很惶恐，有一種跳入黑暗境域前途茫茫的感覺，超過了以前剛接任財政大臣時的感受。

至于我調任之后空缺出來的財政大臣一職，則由當時亞爾隆斯羅連大臣儒丹（R?dern）伯爵接任。

五月二十二日，皇上（德意志末代皇帝威廉二世。）在柏林好景宮（Schloss Bellevue貝爾維尤宮。）中，正式任命我為內務大臣，當時皇后（奧古斯塔·維多利亞。）夸我的膽氣很大，使我受寵若驚。

我對皇后說：“如果是必須要求要做到的事，其結果也一定是可以做到的。”皇后聽后就退回去坐下，并帶有譏諷的神情，說道：“但求上帝保佑！”

六月一日，我正式接任了內務大臣的職務。

第二節 內務大臣職務

當時，內務大臣掌管一切內務以及聯邦會議、社會政策、經濟問題等各種事宜。只有關于經濟問題一項，稍稍受到一些限制。在大戰之前，關于對外貿易的事情，外交部方面已經特設商政專司管理；并會同內務部各要員，隨時討論辦理的辦法。當大戰開始的時候，軍務部方面，凡與軍隊武裝、軍隊給養有關的問題，加上因為戒嚴狀態以及由戒嚴狀態所產生的軍事當局的特權，尤其是該部所屬的“軍用材料司”，立即將一部分重要經濟問題接手過去自行處理；軍事機關所施行之緊急處置措施，往往比民事機關根據八月四日法律所能夠使用的緊急處分特權迅速。按八月四日的法律，曾授予“聯邦會議”一種特權，即“在戰爭期間，如遇有損害經濟組織的事，可以用緊急條例作為救濟”。但是“聯邦會議”是一種團體組織，其代表必須等待本邦政府訓令到來，才能表示贊同與否。相關手續雖已遠比召集國會討論簡單，但還是過于笨拙，沒有軍事機關直接施行緊急處分便捷。此外，軍事機關與民事機關之間，關于彼此的工作范圍，也從未正式劃分得清楚。因此，軍事機關如果認為某種經濟問題與軍事關聯性很大，必須立刻解決時，往往直接加以處置；反之，又有許多經濟問題，原來是由軍事機關著手辦理，后來經常移交到內務部，由內務部接手將其處理。為保證政策的統一性和連貫性，軍事機關和內務部雙方時常各派代表，召開會議，來保持聯絡溝通。

當時，在內務大臣調換的時候，同時將該部原來所管事務之一的糧食問題，劃出另外組織機關專門辦理。

第三節 戰時給養問題

關于給養問題方面，當時就達成了一致的意見：必須要組織一個嚴密靈活的戰時特別機關來專門管理。除了“聯邦會議”方面對于這件事必須詳細制定法律外，其余如內務部以及許多中央政府、各聯邦政府等，對于制定及施行《給養條例》這件事，也得派遣專員列席，參加討論。最終結果卻是，施行條例既不能統一，決議案件的施行也非常遲緩。因此，將糧食問題，改由國務總理掌管，并設置“戰時給養局”的職位，讓專人幫助國務總理辦理相關事宜。我在尚未接任內務大臣之前，對于這種解決方法，曾表示同意。在一九一六年五月二十二日，我被任命為內務大臣的時候，“聯邦會議”方面也在同時宣布《戰時給養條例》，并授國務總理以沒收一切民用糧食儲備及民用器械的特權，以及解決民用糧食儲備問題所需的緊急處分權利。國務總理當天就公布：特設“戰時給養局”一職。所有國務總理關于糧食問題的特權，均由該局督辦加以處理。至于局長一職，則由時任東普魯士郡長巴妥基（Batocki）擔任。

從此以后，國民糧食問題，就跟我負責的內務部方面脫離關系。但是，有關糧食的進出口問題，則仍由內務部方面辦理。這是因為，由國外進口人民所需的糧食，必須要跟各友邦或中立國進行各種經濟交涉，這些事情都屬于內務部的事情。

除此之外，我以國務副總理的身份，也可以或多或少地參與一些戰時糧食督辦的事情。根據一八七八年法律所規定，新任的戰時給養局不具有臨時代理國務總理的資格。因此，臨時代理國務總理的事情，仍屬于我的職分。就糧食問題與其他一切經濟問題的密切關系而言，這種解決辦法是很有必要的，這樣可以便于中央對于戰時糧食問題，有一個統一籌劃，以免因為糧食問題獨立經營，導致整個戰時經濟組織陷于分裂的狀態。但在實際上，因為某些其他的關系，我參與這項戰時給養事宜的權力，大大地受到限制。因為，之前的國會中，原有一種“國民糧食委員會”的組織，自“戰時給養局”成立以后，每有條例頒布，必須先與該委員會商議。起初，我想要親自兼任該委員會主席，以便起到監督作用。但后來因為這個委員會開會次數多，開會時間又長，以及我的其他職務非常繁冗，我想要親自擔任委員會主席的事情也就不了了之。最終，政府不得不在一九一六年七月底時，決定將主席一職委托給戰時給養局局長擔任。凡是有“國民糧食委員會”商議后批準的條例，就送到我這里簽字。如果對報送過來的批復申請有異議，就勢必再行經過一番遲緩笨重的手續；而等待批復的問題又往往非常急切，不能有一點的延誤。因為這個原因，我只限于萬分重要之事件，才做出駁回的舉動，其余次要的問題，或是我認為不很緊要的問題，也只能不管好壞，把我的名字署上就行了。現在仍然記得有一次，因為《雞蛋強迫條例》之事，我當天就認為不妥當，曾與戰時給養局局長巴妥基先生力爭過。但此時這個條例已經過“國民糧食委員會”商議批準，而巴妥基先生也一再堅稱此事已是板上釘釘，很難更改，并說什么推翻委員會方面的決議（其實這種決議，只帶一種條陳性質）是多么的困難。我做這種違背心意的事，實在不是一次了。后來因受時事逼迫（陸軍元帥興登堡以辭職相威脅，使威廉二世命令貝特曼辭去總理職務），國家元首竟不得不打破“統一戰時經濟組織原則”，將“戰時給養局”升為“糧食大臣”并將代理國務總理改由“糧食大臣”擔任。一九一七年七月，威廉二世任命格奧爾格·米夏埃爾（Michaelis）為國務總理，任命瓦爾多（Waldow）擔任糧食大臣，同時內閣改組問題告一段落。

但當時內務部職務之中，除去一切內務事宜及給養問題之外，有關于經濟方面的事務，仍是十分繁冗。當時戰爭規模擴大，戰事持久，與敵人與日俱增的嚴厲經濟封鎖有關，再加上內務部辦事人員，在戰爭期間大為減少，造成經濟事務日益繁難。在戰爭初期，一般的少年辦事人員，必須荷槍前往戰線服役。其余一部分辦事人員，或調往各種軍事機關補充就任臨時辦事人員，或調往德軍占領區域，管理行政事務。同時，由沒有具有正規訓練的候補人員來彌補這個缺口。因此，內務部中所余少數辦事人員，都承擔了前所未有的工作壓力。此外，國會召開議會的次數逐漸增多，使工作更為繁冗。比如開戰后的第一個半年期間，國會只召開了三次大會，所用時間也很短，會議的速記記錄只有二十三頁。到了第二個半年期間，也只開九次大會，會議速記記錄共有一百八十六頁。可是，到了第六個半年期間，（一九一六年二月一日至八月一日）竟開了三十七次大會，共有會議速記記錄一千二百八十頁。至于國會中的各種委員，也是讓我們的辦事人員費時費力。我在內務大臣的任期內，經常從早晨九點鐘或十點鐘，一直干到晚上七點鐘或八點鐘，才能將事辦完。有時甚至工作到午夜以后才能離開辦公室；第二天一早就得早起，再繼續忙碌。其他重要部門的大臣，當然也是這樣忙碌。

這樣事務繁重的機關，承擔的重任是，必須盡快將戰爭期間與日俱增的各種經濟問題，一一加以解決，其困難程度可想而知。