2.4 如何進(jìn)行組織架構(gòu)權(quán)限管控

在企業(yè)實(shí)踐中，權(quán)限是隨著企業(yè)的組織體系建立及變更而來的。組織是群體性的、有使命的，有組織就涉及角色定位及具體職責(zé)和權(quán)限的劃分。權(quán)限，放在不同的組織層級(jí)，其內(nèi)涵外延是不一樣的。在一個(gè)企業(yè)集團(tuán)的框架下，組織分為集團(tuán)總部、戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位（SBU）、子公司、分公司或部門等類似機(jī)構(gòu)、崗位等多個(gè)層級(jí)。不同層級(jí)的權(quán)限的概念是不一樣的，權(quán)限的具體化需要和各級(jí)組織的功能定位、職能職責(zé)及角色結(jié)合。

按照授權(quán)的層級(jí)，組織授權(quán)可以分成兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是組織架構(gòu)層級(jí)間的授權(quán)，如總分公司間、集團(tuán)總部和下屬公司間；第二個(gè)層次是明確具體事項(xiàng)的權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)，明確每個(gè)事項(xiàng)梯度的審批節(jié)點(diǎn)。組織層級(jí)間的權(quán)限劃分僅從大的事項(xiàng)方面明確了不同層級(jí)的權(quán)限，目的是清晰地定位不同層級(jí)的組織在整體組織中扮演的角色。而具體事項(xiàng)授權(quán)則是從具體操作的角度對(duì)各個(gè)涉及權(quán)限分解的事項(xiàng)進(jìn)行明確，以此進(jìn)行事項(xiàng)審批操作。

1．進(jìn)行組織層級(jí)間的授權(quán)管理

組織層級(jí)間的授權(quán)，是指為了完成組織的目標(biāo)，在不同的組織層級(jí)間進(jìn)行職責(zé)和權(quán)力劃分。權(quán)力一般由組織的高層級(jí)向低層級(jí)授予，但亦存在平級(jí)委托任務(wù)并相應(yīng)授予權(quán)力的情況。

授權(quán)按權(quán)力的性質(zhì)和尺度可分為決策權(quán)、信息知情權(quán)和執(zhí)行權(quán)。決策權(quán)指對(duì)某項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行提議、審核、決策的權(quán)力；信息知情權(quán)指決策前及決策后信息知曉的權(quán)力；執(zhí)行權(quán)指具體執(zhí)行某項(xiàng)事務(wù)或決策的權(quán)力。

組織層級(jí)間的授權(quán)通常通過組織授權(quán)表（如表2-4所示）來加以明確和固定，體現(xiàn)不同組織層級(jí)間的權(quán)限組合。

表2-4 集團(tuán)和下屬公司間授權(quán)表示例

注：■集團(tuán)本部；△下屬公司。

2．明確具體事項(xiàng)的授權(quán)

在具體的事項(xiàng)審批決策中，權(quán)限按決策程度分為提議權(quán)、審核權(quán)、會(huì)簽權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)。提議權(quán)包括申請權(quán)，指對(duì)某一事項(xiàng)或工作的制定或編制提出申請或提議的權(quán)利。審核權(quán)包括復(fù)核權(quán)，審核權(quán)指對(duì)申請/提議事項(xiàng)按公司規(guī)定進(jìn)行審核以確定是否合理、可行的權(quán)力；復(fù)核權(quán)指對(duì)已審核通過的事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核的權(quán)力。會(huì)簽權(quán)指對(duì)申請/提議事項(xiàng)是否合理、可行提出本人意見的權(quán)力，會(huì)簽權(quán)與審核權(quán)的最大區(qū)別在于會(huì)簽權(quán)只為最后審批提出意見，并不能否決所提議的事項(xiàng)。批準(zhǔn)權(quán)又稱為審批權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)，指對(duì)審核通過事項(xiàng)進(jìn)行最后審批以確定是否實(shí)行的權(quán)力，對(duì)某事項(xiàng)擁有批準(zhǔn)權(quán)的人稱為該事項(xiàng)的權(quán)責(zé)主管。

具體事項(xiàng)的授權(quán)通常通過事項(xiàng)審批授權(quán)表（如表2-5所示）來實(shí)現(xiàn)，明確每一個(gè)具體事項(xiàng)在組織內(nèi)需要履行的審批流程。

表2-5 事項(xiàng)審批授權(quán)表示例