1.1.1 檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值理應(yīng)納入檔案學(xué)研究視野

1.1.1.1 檔案理論發(fā)展脈絡(luò)顯示檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更加凸顯

李曉輝在闡述信息權(quán)利即將成為繼信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息哲學(xué)之后信息時(shí)代又一個(gè)法學(xué)關(guān)注的理論焦點(diǎn)時(shí)，引用經(jīng)典——“每一時(shí)代的理論思維，從而我們時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，在不同的時(shí)代具有非常不同的形式，并因而具有非常不同的內(nèi)容”，認(rèn)為“信息問題凝聚了難以抗拒的時(shí)代魅力和理論潛能”，使得一種理論研究或是一門學(xué)科學(xué)問難以對(duì)信息時(shí)代的信息問題視而不見，然而法律研究卻較少回應(yīng)實(shí)踐性很強(qiáng)的信息權(quán)利問題，從而促使她以一個(gè)時(shí)代的全新視野進(jìn)入一個(gè)理論的全新研究。

20世紀(jì)初期是我國(guó)史料發(fā)現(xiàn)的新時(shí)代。隨著甲骨檔案、敦煌遺書、清朝大內(nèi)檔案以及居延漢簡(jiǎn)等的重大發(fā)現(xiàn)接連問世，檔案史料價(jià)值的研究更加深入，這使得歷史學(xué)科內(nèi)部逐步形成了檔案學(xué)的分支學(xué)科——檔案編纂學(xué)、檔案鑒辨學(xué)、歷史檔案學(xué)等，當(dāng)時(shí)檔案學(xué)理論研究的視野多聚焦于這些“故紙堆”上，時(shí)至今日，歷史檔案仍然被歷史學(xué)家奉為圭臬，也是源于其歷史研究?jī)r(jià)值。

20世紀(jì)30年代末，民國(guó)政府機(jī)關(guān)興起了“文書整理”運(yùn)動(dòng)。在這樣一個(gè)機(jī)關(guān)文牘主義盛行的時(shí)代，檔案在機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、公文辦理、職能運(yùn)作等方面的憑證價(jià)值日益凸顯。此時(shí)誕生了在縣、省機(jī)關(guān)文書工作中提煉出的檔案管理經(jīng)驗(yàn)、辦法、理論，并由此誕生了早期的檔案學(xué)家單士魁、張德澤、傅振倫等，使得檔案學(xué)的早期研究視野主要集中于檔案管理學(xué)、文書學(xué)等以業(yè)務(wù)憑證價(jià)值為代表的分支學(xué)科。時(shí)至今日，檔案學(xué)界關(guān)于檔案價(jià)值的認(rèn)知以“原始記錄性”為根本，部分源于其業(yè)務(wù)憑證價(jià)值。

20世紀(jì)60～70年代，蘇聯(lián)在來源概念基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了“體系化的全宗理論”。20世紀(jì)80年代，我國(guó)在借鑒蘇聯(lián)模式的基礎(chǔ)上逐步形成了成熟的全宗理論體系。該時(shí)期的時(shí)代背景是現(xiàn)代機(jī)關(guān)職能活動(dòng)更加豐富、產(chǎn)生檔案的業(yè)務(wù)門類急劇增加、檔案管理技術(shù)日益復(fù)雜、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)仍然占據(jù)時(shí)代主導(dǎo)地位，檔案對(duì)于其形成單位、相關(guān)單位、利用單位等來說，主要是查考憑據(jù)價(jià)值，這一時(shí)期檔案學(xué)的研究視野已經(jīng)擴(kuò)展至檔案利用學(xué)、檔案館學(xué)、檔案事業(yè)管理等。

20世紀(jì)40年代西方檔案學(xué)者在文件數(shù)量急劇增長(zhǎng)的實(shí)踐背景下提出文件生命周期理論，此時(shí)正處于工業(yè)革命時(shí)代，形成檔案的業(yè)務(wù)門類、職能種類、流程步驟都發(fā)生了巨大變化，檔案學(xué)者對(duì)于產(chǎn)生于此的檔案的憑證價(jià)值研究更加深入和細(xì)化，逐步延長(zhǎng)至文件的全生命周期，尤其是根據(jù)憑證價(jià)值在其周期的變化規(guī)律逐步提出社會(huì)價(jià)值概念，這在當(dāng)時(shí)屬于挑戰(zhàn)時(shí)代的觀念。正是因?yàn)槲募芷诶碚摚瑱n案學(xué)界的研究視野才對(duì)憑證價(jià)值觀察得“無微不至”，并誕生了社會(huì)價(jià)值觀念；21世紀(jì)電子文件的逐步興起，中外檔案學(xué)者正視了文件生命周期理論所面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)并逐步進(jìn)行了修正，形成了一些頗具影響力的理論觀點(diǎn)——連續(xù)體理論、后保管理論等，尤其是國(guó)際檔案界主張檔案部門應(yīng)于電子文件管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行干預(yù)和行動(dòng)，并提出嵌入電子文件管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的必要功能，也就意味著在電子文件時(shí)代，檔案的憑證價(jià)值如何保障以及后期的檔案社會(huì)價(jià)值如何發(fā)揮，已經(jīng)被納入檔案學(xué)理論研究視野。

21世紀(jì)初期，公共檔案館理念逐步深入人心。作為擁有公共檔案資源的公共管理事業(yè)機(jī)構(gòu)，公共檔案館本身肩負(fù)著更好地為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的使命，加上其典型的時(shí)代特征，如“扁平化政府”“小政府、大社會(huì)”的理念盛行，推展開來，檔案機(jī)構(gòu)確有必要從傳統(tǒng)的行政管制型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的公共服務(wù)型單位。以倡導(dǎo)“公共服務(wù)”為核心的這一時(shí)代特征，正是源于檔案的社會(huì)價(jià)值逐步被政府、學(xué)者尤其是普通老百姓發(fā)現(xiàn)，民生檔案、家庭檔案等概念的提出無不是因?yàn)闄n案與普通公眾之間的緊密聯(lián)系以及社會(huì)價(jià)值的開發(fā)利用，至此，檔案的社會(huì)價(jià)值也被全面納入檔案學(xué)理論研究視野。

梳理上述時(shí)代變遷對(duì)檔案學(xué)理論研究視野的影響歷程，意在證明檔案學(xué)理論如同法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等眾多學(xué)科一樣，面對(duì)打上時(shí)代烙印的重大變化，以應(yīng)用型實(shí)踐性為標(biāo)志的檔案學(xué)科不應(yīng)選擇沉默。2014年中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)全文公報(bào)，延續(xù)了十一屆三中全會(huì)以來在“建立中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”等經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域的重大舉措，并對(duì)“市場(chǎng)作用”提法進(jìn)行了升級(jí)，尤其強(qiáng)調(diào)“建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”（全會(huì)公告）。一直以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值并不是檔案學(xué)界關(guān)注的對(duì)象，也幾乎從來沒有被當(dāng)作檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)、檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)功能的可行途徑來認(rèn)識(shí)。直到21世紀(jì)初，作為檔案學(xué)的上位學(xué)科“圖書、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)”（一級(jí)學(xué)科）研究才有了打破堅(jiān)冰的嘗試，開始將產(chǎn)業(yè)化作為本學(xué)科一個(gè)獨(dú)立的認(rèn)識(shí)進(jìn)行研究，并開始關(guān)注信息產(chǎn)業(yè)、信息資源產(chǎn)業(yè)甚至是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等以往學(xué)科的真空研究地帶。在國(guó)際學(xué)術(shù)界，鑒于國(guó)家檔案管理體制的不同，對(duì)檔案、文件等專業(yè)名詞的稱謂之間的差異，諸如以公共信息資源、檔案公共產(chǎn)品與服務(wù)等為主題的研討引起了世人的關(guān)注。盡管如此，檔案學(xué)理論甚至是信息管理學(xué)理論對(duì)于市場(chǎng)的研究尤其是對(duì)于市場(chǎng)對(duì)資源要素配置作用的研究仍然呈現(xiàn)基礎(chǔ)理論薄弱、應(yīng)用理論與方法上營(yíng)養(yǎng)不足的積弱狀態(tài)。什么是信息資源？什么是內(nèi)容資源？什么是檔案資源？既然是資源，作為時(shí)代烙印的“市場(chǎng)”，能否對(duì)檔案、信息、內(nèi)容等進(jìn)行配置？現(xiàn)行的檔案管理體制又如何實(shí)現(xiàn)這種配置？在市場(chǎng)對(duì)資源要素配置起基礎(chǔ)性作用的時(shí)代改革背景下，檔案經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)的研究恰逢其時(shí)，但需尋找恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

1.1.1.2 檔案經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)及理論發(fā)展需借助經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論

目前檔案學(xué)以及信息資源管理對(duì)于市場(chǎng)的研究往往局限在某個(gè)特定的領(lǐng)域，在理論層次上缺乏一般性認(rèn)識(shí)。稍顯稚嫩的理論研究使得檔案學(xué)、信息資源管理學(xué)等學(xué)科面對(duì)復(fù)雜多變的資源難題躊躇不前，以至于形成了檔案學(xué)對(duì)檔案信息資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代配置上的因循守舊，例如，十八大強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，其資源與我們所關(guān)心的檔案資源、信息資源以及內(nèi)容資源有何關(guān)聯(lián)？市場(chǎng)如何為檔案資源、信息資源的作用發(fā)揮和價(jià)值體現(xiàn)與升華服務(wù)？公共檔案資源以及公共檔案館在市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用的體制環(huán)境中又該如何與市場(chǎng)發(fā)展相得益彰？非公共檔案資源在市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用的體制環(huán)境中又該如何借助市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化？與上述問題相伴生的是，檔案資源及其服務(wù)停留在是否收費(fèi)的爭(zhēng)議與困惑中，檔案編纂出版仍然面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檔案所有權(quán)、檔案公布權(quán)、檔案利用權(quán)等產(chǎn)權(quán)不明的糾紛與阻擾，人事檔案管理領(lǐng)域依舊是人事檔案大量沉睡、人才綠色通道與棄檔現(xiàn)象頻出等亂象叢生。檔案人受困于檔案資源與市場(chǎng)體制之間，而這兩者究竟是要在其中畫上一道平行線而老死不相往來，還是在不久的將來有個(gè)交叉點(diǎn)，以互聯(lián)共通的檔案學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)來解決上述問題？

結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源要素配置起基礎(chǔ)性作用的時(shí)代改革背景，對(duì)檔案經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的理論分析具有十分重要的時(shí)代意義。然而經(jīng)濟(jì)價(jià)值屬性在傳統(tǒng)的檔案學(xué)經(jīng)典著作的表述中一般為檔案以發(fā)揮社會(huì)價(jià)值為主，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為輔，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是一主一輔的關(guān)系。20世紀(jì)90年代以來，隨著檔案信息有償服務(wù)工作的開展，檔案部門單純的社會(huì)效益目標(biāo)發(fā)生了重大變化，即由“一元化目標(biāo)向二元化目標(biāo)轉(zhuǎn)變”，從“追求社會(huì)效益為主隱蔽地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)向要求追求顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)轉(zhuǎn)變”，且該屬性在現(xiàn)行的檔案管理體制中——以公共檔案館和公共檔案服務(wù)為公眾主要接觸對(duì)象，普通老百姓和檔案利用者看不見、摸不著，至于公共檔案館服務(wù)的缺位以及應(yīng)該由市場(chǎng)方式補(bǔ)上的資源流動(dòng)以及供應(yīng)，大家更是無從感知。因此，研究檔案經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)，需要尋找恰當(dāng)?shù)姆椒ê颓腥朦c(diǎn)。筆者認(rèn)為，將經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論作為檔案理論的分析框架具有啟發(fā)意義，該框架包括視角、參照和分析工具。運(yùn)用該研究方法的邏輯思路至少可以明確一點(diǎn)：檔案價(jià)值抑或檔案經(jīng)濟(jì)價(jià)值本身不是問題，而只是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下的一種客觀存在的現(xiàn)象事實(shí)。事實(shí)本身無法解釋事實(shí)，只存在如何描述的問題，不存在理論解釋，體制解決的提法更是荒謬，因此需要在檔案學(xué)理論、信息管理學(xué)理論的“資源”中尋找可行且必要的視角、參照和分析工具。如前面的時(shí)代烙印梳理分析所說，檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)必然地進(jìn)入檔案學(xué)理論研究視野，那么接下來的問題是，以何種視角來觀察、描述甚至解決檔案領(lǐng)域的“資源”配置問題，并以何種參照和分析工具來分解、剖析和提出相關(guān)問題。