一 “十三五”時期國際形勢

盡管國際金融海嘯已逐漸退潮，世界經(jīng)濟(jì)也在步履蹣跚中走出衰退。但總體來看，世界經(jīng)濟(jì)政治格局仍處于深度調(diào)整與變革之中。這主要表現(xiàn)在：各國產(chǎn)業(yè)、人口、收入分配等長期性的結(jié)構(gòu)問題并未得到根本解決，相應(yīng)矛盾還在不斷積累；政府與金融業(yè)等部門的資產(chǎn)負(fù)債表依舊脆弱，債務(wù)風(fēng)險時隱時現(xiàn)；全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐不一，發(fā)展失衡狀態(tài)進(jìn)一步延續(xù)；新技術(shù)領(lǐng)域國際競爭激烈，新的全球產(chǎn)業(yè)鏈正在形成；舊有的國際治理體系弊端凸顯，但新規(guī)則尚不清晰；各國財政、貨幣、金融監(jiān)管等多方面的利益訴求多有分歧，相應(yīng)的宏觀政策步調(diào)失衡；地緣政治斗爭加劇，部分地區(qū)安全形勢惡化，乃至恐怖主義抬頭；原油等大宗商品價格劇烈波動，不僅引發(fā)市場動蕩，而且對國際利益格局產(chǎn)生較大沖擊，并成為地區(qū)沖突的又一重要誘因。

上述復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)政治形勢，對于已經(jīng)深度融入世界的中國有著廣泛而深刻的影響。特別是中國經(jīng)濟(jì)社會逐漸步入新常態(tài)，其所面對的增長動力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化等一系列結(jié)構(gòu)性問題，都同各種外部因素緊密交織。因此，在探尋未來中國的發(fā)展路徑與政策選擇時，國際視角的重要性空前提高。

有鑒于此，我們試從長周期視角下的全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新技術(shù)革命與國際新規(guī)則下的全球分工體系、國家間競爭加劇與中國崛起成本上升等三大方面，展望未來五年至十年的國際趨勢，并以此為基礎(chǔ)，討論中國將面臨的外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）長周期視角下的全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前的二十多年，是全球經(jīng)濟(jì)大繁榮的階段，一般被學(xué)界稱為“大穩(wěn)定”（Great Moderation）。“大穩(wěn)定”是全球范圍內(nèi)科技進(jìn)步、體制機(jī)制變化和全球化的綜合產(chǎn)物。從“大穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變?yōu)榇笪C(jī)，并進(jìn)而進(jìn)入以長期結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容的新常態(tài)，其實只是“大穩(wěn)定”繁榮掩蓋下的各種矛盾產(chǎn)生、累積、深化、蔓延和爆發(fā)的結(jié)果。如果從長周期的視角來看，舊常態(tài)的輝煌恰恰是由于處在全球經(jīng)濟(jì)長周期的上行階段，而舊常態(tài)的轉(zhuǎn)折則預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向下行周期的開始。

從基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新的角度來，18世紀(jì)末以來，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了五次長周期，其中，第五次世界經(jīng)濟(jì)長周期的上升期在1980～2007年。這正是前面所提到的“大穩(wěn)定”時期。這個時期，以信息技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為核心的“新經(jīng)濟(jì)”成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，加上新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，以及全球化的發(fā)展，開啟了持續(xù)近30年的經(jīng)濟(jì)繁榮周期，也構(gòu)成康德拉季耶夫周期的上升階段。對此，羅斯托（1983）在30年前很有預(yù)見性地指出：有兩股極其強(qiáng)大的力量——“康德拉季耶夫長波第五個周期的上升”和“第四次產(chǎn)業(yè)革命”——在對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用和施加影響。2007年，以次貸危機(jī)爆發(fā)為起點，全球經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入下行通道。從長周期角度看，上一波經(jīng)濟(jì)全球化與社會信息化的動能消耗殆盡，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到第五次世界經(jīng)濟(jì)長波的下行階段。而這也成為新舊常態(tài)的轉(zhuǎn)折點，全球經(jīng)濟(jì)開始步入新常態(tài)。

全球新常態(tài)的最主要特征是所謂長期停滯，這一概念總括了未來五年到十年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大體趨勢與特征。

就發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，盡管開始復(fù)蘇，但美國、歐洲、日本等有陷入“長期停滯”的跡象。這一觀點由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國財政部前部長薩默斯在2013年底提出（Summers, 2014）。其主要含義在于：由于實現(xiàn)充分就業(yè)并使儲蓄和投資達(dá)到均衡的實際利率（即自然利率）處于較大的負(fù)值區(qū)間，遠(yuǎn)低于現(xiàn)行的實際利率，因此，傳統(tǒng)的貨幣政策因“利率零下限”（Zero Bound）而失效（如以降息擴(kuò)充流動性），進(jìn)而出現(xiàn)投資不足、消費低迷、就業(yè)不充分、實際產(chǎn)出增長低于潛在水平等經(jīng)濟(jì)停滯現(xiàn)象。

造成長期停滯的原因歸納起來主要有以下三個方面。

一是技術(shù)。無論是經(jīng)濟(jì)增長理論還是實踐都表明，決定長期經(jīng)濟(jì)增長的核心變量在于技術(shù)進(jìn)步。據(jù)戈登測算（Gordon, 2012、2014），美國全要素生產(chǎn)率早已重回20世紀(jì)30年代前的歷史低位：1980年至今TFP的年均增速僅為0.5%，約為1930～1980年間增速的1/3。另有研究顯示，由于歐洲、日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體自身的創(chuàng)新能力有限，而對美國的知識技術(shù)外溢依賴較高，所以也步美國后塵，在20世紀(jì)90年代以來經(jīng)歷了程度不同的生產(chǎn)率增長減速。

二是人口與勞動力市場。由于人口生育率的下降、預(yù)期壽命提高、戰(zhàn)后嬰兒潮一代退出勞動力市場等因素，21世紀(jì)以來美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍經(jīng)歷了勞動力供給數(shù)量減少、勞動參與率下降的困境。相對美國而言，歐洲、日本的勞動力供給狀況更為悲觀。自20世紀(jì)90年代以來，由于老齡化和少子化等因素，歐日兩大經(jīng)濟(jì)體勞動人口相對比重下降的趨勢不僅更為明顯，而且持續(xù)的時間遠(yuǎn)較美國更長。與此同時，疲弱的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，則進(jìn)一步削弱了人力資本積累和勞動參與率。

三是收入分配。日趨惡化的收入分配格局，進(jìn)一步抑制了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長潛力與社會活力，成為導(dǎo)致長期停滯的重要因素之一。實際上，如長期研究收入分配問題的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮克提等人的研究顯示（Piketty和Saez, 2013），早在經(jīng)濟(jì)繁榮的大穩(wěn)定時期，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍經(jīng)歷了收入分配不平等的持續(xù)惡化。盡管在2008～2009年的金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)衰退中，這一局面曾暫時逆轉(zhuǎn)，但其長期惡化的趨勢并未改變。

上述觀點在一定程度上正在變?yōu)楝F(xiàn)實。如在雷曼兄弟破產(chǎn)后的近六年間，在流動性普遍寬松的環(huán)境下，美國、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍舊沒有回到此前的增長路徑（Reinhart和Rogoff, 2014），甚至出現(xiàn)了潛在增長率的下降——這意味著增速下降的長期化。值得指出的是，盡管自2014年下半年以來，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，特別是第三季度GDP增長率達(dá)到5%（年率），創(chuàng)下了11年以來的新高，而美聯(lián)儲也在此時開始退出第三輪量化寬松。但這些跡象還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說明美國經(jīng)濟(jì)就此開始強(qiáng)勁復(fù)蘇。實際上，剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年美國全年GDP僅增長2.4%。這一數(shù)字在近年來并不出奇，更慢于危機(jī)前3%的趨勢增長率（即1990～2007年美國增長率的平均值）。同時，較之于美國，歐洲、日本等經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)則更為遜色。特別是兩大經(jīng)濟(jì)體都在此時陷入了公共部門債務(wù)高企、私人經(jīng)濟(jì)活動停滯，以及通貨緊縮隱現(xiàn)的困境之中。

就新興經(jīng)濟(jì)體而言，新常態(tài)的提法也同樣適用。盡管各國面臨的問題不同，但如僅聚焦于經(jīng)濟(jì)放緩，則可以歸結(jié)為供給側(cè)與需求側(cè)兩大類因素。在供給側(cè)，第一，步發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的后塵，新興市場經(jīng)濟(jì)體的人口老齡化、少子化現(xiàn)象日益突出，勞動力供給由此收緊，工資成本優(yōu)勢逐漸喪失；第二，在后發(fā)國家同先發(fā)國家的技術(shù)差距不斷縮小的同時，技術(shù)外溢對增長的貢獻(xiàn)減弱；第三，在經(jīng)歷長時間的粗放式發(fā)展后，新興國家的資源環(huán)境約束也趨于緊張。而在需求側(cè)，第一，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，新興國家以高儲蓄、高投資為特征的增長驅(qū)動模式弊端漸露，普遍出現(xiàn)投資回報率下降、資本配置低效、產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象；第二，由于社會保障體系發(fā)展滯后、國內(nèi)市場扭曲嚴(yán)重等原因，新興市場的國內(nèi)消費持續(xù)低迷，特別是難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)投資需求的下降；第三，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長整體放緩，以及國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，新興經(jīng)濟(jì)體的外部需求已經(jīng)嚴(yán)重萎縮且前景不容樂觀。

（二）新技術(shù)革命與國際新規(guī)則下的全球分工體系

本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，既有的全球分工體系被打破，全球資源需要重新配置。在新的國際分工形成的過程中，新技術(shù)革命與國際新規(guī)則將發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。

首先看新技術(shù)革命。在全球經(jīng)濟(jì)增長遭遇逆風(fēng)的同時，以互聯(lián)網(wǎng)、再生能源、數(shù)字化制造三者深度整合為主要特征的所謂“第三次工業(yè)革命”卻悄然而至（里夫金，2012），并成為21世紀(jì)以來人類在生產(chǎn)力上的又一次飛躍。可以想見，這輪技術(shù)變革將極大地改變?nèi)祟惖耐ㄐ畔到y(tǒng)、能源模式，乃至生產(chǎn)生活方式，并在很大程度上重塑國際分工體系和利益分配格局。在這一潮流之下，處于不同發(fā)展階段、在國際分工中扮演不同角色的經(jīng)濟(jì)體將面對不同的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

對發(fā)達(dá)國家而言：由于在經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、軍事等多個維度的既有優(yōu)勢，新技術(shù)革命將最有可能在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)生，并進(jìn)而強(qiáng)化后者在分工體系中的“中心”位置。如在近年來美國推動的制造業(yè)回歸中，更加強(qiáng)調(diào)制造業(yè)中的創(chuàng)意設(shè)計與數(shù)字化，絕非簡單的工廠設(shè)備回遷。而與此同時，德國也提出了以物聯(lián)網(wǎng)、云計算和智慧工廠等為核心的“工業(yè)4.0”發(fā)展戰(zhàn)略。值得一提的還有21世紀(jì)以來機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的崛起。2014年，麻省理工學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃里克·布林約爾松（Erik Brynjolfsson）和安德魯·麥凱菲（Andrew McAfee）研究了這一快速的轉(zhuǎn)變。他們在《人工對機(jī)器》中寫道：“最近的機(jī)器人對人類技能的替代速度和替代范圍有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)影響。”在他們看來，低成本自動化技術(shù)的出現(xiàn)預(yù)示著規(guī)模足以與20世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)革命相媲美的巨大變革，農(nóng)業(yè)革命導(dǎo)致美國的農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總勞動力的比例，從當(dāng)初的40%降到了如今的2%。麥凱菲認(rèn)為，此次變革不但可以類比于農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，同樣也可比肩20世紀(jì)制造業(yè)的電氣化。機(jī)器人成為發(fā)達(dá)工業(yè)化國家重獲制造業(yè)優(yōu)勢的重要砝碼。當(dāng)然，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體由于處在創(chuàng)新的最前沿，也意味著可能承擔(dān)較大風(fēng)險。如何減少、分散此類風(fēng)險，調(diào)動市場主體的創(chuàng)新動力，是對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的又一個重大挑戰(zhàn)。

對新興市場國家而言：一方面，面對新技術(shù)革命，不同發(fā)展階段的國家往往處于相對接近的起跑線上。這為后發(fā)國家的趕超提供了難得的機(jī)遇。而后發(fā)國家也普遍具有擺脫舊有格局，爭取向“中心”靠攏的積極性。此外，在“大穩(wěn)定”時期，后發(fā)國家普遍經(jīng)歷了較長時期的高速增長，從而在經(jīng)濟(jì)、科技、文教、基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得了長足的進(jìn)步。這為其迎接新技術(shù)挑戰(zhàn)提供了堅實的物質(zhì)和人力基礎(chǔ)。另一方面，新技術(shù)革命下的利益分配格局，將會進(jìn)一步傾向于位于價值鏈兩端的設(shè)計研發(fā)和市場開發(fā)等活動的貢獻(xiàn)，壓縮價值鏈中端的勞動貢獻(xiàn)。在勞動力成本上升和資源環(huán)境約束收緊的背景下，后發(fā)國家如果不能借助新技術(shù)革命發(fā)展新的比較優(yōu)勢，特別是通過產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)向價值鏈兩端的延伸，將逐漸被邊緣化，直至被排除在“中心－外圍”的分工體系之外，陷入尷尬的“中等收入陷阱”（Gill和Kharas, 2007）。這一前景對于正在扮演“世界工廠”的中國有著特別的現(xiàn)實意義。

再來看國際新規(guī)則。面對全球分工體系的分化重組，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還醞釀重塑國際規(guī)則，以此獲取新的競爭優(yōu)勢。

一是國際貨幣體系。在本輪金融危機(jī)的直接沖擊下，以美元等西方主權(quán)國家貨幣為主導(dǎo)的國際貨幣體系受到嚴(yán)重沖擊，種種弊端充分暴露。特別是作為貨幣霸權(quán)的美國所面臨的“特里芬難題”，不僅造成了全球優(yōu)質(zhì)儲備資產(chǎn)不足，而且使美國自身陷入了持續(xù)的經(jīng)常項目逆差之中。在此背景下，2013年10月31日，美聯(lián)儲、歐洲央行、瑞士央行、英國央行、加拿大央行和日本央行等宣布它們已達(dá)成長期性多邊貨幣互換協(xié)議。在全球金融危機(jī)即將進(jìn)入第七個年頭之際，全球六大央行聯(lián)合推出貨幣互換升級版，清晰地表明，一張以美聯(lián)儲為中心、主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行參與的排他性超級國際儲備貨幣供求網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。這個網(wǎng)絡(luò)事實上已將發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣供給機(jī)制內(nèi)在地連為一體。特別值得注意的是，貨幣互換不僅涉及互換國之間的貨幣流動，而且涉及彼此間貨幣的匯率安排，進(jìn)一步則涉及互換國之間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的深度協(xié)調(diào)。換言之，完備的國際貨幣體系必備的三大構(gòu)成要素，即儲備貨幣選擇、匯率制度安排和國際收支協(xié)調(diào)機(jī)制，在互換網(wǎng)絡(luò)中均有明晰的對應(yīng)體現(xiàn)。這種安排的長期、無限和多邊化，十分清晰地顯示出發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對于未來國際貨幣體系發(fā)展趨向的偏好。換言之，主要央行間建立長期穩(wěn)定的貨幣互換網(wǎng)絡(luò)，或許就是未來國際貨幣體系的基本架構(gòu)。

二是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不滿于傳統(tǒng)全球化的模式，欲重塑全球化格局。特別是在經(jīng)貿(mào)和國際投資領(lǐng)域，自2011年開始，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間相繼展開的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）、“跨大西洋貿(mào)易與投資協(xié)定”（TTIP）、“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”（TiSA）以及“日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”等的談判，反映了區(qū)域間分工調(diào)整的新的多邊架構(gòu)。美歐試圖通過改變規(guī)則提高其自身優(yōu)勢，并在客觀上形成對中國不利的國際競爭局面。其做法包括：給中國貼上“國家資本主義”的標(biāo)簽，試圖通過確立“競爭中性”原則來降低政府對經(jīng)濟(jì)活動的支持和中國企業(yè)在國際上的競爭優(yōu)勢，以及通過在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞動標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、治理結(jié)構(gòu)、賬目透明度等多個方面提出更高要求，制約中國在經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域的發(fā)展空間。

（三）國家間競爭加劇與中國崛起成本上升

如果說“大穩(wěn)定”階段，主要是企業(yè)特別是跨國公司間的競爭（背后有國家的支持），那么，危機(jī)以來，國家間競爭顯得更為直接和明顯。本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，既有的全球分工體系被打破，全球資源需要重新配置。在新的國際分工形成的過程中，國家間的競爭勢必加劇。

回溯歷史，全球分工體系的擴(kuò)大也是外圍和邊緣地區(qū)不斷被卷入資本主義生產(chǎn)方式的過程。資本主義生產(chǎn)方式最早發(fā)端于歐洲，在其初創(chuàng)階段即有了復(fù)雜的國際結(jié)構(gòu)。不同國家和地區(qū)在生產(chǎn)中扮演不同角色，也處在不同的分配地位。早期資本主義具有明顯的國家主義傾向（Statism），因為全球分工以國家為基本單位，強(qiáng)大的國家才能在國際分工中占據(jù)有利位置。

本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的全球生產(chǎn)主要由三類分工者構(gòu)成：金融－創(chuàng)新國、資源國和生產(chǎn)國。創(chuàng)新活動需要風(fēng)險分擔(dān)和利益共享機(jī)制，對金融體系的發(fā)達(dá)程度和靈活性要求很高。美國在危機(jī)前的很長時間里都承擔(dān)了全球生產(chǎn)引領(lǐng)者的角色，其金融體系和創(chuàng)新機(jī)制在互聯(lián)網(wǎng)時代催生出一大批創(chuàng)新企業(yè)。資源國大體有兩種，一種是幅員遼闊、地大物博的，比如俄羅斯、加拿大和澳大利亞，另一種是某種礦產(chǎn)資源富集區(qū)，以中東地區(qū)為代表。生產(chǎn)國從低端產(chǎn)品到高端產(chǎn)品，構(gòu)成逐漸上升的梯度。低端產(chǎn)品生產(chǎn)國需要的稟賦主要是受過一定教育的廉價勞動力。生產(chǎn)國梯度越高，資本和知識就越來越密集，勞動密集度下降但勞動成本快速上升。這三類分工者各有其典型代表，但是也有國家處在相對模糊的地帶，兼具多項分工角色。

這種分工格局總體來說是各取所需、互利共贏的，促成了全球經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張。但是長期來看它并不穩(wěn)定。首先，資源國和生產(chǎn)國相對于金融－創(chuàng)新國會有持續(xù)順差，造成嚴(yán)重的全球失衡，孕育了金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)；其次，金融－創(chuàng)新國雖然會獲得超額壟斷報酬和金融利益，但是國內(nèi)會累積很多矛盾，比如貧富分化和金融風(fēng)險；再次，生產(chǎn)國的勞動力成本會不斷上升，在尋找產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間的同時，還需要在分工體系中重新自我定位，從而對其上的在位者構(gòu)成挑戰(zhàn)；最后，全球的快速增長還必須考慮環(huán)境承載力，跟隨勞動力成本一起上升的是環(huán)境成本，即一方面環(huán)境在不斷惡化，另一方面人們的承受能力在減弱。

本輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以說是對此前分工格局的一次顛覆和調(diào)整。美國在繼續(xù)保持金融和創(chuàng)新優(yōu)勢的同時，通過制造業(yè)回流加強(qiáng)其生產(chǎn)國地位，通過頁巖氣革命又成為一個能源大國。同為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要慢得多。在近期的石油價格下跌中，以俄羅斯為代表的能源國顯示出其經(jīng)濟(jì)的脆弱性。在全球需求萎縮的大背景下，生產(chǎn)國之間的競爭趨于白熱化，這在手機(jī)和汽車等產(chǎn)品上表現(xiàn)非常明顯。總之，未來國家間競爭的主要表現(xiàn)形式不會是戰(zhàn)爭和軍事對抗，而是經(jīng)濟(jì)競爭，即在全球分工體系中占據(jù)有利位置。通過引領(lǐng)全球技術(shù)潮流和主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則制定，使本國能夠在全球分配中獲取最大利益。

正是因為國家間競爭加劇，中國崛起的成本也在上升。

美國學(xué)者保羅·肯尼迪在《大國的興衰》一書中也指出，一些大國在此消彼長、興衰更替的動態(tài)過程中依靠技術(shù)突破、組織變革實現(xiàn)更快的發(fā)展速度，從而推動其國際競爭力迅速發(fā)展，并隨著相對力量優(yōu)勢逐漸增大對國際體系力量格局、秩序、行為準(zhǔn)則產(chǎn)生重大影響。這一過程就是所謂的大國崛起。后發(fā)國家的趕超和崛起既是一國內(nèi)部復(fù)雜而艱難的發(fā)展結(jié)果，也是與被趕超對象的發(fā)展差異相對縮小的表現(xiàn)，是世界發(fā)展不平衡規(guī)律作用的結(jié)果。

中國作為一個新興大國，正在迅速崛起。與過去30余年相比，在未來十年甚至更長一段時間內(nèi)，中國崛起的成本在不斷上升。這主要源于三個方面。

其一，全球范圍內(nèi)很多新興大國（包括人口大國印度）都在加快推進(jìn)現(xiàn)代化，其對全球資源能源的需求大幅增加，而面臨的環(huán)境約束也在增強(qiáng)（包括各類減排協(xié)定），這就使得中國發(fā)展面臨的資源環(huán)境成本在上升。

其二，隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，在國際社會中聲音的增強(qiáng)，其所承擔(dān)的國際責(zé)任也相應(yīng)增大。中國要成為負(fù)責(zé)任的大國，這是國際社會的要求。因此未來需承擔(dān)更多責(zé)任，搭便車的機(jī)會大大減少。

其三，由于全球經(jīng)濟(jì)長期停滯的新常態(tài)以及國家間競爭加劇，需要我們動用更多的政治、軍事、外交等方面的資源來應(yīng)對，以保證中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長和在全球范圍內(nèi)的崛起。這比起過去來，成本要高得多。

（四）對國際形勢的總體判斷

從全球整體看，在傳統(tǒng)的全球化紅利漸失和以要素驅(qū)動為特征的高速經(jīng)濟(jì)增長模式行將終結(jié)的大背景下，無論發(fā)達(dá)國家還是新興市場都面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各國開始轉(zhuǎn)入以科技和人力資本為基礎(chǔ)，以新技術(shù)革命為手段，以產(chǎn)業(yè)價值鏈為主要對象的國際競爭。與此同時，國際貨幣體系、貿(mào)易規(guī)則、政治秩序等也將出現(xiàn)異彩紛呈的多元化趨勢。總體說來，這樣的國際大勢同現(xiàn)時中國自身的發(fā)展需要基本契合。中國正可以抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過產(chǎn)業(yè)升級、需求調(diào)整、要素優(yōu)化等途徑，加快自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時，隨著綜合國力的增強(qiáng)，中國應(yīng)以更為積極的姿態(tài)投入到新世界體系的構(gòu)建之中，特別是要在亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境、安全等重大事務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)“負(fù)責(zé)任大國”的角色，轉(zhuǎn)變以往主要聚焦于發(fā)展外貿(mào)、引進(jìn)資金與技術(shù)的低層次對外開放戰(zhàn)略，更須摒棄在全球化中“搭便車”、一味依賴發(fā)達(dá)國家技術(shù)外溢等狹隘的發(fā)展思路。

當(dāng)然也需指出，后危機(jī)時代也是舊的利益格局被打破、新的平衡尚未建立的轉(zhuǎn)型期。國際競爭將異常復(fù)雜、激烈，各種經(jīng)貿(mào)、金融、政治、安全方面的矛盾沖突更為頻仍且往往相互交織。為維護(hù)和平發(fā)展的外部環(huán)境，中國將需要動用更多、更廣泛的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交等資源。較之以往，這一挑戰(zhàn)不僅更為艱巨、成本更高，而且中國在此方面也尤其缺乏經(jīng)驗。為此，中國需要在一個全面的、長遠(yuǎn)的、面向新時代新問題的對外開放戰(zhàn)略框架下，在了解、尊重國際規(guī)則的前提下，充分整合自身資源，綜合運用各種戰(zhàn)術(shù)、方法、手段、途徑，以最大限度實現(xiàn)國家利益，并為世界的和平發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。