俄蒙協(xié)約的事情還沒(méi)有頭緒，這里英國(guó)又遞來(lái)一紙公文，原來(lái)是為了西藏問(wèn)題。之前英國(guó)大使曾經(jīng)接到英國(guó)政府的命令到中國(guó)政府提出過(guò)抗議書(shū)，當(dāng)時(shí)梁如浩得過(guò)且過(guò)，并沒(méi)有放在心上，也就沒(méi)有答復(fù)他們。此時(shí)英國(guó)又來(lái)催促回復(fù)，公文里開(kāi)出了五大條件：

（一）中國(guó)不得干涉西藏之行政，并不得于西藏改設(shè)行省。

（二）中國(guó)政府，不得派無(wú)制限之兵隊(duì)，駐扎西藏各處。

（三）英國(guó)現(xiàn)已認(rèn)定中國(guó)對(duì)于西藏有宗主權(quán)，應(yīng)要求中國(guó)改訂新約。

（四）英政府前曾遵據(jù)條約，特設(shè)通信機(jī)關(guān)，后經(jīng)中國(guó)軍隊(duì)擅行截?cái)啵远沤^印藏之交通。

（五）如中國(guó)政府，不承認(rèn)以上各條件，英國(guó)政府，亦絕不承認(rèn)中華民國(guó)之新共和政府。

陸征祥看完全文，認(rèn)為就這第三、第四自己還能做主，其他的三條都事關(guān)重大。雖然跟俄蒙協(xié)約比起來(lái)簡(jiǎn)單一點(diǎn)，但要爭(zhēng)回西藏領(lǐng)土也很難。何況現(xiàn)在中國(guó)和俄國(guó)正在緊張交涉，一頭都顧不上，又來(lái)了一道催命符，真是禍不單行呀！

陸征祥苦惱不已，躊躇了好一會(huì)兒，才趕到總統(tǒng)府中告訴袁世凱。袁世凱正在看電報(bào)，臉上還有笑容，一見(jiàn)陸征祥進(jìn)來(lái)了，趕緊站起來(lái)叫他坐，還沒(méi)等陸征祥開(kāi)口，袁世凱就笑著說(shuō)：“現(xiàn)在科布多已經(jīng)全部收復(fù)了，今天熱河那邊也來(lái)了電報(bào)說(shuō)開(kāi)魯縣也收復(fù)了。”說(shuō)完就把電報(bào)給陸征祥看，陸征祥隨意瞟了幾眼，對(duì)袁世凱說(shuō)：“蒙古的事情倒是進(jìn)展挺快呀，但是現(xiàn)在英國(guó)那邊又在提西藏的事情，這可怎么辦呀？”袁世凱說(shuō)：“之前英國(guó)就送過(guò)抗議書(shū)，我已經(jīng)跟英國(guó)的朱爾典說(shuō)好解決了蒙古和俄國(guó)的問(wèn)題就來(lái)商量，難道他們現(xiàn)在就開(kāi)始催了嗎？”袁世凱一向跟朱爾典交好。

陸征祥把英國(guó)人的公文遞給袁世凱看，袁世凱看完之后氣憤地說(shuō)：“哼！他竟然這樣催我們，我們不能再回避下去了。明天召開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議商量再給他們答復(fù)，你看怎么樣？”陸征祥也沒(méi)辦法，點(diǎn)點(diǎn)頭就離開(kāi)了。第二天他跟國(guó)務(wù)員們一起到總統(tǒng)府，商量了半天，最終決定了如下答復(fù)：

（一）中國(guó)按照一千九百零六年之中英西藏條約，除中國(guó)外，其他國(guó)皆無(wú)干涉西藏內(nèi)政之權(quán)，今謂中國(guó)無(wú)干涉西藏內(nèi)政之權(quán)，理由甚無(wú)根據(jù)。至于改設(shè)行省一事，為民國(guó)必要之政務(wù)，各國(guó)既承認(rèn)中華民國(guó)，即不能不承認(rèn)中國(guó)改西藏為行省。況中國(guó)對(duì)于西藏，并無(wú)即時(shí)改設(shè)行省之意，此中頗有誤會(huì)。惟現(xiàn)在中國(guó)認(rèn)定不許其他一切外國(guó)，干涉西藏之領(lǐng)土權(quán)及其內(nèi)政。

（二）查中國(guó)并無(wú)派遣無(wú)制限軍隊(duì)駐扎西藏之事。惟按照一千九百零八年之通商條約，英國(guó)以市場(chǎng)之警察權(quán)及保護(hù)印、藏交通委任于中國(guó)，故中國(guó)于西藏緊要各處，當(dāng)然派遣軍隊(duì)。

（三）中英關(guān)于西藏之交涉，已經(jīng)兩次訂立條約，一切皆已規(guī)定明確，今日并無(wú)改訂新約之必要。

（四）中國(guó)政府從前并無(wú)有意斷阻英、藏交通之事，以后更當(dāng)加意保護(hù)，斷不阻礙英、藏交通。

（五）承認(rèn)中華民國(guó)是另一問(wèn)題，不能與西藏問(wèn)題，并為一談，深望英國(guó)先各國(guó)而承認(rèn)中華民國(guó)。

這回復(fù)一到朱爾典的手里，他立即去呈報(bào)給了英國(guó)政府，可一時(shí)間也不見(jiàn)英國(guó)的回復(fù)。中國(guó)政府得到暫時(shí)的清靜，四川邊境的尹昌衡發(fā)來(lái)電報(bào)說(shuō)：“四川安定。”大家更是覺(jué)得欣慰，袁世凱也放下了心，這下終于可以安穩(wěn)過(guò)年了。沒(méi)想到蒙古、西藏兩個(gè)地方又在生事，哲布尊丹巴依然冥頑不化，達(dá)賴?yán)镆呀?jīng)恢復(fù)了封號(hào)也不知足，還想跟哲布尊丹巴平起平坐，看來(lái)人人都想做皇帝呀！蒙古得到消息，于是趁機(jī)派人到了西藏，想要迎接達(dá)賴到庫(kù)倫商量獨(dú)立的事情。達(dá)賴不肯，但答應(yīng)彼此保持聯(lián)系，以后各自稱帝。還簽訂了九條蒙藏協(xié)議，分別是：

（一）西藏國(guó)皇帝達(dá)賴?yán)铮姓J(rèn)蒙古構(gòu)成獨(dú)立國(guó)，且將一千九百十一年十一月九日所宣言之黃教首領(lǐng)哲布尊丹巴喇嘛，認(rèn)為蒙古國(guó)皇帝。

（二）蒙古皇帝哲布尊丹巴喇嘛，承認(rèn)西藏構(gòu)成獨(dú)立國(guó)，且承認(rèn)達(dá)賴?yán)餅槲鞑貒?guó)皇帝。

（三）蒙、藏兩國(guó)和衷共濟(jì)，互行諮詢，以講求黃教繁榮之方法。

（四）蒙、藏兩國(guó)將來(lái)若有內(nèi)憂外患時(shí)，互相援助，永矢不渝。

（五）兩國(guó)政府，對(duì)于游歷領(lǐng)土之公私人，互相設(shè)法保護(hù)。

（六）兩國(guó)政府，自由貿(mào)易產(chǎn)物及家畜，從新設(shè)立商業(yè)機(jī)關(guān)。

（七）所有商業(yè)上債權(quán)，以政府及商業(yè)機(jī)關(guān)所承認(rèn)者，定為有效。若未經(jīng)允許而爭(zhēng)訟者，兩國(guó)政府，決不考察。但締結(jié)本條約以前之買(mǎi)賣(mài)，暨因本條約第七條結(jié)果被損害者，按照政府所規(guī)定，可以要求代償。

（八）若將本條約再行修訂時(shí)，由兩國(guó)簡(jiǎn)派代表，預(yù)先規(guī)定日期及地點(diǎn)，以便協(xié)商。

（九）本條約自簽約之日起，發(fā)生效力。

下面注明的時(shí)間，一個(gè)是西藏子歲十二月四號(hào)，一個(gè)是蒙古共戴二年十二月四號(hào)。西藏依然沿用陰歷，民國(guó)元年是壬子年，因此西藏稱之為子歲。外蒙古已經(jīng)建立了年號(hào)，所以直接用的“共戴二年”。外國(guó)的新聞報(bào)紙上都刊登得清清楚楚了，中國(guó)政府還沒(méi)有得到確定的報(bào)告，還想過(guò)了新年再做定奪。

全國(guó)人民都憤憤不平，一時(shí)間議論紛紛，有些激進(jìn)的士兵立即請(qǐng)纓，到處發(fā)電報(bào)說(shuō)要用武力解決，今天說(shuō)要收復(fù)西藏，明天說(shuō)要收復(fù)蒙古，有的甚至招募兵力和資金，只等著一聲令下。袁世凱卻一直從容鎮(zhèn)定，絲毫不見(jiàn)動(dòng)作，還命令國(guó)務(wù)院通知各省平息躁動(dòng)。又抬出總統(tǒng)名義，命令各省都督管好軍隊(duì)，不要再造謠了。

當(dāng)時(shí)熱心時(shí)事的人都議論袁世凱只知道籠絡(luò)，膽子太小了，其實(shí)袁世凱也有難處。熊總長(zhǎng)與六國(guó)銀行團(tuán)商議借款始終沒(méi)有成功，就連每月幾百萬(wàn)也不肯，就這么不了了之。袁世凱批準(zhǔn)了熊希齡的辭職書(shū)后，命令繼任的財(cái)政總長(zhǎng)周學(xué)熙向銀行團(tuán)聲明了再不借款了，又讓顧問(wèn)莫理遜到倫敦借了一千萬(wàn)英鎊，商量好了今年先借三百萬(wàn)，明年七百萬(wàn)。把鹽業(yè)作為抵押，五厘的利息，政府這才有了度日的錢(qián)。只是這錢(qián)一到立馬就用了出去，哪里有錢(qián)去收復(fù)西藏和蒙古呀！袁世凱這也是有苦說(shuō)不出，沒(méi)辦法呀！

現(xiàn)在熱河緊急，昆源又不起太大作用，袁世凱只好將他召了回來(lái)，重新任命熊希齡為熱河都統(tǒng)。轉(zhuǎn)眼間已經(jīng)是民國(guó)二年了，元旦這天，也是南京臨時(shí)政府的成立日，各地機(jī)關(guān)都休假，街上也只是掛了彩燈，并沒(méi)有慶典活動(dòng)。過(guò)了數(shù)日，各海關(guān)監(jiān)督、各省司長(zhǎng)，及司法籌備處長(zhǎng)，任用了許多人員。又改府州廳為縣，統(tǒng)一各省的行政廳和警察廳，以及文官任免法、文官考試法等法律，另外統(tǒng)一了各類制服。

似乎一切都在朝著好的方向發(fā)展，可是一波未平一波又起。山西的檢察官?gòu)埵啃愫吐瞄L(zhǎng)李鳴鳳竟然擁兵自衛(wèi)，在謀劃獨(dú)立。山西都督閻錫山任命南桂馨為籌餉局長(zhǎng)，并下令讓他遣散了這些軍隊(duì)，勸導(dǎo)張、李二人。但這兩人寧死不從，反而把南桂馨抓起來(lái)嚴(yán)刑拷打。閻錫山得到這個(gè)消息，立即報(bào)告給了中央，袁世凱隨即派了第一旅長(zhǎng)孔繁蔚前往接管軍隊(duì)。張、李二人拒不承認(rèn)，又把孔旅長(zhǎng)趕走了。張士秀自稱是民政長(zhǎng)，李鳴鳳為山西都督，在今年之內(nèi)宣布獨(dú)立。袁世凱又派陸軍部隊(duì)去圍剿這兩人，陸軍第六旅長(zhǎng)鮑貴卿和潼關(guān)統(tǒng)領(lǐng)立即率領(lǐng)軍隊(duì)趕到河?xùn)|。這下張、李兩人知道打不過(guò)了，只好束手就擒。趙統(tǒng)領(lǐng)把這兩人押到北京治了罪，便算結(jié)案了。

蒙古那邊，陸總長(zhǎng)提出的方案并沒(méi)有效果。但雙方至少還沒(méi)發(fā)兵，不至于完全決裂。一天又一天，轉(zhuǎn)眼就到了二月十二號(hào)，這天是北京政府成立的日期，經(jīng)參議院確定為紀(jì)念日。各個(gè)部門(mén)都放假休息，袁世凱為了紀(jì)念有功之臣，特地在當(dāng)天授予梁士詒、胡惟德、姜桂題、段芝貴等人二等勛位；譚學(xué)衡、熙彥、王占元、曹錕、陳光遠(yuǎn)、李純、倪嗣沖等人三等勛位；吳景濂、湯化龍、那彥圖、張勛等人一等嘉禾章；楊度、阮忠樞、葉恭綽等人二等嘉禾章。都是對(duì)南北統(tǒng)一有功的人，所以有酌情獎(jiǎng)賞。

又過(guò)了三天，是陰歷正月初十，是清朝隆裕太后的萬(wàn)壽節(jié)。袁世凱特意派梁士詒做代表前去祝賀，贈(zèng)送了一尊藏佛和幾幅匾額，還有一大張總統(tǒng)的照片，上面寫(xiě)著“袁世凱敬贈(zèng)”。前面有軍隊(duì)保護(hù)著，后面梁士詒坐著轎子直接到了乾清門(mén)才下轎步行，前清內(nèi)務(wù)總管世續(xù)出門(mén)迎接。宮殿還是依舊，只是這禮儀就變了。不知梁士詒有沒(méi)有物是人非的感覺(jué)。

梁士詒進(jìn)去后，只見(jiàn)隆裕太后端坐在殿上，旁邊有侍女護(hù)著，還有一些清朝的王室成員。人雖然不少，但一望過(guò)去，卻是一片蕭條，更顯得隆裕太后容顏憔悴，像是帶著病一樣。見(jiàn)了梁士詒，隆裕太后觸景生情，眼淚都忍不住了。梁士詒倒是從容不迫，鞠躬三次后遞上了國(guó)書(shū)，上面寫(xiě)著：“中華民國(guó)大總統(tǒng)，致書(shū)大清隆裕太后，愿太后萬(wàn)壽無(wú)疆。”世續(xù)代替太后念誦答詞說(shuō)：“壽辰得到大總統(tǒng)的祝賀，十分感激。”世續(xù)念一句，隆裕太后就流一行淚，等到念完，隆裕太后已經(jīng)哭成淚人兒了。梁士詒也不忍心看下去，趕緊告辭了。

相傳隆裕太后看著袁世凱的相片，只覺(jué)得怨恨交集，竟痛哭了一整晚，第二天就臥床不起了。其實(shí)隆裕太后退位后一直郁郁寡歡，曾經(jīng)對(duì)宣統(tǒng)帝說(shuō)：“如今剩下我們孤兒寡母，每次看著這荒涼的宮殿，都不知道以后魂歸何處呀！”這話不知道袁世凱聽(tīng)說(shuō)過(guò)沒(méi)有，但從那以后隆裕太后就積郁成疾，嘔吐不已。

到民國(guó)二年的正月，隆裕太后的胸口和肚子漸漸腫脹，經(jīng)過(guò)佟質(zhì)夫、張午樵兩位御醫(yī)診治才稍有好轉(zhuǎn)。壽辰那天本來(lái)心情還算不錯(cuò)，但一看到梁士詒進(jìn)來(lái)之后，用的竟然是外國(guó)的禮節(jié)，不由得悲從中來(lái)，清朝的其他王室又不肯來(lái)祝壽。一不會(huì)有賞賜，二又沒(méi)有款待，去祝賀什么？因此太后宮殿里人少得可憐。唉，到了這個(gè)地步，能不傷心嗎？古人說(shuō)得好：“憂勞所以致疾”，何況隆裕太后本來(lái)就抱恙，此時(shí)自然愁上加愁。

后來(lái)有人說(shuō)：“太后壽辰那天天氣暖和，宮中用的熏爐熱氣太高導(dǎo)致病情加劇。”其實(shí)隆裕后的死因并不是什么傷熱癥，是袁世凱送她歸西的呀！徐世昌作為清朝的太保，因?yàn)樾藿昴挂恢痹诔峭猓@次聽(tīng)說(shuō)太后病重，于是進(jìn)宮拜見(jiàn)，并且辭去太保的職務(wù)。隆裕太后再三挽留，甚至已經(jīng)泣不成聲了，徐世昌也跟著掉了幾滴淚。離開(kāi)后又前去拜見(jiàn)袁世凱，陳述了太后的病情，袁世凱又派徐世昌作為代表去慰問(wèn)。

隆裕太后一聽(tīng)到“袁世凱”三個(gè)字，像是命都被勾了去似的暈倒了。好不容易叫醒來(lái)，還在喘個(gè)不停。徐世昌看著情形反倒不好脫身，只好跟世續(xù)、邵英商量太后的后事，又讓宣統(tǒng)皇帝在旁邊服侍著。二月二十一號(hào)，隆裕太后到了彌留之際，晚上的時(shí)候回光返照，一睜開(kāi)眼就看到了守在旁邊的宣統(tǒng)帝，情不自禁哽咽地說(shuō)：“你生在帝王家，什么事情都還沒(méi)經(jīng)歷，國(guó)家就已經(jīng)亡了，現(xiàn)在母親又要走了，你可要怎么辦呀！”說(shuō)到這里，又嗚咽地哭起來(lái)。歇了好一會(huì)兒發(fā)出最后的聲音說(shuō)：“我就要跟你永別了，以后的路都是你一個(gè)人了，我再也不能保護(hù)你了。”說(shuō)完之后再也說(shuō)不出話了。世續(xù)來(lái)看了很多次，只見(jiàn)隆裕太后雙目直視，很想說(shuō)話卻說(shuō)不出，手緊緊抓著宣統(tǒng)帝，眼眶里全是淚水。一時(shí)間陰風(fēng)陣陣，蠟燭快被吹熄了。隆裕太后兩眼一翻，就這么撒手而去了。

太后逝世的一切后事，之后再詳細(xì)說(shuō)明。