至正十六年正月，在劉福通被圍亳州的時候，倪文俊把徐壽輝從山里接出來，重建天完政權，定都漢陽。

張士誠攻陷了平江（蘇州）。

劉福通任命趙均用為淮安等處行中書省平章，趙均用命毛貴出兵蘇北。

去年的招安政策宣告失敗。

元鎮南王孛羅不花鎮揚州，招降青軍元帥張明鑒為濠、泗義兵元帥，駐守揚州。張明鑒驅逐鎮南王，占有了揚州。鎮南王出走，逃至淮安。

廉訪使、欽差褚不華巡視各郡，至淮安。組織人手，鞏固城防。讓知樞密院老章，判官劉甲守韓信城，以成掎角之勢。

不華向朝廷檢舉總兵及諸將臨戰觀望之罪，總兵很不爽。令劉甲領兵駐守他處。

趙均用發兵輕取韓信城，掘塹相連，立水寨圍困官兵。又勾結張明鑒一起圍攻淮安。形勢緊急，廉訪副使不達失里被殺。淮安三面被圍，只有北門通沭陽，淮安糧草都仰仗沭陽供給。但是，趙均用進攻赤鯉湖，截斷了去沭陽的道路。

淮安已成孤城，趙均用所部把柵欄推進到南瑣橋。不華與元帥張存義出大西門，僉事忽都不花率兵沖擊柵欄，拼死戰斗，敵軍北退二十余里。?

城中食糧斷絕，沐陽守將運糧接濟淮安守軍，被趙均用擊敗。

而淮安總兵仍記恨褚不華，屯兵于五百里外的下邳，按兵不動。不華遣兵告急十余次，總兵不救。

城中草木、螺蛤、魚蛙、燕鳥及鞍轡、革箱、靴皮、敗弓之筋都吃完了。而后，人相食，城陷。褚不華仍據守西門力斗。被俘，和鎮南王孛羅不花一起被殺。

張明鑒是義軍（民兵）將領中反水的代表人物，因為沒有軍餉許多義軍軍紀敗壞，時時騷擾百姓。

張士誠拿下平江后，義兵元帥方家奴所部駐軍于杭州城北關，勾結同黨，劫掠財貨，白晝殺人。

時任江浙行省平章的慶童對丞相達識帖睦邇說：我們這些軍隊毫無軍紀，何以克敵？必斬方家奴，才能重拾民心。

丞相與慶童親入方家奴軍中，數其罪，斬其首，民大悅。

《南村輟耕錄》里也有義軍擾民的記載，是關于邁里古思和楊完者的。

邁里古思西夏人，僑居松江。家貧，教書以養母。性至孝，但并不迂腐，落落不羈。且詼諧幽默，名人志士多與之游。

后考中進士，授紹興路錄事司達魯花赤。天下云擾，戰亂不休，但朝廷積弊已深，一介書生何以力挽狂瀾。

邁里古思執政一方，只愿造福于當地百姓，因其愛民如子，民亦愛之如父母。

至正十二年，杭州失而復得。浙省左丞楊完者，率本部苗將，統洞溪蠻部，打著支援朝廷的大旗，縱虐瓷暴，民皆束手，惴惴不敢與爭。

苗軍一部劫掠至紹興，邁里古思義憤填膺，指揮官吏把他們收拾了一頓。又募得勇悍者二千余人，以“果毅”二字為號，曰“果毅軍”，練習武事，分撥把守要害。