第一章 “皇權(quán)一統(tǒng)”與“族類隔離”：清朝政府的族類政治及其歷史遺產(chǎn)

學(xué)界多認(rèn)為清朝政府的族類政策以“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”為總綱。實際上清朝政府的族類政治與古代中國歷朝羈縻制度的最大區(qū)別就在于，在政治、經(jīng)濟、文化、社會各個領(lǐng)域推行了嚴(yán)格、系統(tǒng)的族類隔離措施，分化、封禁、隔離成為清朝政府族類政治的主題。最終，在內(nèi)外交困的局面之下，大清王朝的族類政治全面崩塌。一方面，政教相忌、疆吏雄踞，“中央集權(quán)”和“天下一統(tǒng)”朝不保夕；另一方面，現(xiàn)代意義上的國家意識、主權(quán)意識、“民族”意識、公民意識，亦難以從皇權(quán)專政中自然生長出來，“華夷之辨”在政治上進退失據(jù)，古代中國的族類政治與大清皇權(quán)專制制度一起，走進了歷史死胡同。

長期以來，學(xué)界對于清朝政府的族類政策有兩種截然不同的觀點：一種認(rèn)為清朝實行“民族壓迫”政策，因此對其持批判的態(tài)度；一種認(rèn)為清朝族類政策體現(xiàn)了“因俗設(shè)治”“因族設(shè)治”的原則和特點，因此對其持肯定的評價。兩種觀點各執(zhí)一端，批判者不乏苛責(zé)之意，贊賞者亦富溢美之詞，可謂眾說紛紜、莫衷一是。

眾所周知，清朝是中國歷史上最后一個封建王朝，其族類政治的成敗對近現(xiàn)代中國尤其是民國時期的民族政策乃至國家命運產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)而重大的影響。能否對清朝政府的民族政治和族類政策持有一種更客觀、更深入、更全面的理解和認(rèn)識，不僅關(guān)系到我們能否充分吸取歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)、獲取更多的啟迪，而且直接關(guān)系到我們能否對清朝后期乃至整個民國時期民族政治進行科學(xué)研究與客觀評判，從而影響我們能否增進對當(dāng)代中國民族政策的理解和認(rèn)識。