袁世凱得到了大借款，所有的簽字等手續(xù)也都已經(jīng)辦妥，接著他向參議院和眾議院公開了借款合同讓他們備案。呵！國(guó)會(huì)是議案處，怎么變成了備案處呢？袁世凱的公文是這樣寫的：

臨時(shí)大總統(tǒng)咨：本年四月二十六日，據(jù)國(guó)務(wù)總理趙秉鈞、外交總長(zhǎng)陸征祥、財(cái)政總長(zhǎng)周學(xué)熙呈稱：竊維六國(guó)銀行團(tuán)借款，先后磋商，已逾一年，上年九月間，曾經(jīng)國(guó)務(wù)會(huì)議，擬定借款大綱，于十六十七兩日，赴參議院研究同意，以為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)，唇焦舌敝，往復(fù)...