三 民國(guó)政府如何應(yīng)對(duì)民族分裂勢(shì)力

1911年10月辛亥革命在武昌爆發(fā)后，其影響迅速遍及全國(guó)，數(shù)月之內(nèi)“光復(fù)十七省”。1911年底，各省代表齊聚南京，共同推選孫中山為民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，定1912年為民國(guó)元年。

1．放棄“十八行省建中華”，主張“五族共和”

隨著清朝頒布《退位詔書(shū)》，這個(gè)風(fēng)雨飄搖、內(nèi)外矛盾重重的“多元型帝國(guó)”面臨即刻崩潰的危險(xiǎn)。外蒙古活佛哲布尊丹巴在沙俄駐庫(kù)倫（今烏蘭巴托）領(lǐng)事直接參與下，召開(kāi)由18位王公喇嘛參加的秘密會(huì)議，策劃“外蒙古獨(dú)立”。沙俄隨即表示承認(rèn)外蒙古獨(dú)立并同意給予軍事援助，內(nèi)蒙古6盟49旗中有35旗王公響應(yīng)或支持庫(kù)倫“獨(dú)立”。1912年1月俄蒙軍隊(duì)占領(lǐng)呼倫貝爾并成立隸屬庫(kù)倫的“自治政府”。1912年十三世達(dá)賴在英國(guó)支持下宣布“驅(qū)漢”。1913年10月在“西姆拉會(huì)議”上英國(guó)代表和西藏代表提出內(nèi)容基本相同的“西藏”邊界草案，并秘密劃定“麥克馬洪線”作為西藏和英屬印度的邊界，留下邊界爭(zhēng)議的后患。1913年7月沙俄指使外蒙古軍隊(duì)進(jìn)犯新疆阿爾泰地區(qū)（李國(guó)棟，2009: 19-27）。

邊疆地區(qū)空前嚴(yán)峻的形勢(shì)和國(guó)家分裂的危機(jī)直接擺在辛亥革命領(lǐng)袖、北洋軍閥首領(lǐng)、全國(guó)各族人民和各界人士面前。是主張“分”，還是主張“合”？如果主張“分”，是否以十八省為新“中國(guó)”的疆域？那么，十八省內(nèi)的幾百萬(wàn)滿、回、苗、夷、番等“非漢人”的各族民眾將面臨怎樣的命運(yùn)？是否要依照鄒容在《革命軍》中所說(shuō)“驅(qū)逐住居中國(guó)之滿洲人，或殺以報(bào)仇”, “誅絕五百萬(wàn)有奇披毛戴角之滿洲種”（鄒容，1903: 55, 7）？這會(huì)在全國(guó)各地造成一個(gè)什么樣的局面？而那些居住在十八省范圍之外的幾百萬(wàn)漢人，又將是什么命運(yùn)？是在當(dāng)?shù)氐臎_突中被殺，還是全體遷入十八省境內(nèi)？1912年內(nèi)蒙古境內(nèi)有116萬(wàn)漢族人口，蒙古族人口為87萬(wàn)（吳明，1982: 16-17），如果在內(nèi)蒙古各地出現(xiàn)蒙漢沖突和“驅(qū)漢運(yùn)動(dòng)”，將會(huì)是怎樣一個(gè)血腥的局面？我們查不到清末新疆各族群的人口數(shù)字，但是據(jù)記載僅1902～1935年間遷入新疆的漢人即不下20萬(wàn)（周崇經(jīng)，1990:57）。那么，一旦在新疆出現(xiàn)“排漢”運(yùn)動(dòng)，加之宗教因素，是否將會(huì)是一次更加慘烈的種族清洗？

孫中山在興中會(huì)和同盟會(huì)時(shí)期曾持十分激烈的種族主義反滿立場(chǎng)。參加上海會(huì)議和南京會(huì)議的各省代表大多認(rèn)為“驅(qū)除韃虜”和“十八行省建中華”的建國(guó)方案必將導(dǎo)致全國(guó)大亂，一致認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在清朝現(xiàn)有國(guó)土范圍內(nèi)建立一個(gè)共和制國(guó)家，把漢滿蒙回藏各族都以平等國(guó)民來(lái)對(duì)待，以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)安定。在這種形勢(shì)下，孫中山和同盟會(huì)其他領(lǐng)袖最終接受了“五族共和”的思想和國(guó)體觀。日本人發(fā)明并長(zhǎng)期鼓吹的“十八行省建中華”的狹隘漢人種族主義觀念最終被拋入歷史的垃圾堆。辛亥革命后一度打出的十八星旗也改為五色旗，以表示“漢滿蒙回藏五族共和”的民國(guó)建國(guó)理念。

孫中山在就任《臨時(shí)大總統(tǒng)宣言書(shū)》中正式提出：“國(guó)家之本，在于人民。合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國(guó)，則合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統(tǒng)一。”（孫中山，1912: 2）他在《三民主義》第一講中說(shuō)“民族主義就是國(guó)族主義”（孫中山，1924: 2），并強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在說(shuō)五族共和，實(shí)在這五族的名詞很不切當(dāng)，我們國(guó)內(nèi)何止五族呢？我的意思，應(yīng)該把我們中國(guó)所有各民族融成一個(gè)中華民族。”（孫中山，1981:394）明確提出以“中華民族”作為“民族”單元來(lái)建立“民族國(guó)家”，這可以被看作是孫中山“民族觀”的重大轉(zhuǎn)變。

1912年2月12日，清朝隆裕太后正式頒布了《退位詔書(shū)》，核心內(nèi)容是“特率皇帝將統(tǒng)治權(quán)公諸全國(guó)，定為共和立憲國(guó)體。……總期人民安堵，海宇乂安，仍合滿、漢、蒙、回、藏五族完全領(lǐng)土為一大中華民國(guó)”。這個(gè)《退位詔書(shū)》非同小可，這是當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)體轉(zhuǎn)型中一個(gè)最重要的事件，它奠定了新生的中華民國(guó)繼承清帝國(guó)領(lǐng)土和下轄國(guó)民的合法性，也是中華民國(guó)繼承清帝國(guó)簽署的所有國(guó)際條約、在國(guó)際上繼承清帝國(guó)權(quán)責(zé)和地位的法制基礎(chǔ)。

中華民國(guó)初期的《臨時(shí)約法》明確規(guī)定，“中華民國(guó)領(lǐng)土，為二十二行省，內(nèi)外蒙古、西藏、青海”，同時(shí)規(guī)定“中華民國(guó)人民，一律平等，無(wú)種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別”（夏新華、胡旭晟，2004）。“正是在這種態(tài)勢(shì)下，孫中山和新建立的民國(guó)領(lǐng)袖試圖用自己的政敵即維新派和清廷所闡釋的文化主義民族觀的敘事結(jié)構(gòu)來(lái)補(bǔ)充自己的種族主義的敘事結(jié)構(gòu)。中華民族（Chinese nation）開(kāi)始由 ‘五族’（滿、蒙、藏、回、漢）組成，從而中華民族繼續(xù)承襲大清帝國(guó)的邊界線，正如印度民族（Indian nation）試圖根據(jù)大英帝國(guó)的構(gòu)思（image）來(lái)重建一樣”（Prasenjit Duara, 1995: 76）。清末“排滿”和“反排滿”的論爭(zhēng)畫(huà)上了句號(hào)。

在中華民國(guó)正式成立后，帝國(guó)主義列強(qiáng)并沒(méi)有放棄瓦解中國(guó)的計(jì)劃，而是把清朝皇帝退位視為鼓動(dòng)邊疆少數(shù)族群開(kāi)展分裂獨(dú)立活動(dòng)的最佳時(shí)機(jī)。1911年10月23日，日本駐俄大使與沙俄總理密議如何瓜分滿洲和內(nèi)外蒙古，談話紀(jì)要中提到：“根據(jù)1907年及1910年兩次秘密協(xié)議，日俄兩國(guó)關(guān)于分割滿洲和蒙古的問(wèn)題已經(jīng)預(yù)有設(shè)想。只要時(shí)機(jī)一到，兩國(guó)即可根據(jù)1907年協(xié)議中規(guī)定的分界線分割滿洲，并可進(jìn)一步商談如何分割蒙古的問(wèn)題。”（王春霞，2005: 263）1915年1月日本向袁世凱提出的《二十一條》中，有五條涉及內(nèi)蒙古主權(quán)（余元盦，1958: 157）。

堅(jiān)持五族共和，堅(jiān)決與帝國(guó)主義鼓動(dòng)和支持的分裂活動(dòng)作斗爭(zhēng)，努力維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，這就是民國(guó)三個(gè)時(shí)期的南京臨時(shí)政府、北洋政府、南京國(guó)民黨政府處理國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的主線。辛亥革命后，孫中山曾親自致電各蒙古王公，對(duì)他們曉以大義，不要受外人挑撥（李國(guó)棟，2009: 89）。1912年8月北洋政府正式向各國(guó)政府聲明中國(guó)對(duì)滿、蒙、藏的主權(quán)，聲明的第五條原則是：“現(xiàn)蒙、藏反抗民國(guó)，是為國(guó)際公法所不許，外人不得暗中主使一切。”這也明確指出這些分裂活動(dòng)均由列強(qiáng)“主使”。1914年北洋政府成立“五大民族共和聯(lián)合會(huì)”，同年設(shè)立綏遠(yuǎn)、察哈爾、熱河三個(gè)特別行政區(qū)，開(kāi)始在行政區(qū)劃方面加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的行政管理，“視蒙、疆、回、藏與內(nèi)地各省平等”，制定選舉辦法和分配名額，吸收各少數(shù)族群地區(qū)代表參與參議院、眾議院和國(guó)家管理（李國(guó)棟，2009: 111, 106-108）。1927年以后的南京國(guó)民黨政府通過(guò)張學(xué)良“東北易幟”，恢復(fù)了對(duì)東北的管轄，繼續(xù)推行以“中華民族”為單元的“民族建構(gòu)”。

2. “九一八事件”后，空前的民族危機(jī)促使民國(guó)政府調(diào)整“民族”話語(yǔ)

在1931年“九一八事件”后，日本軍隊(duì)悍然侵占東北，建立“偽滿洲國(guó)”，隨后占領(lǐng)熱河和察哈爾，建立“蒙古自治政府”。同時(shí)日軍進(jìn)駐河北，包圍平津，1937年發(fā)動(dòng)“七七事變”，擺出“三個(gè)月滅亡中國(guó)”的架勢(shì)。在此國(guó)難當(dāng)頭的危急時(shí)刻，如果還是延續(xù)辛亥革命以后的“五族共和”和“五大民族”的提法，或者簡(jiǎn)單地從西方學(xué)術(shù)界的某些概念出發(fā)，以語(yǔ)言、族源、傳統(tǒng)文化為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為中國(guó)存在漢、滿、蒙、回、藏、苗等許多“民族”，這樣的話語(yǔ)體系和群體認(rèn)同體系在客觀上即是在幫助日本帝國(guó)主義分化和瓦解中華民族的抗戰(zhàn)。

面對(duì)日本帝國(guó)主義分裂中國(guó)的軍事侵略和政治活動(dòng)，國(guó)民黨政府不得不考慮是否需要對(duì)“五族共和”和“五大民族”這樣的“民族”話語(yǔ)體系進(jìn)行必要的調(diào)整。當(dāng)時(shí)一些愛(ài)國(guó)學(xué)者也曾為此大聲疾呼，思考在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下如何對(duì)“民族”這個(gè)在中國(guó)社會(huì)已經(jīng)約定俗成的核心概念進(jìn)行必要的反思。

1939年顧頡剛先生在《益世報(bào)》上先后發(fā)表《“中國(guó)本部”一名亟應(yīng)廢棄》和《中華民族是一個(gè)》兩篇文章，在全國(guó)激起極大反響和對(duì)“民族”一詞定義與用法的大討論（馬戎，2012）。針對(duì)日本關(guān)于中國(guó)存在許多“民族”、各“民族”都有權(quán)“自決建國(guó)”的宣傳，顧先生強(qiáng)調(diào)指出，如把漢、滿、蒙、回、藏等稱為“民族”，那恰恰是中了帝國(guó)主義分裂中國(guó)的圈套。他在《續(xù)論“中華民族是一個(gè)”：答費(fèi)孝通先生》一文中這樣寫(xiě)道：“九一八的炮聲響了，偽滿洲國(guó)在偽 ‘民族自決’的口號(hào)下成立了，我才覺(jué)得這 ‘民族’不該亂用，開(kāi)始慎重起來(lái)。九一八事變的第二年，察哈爾的德王也假借了 ‘民族自決’的名義宣言內(nèi)蒙自治，……帝國(guó)主義者為要達(dá)到他們瓜分我們土地大欲，造出這種分化我們的荒謬?yán)碚搧?lái)，我們的智識(shí)分子被他們迷蒙了心，又替他們散布這種荒謬的種子到各處去，若不急急創(chuàng)立一種理論把這謬說(shuō)擋住，竟讓它漸漸深入民間，那么我們的國(guó)土和人民便不是我們的了，數(shù)千年來(lái)受了多少痛苦搏合成功的便一旦毀滅了！”（顧頡剛，1939c: 773-785）

在這個(gè)中華民族生死存亡的歷史關(guān)頭，同時(shí)也受到顧先生等愛(ài)國(guó)學(xué)者的積極推動(dòng)，蔣介石和民國(guó)政府開(kāi)始明確提出只有“中華民族”（Chinese nation）應(yīng)被稱作“民族”，建議把社會(huì)上已慣用的“漢民族”“蒙古民族”“藏民族”等改稱為中華民族下屬的“宗族”或“宗支”。1942年8月，蔣介石在西寧對(duì)漢滿蒙回藏士紳、活佛、阿訇、王公、百戶、千戶發(fā)表題為《整個(gè)中華民族共同的責(zé)任》的演講：

我們中華民國(guó)，是由整個(gè)中華民族所建立的，而我們中華民族乃是聯(lián)合我們漢滿蒙回藏五個(gè)宗族組成一個(gè)整體的總名詞。我說(shuō)我們是五個(gè)宗族而不說(shuō)五個(gè)民族，就是說(shuō)我們都是構(gòu)成中華民族的分子，像兄弟合成家庭一樣。……我們集許多家族而成宗族，更由宗族合成為整個(gè)中華民族……所以我們只有一個(gè)中華民族，而其中各單位最確當(dāng)?shù)拿Q，實(shí)在應(yīng)稱為宗族。……我們無(wú)論屬于漢滿蒙回藏那一宗族，大家同是中華民族構(gòu)成的一分子，猶如一個(gè)家庭里面的兄弟手足，彼此的地位是平等的，生死榮辱更是相互關(guān)聯(lián)的。（李國(guó)棟，2009: 127）

學(xué)者們固然可以從不同學(xué)科的知識(shí)體系來(lái)對(duì)中國(guó)漢滿蒙回藏等群體被稱為“宗族”或“宗支”是否恰當(dāng)提出質(zhì)疑，但是我們必須看到，在20世紀(jì)40年代初，不把這些群體稱為“民族”，堅(jiān)持以“中華民族”為政治單元，全民浴血抗戰(zhàn)，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下是一個(gè)關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)的政治議題，而不是一個(gè)象牙塔里的學(xué)術(shù)議題。

蔣介石在1943年出版的《中國(guó)之命運(yùn)》中進(jìn)一步闡述了他的“民族觀”: “就民族成長(zhǎng)的歷史來(lái)說(shuō)：我們中華民族是多數(shù)宗族融和而成的。融和于中華民族的宗族，歷代都有增加，但融和的動(dòng)力是文化而不是武力，融和的方法是同化而不是征服。”（蔣介石，1943: 2）我們可以對(duì)《中國(guó)之命運(yùn)》中的許多政治觀點(diǎn)進(jìn)行批判，特別是一黨專制、領(lǐng)袖獨(dú)裁等主張，但是對(duì)蔣介石對(duì)“中華民族”和“民族”定義所提出的觀點(diǎn)，是不是一定不能接受，在今天看來(lái)，應(yīng)該還是可以討論的。

也許我們可以中華民國(guó)38年的歷史劃分為兩個(gè)時(shí)期，把民國(guó)初期的“民族”理論稱為“五族共和論”，把南京國(guó)民黨政府時(shí)期的“民族”理論稱為“中華民族宗族論”。為什么到了20世紀(jì)40年代初，南京政府要考慮對(duì)晚清以來(lái)在多個(gè)層面同時(shí)使用的“民族”這個(gè)漢字的概念進(jìn)行調(diào)整和統(tǒng)一呢？其主要原因，就是在民國(guó)成立后，英日俄等帝國(guó)主義者仍堅(jiān)持用“民族”（nation）來(lái)稱呼中國(guó)境內(nèi)蒙古、新疆、西藏各部，同時(shí)鼓動(dòng)各部追求“民族獨(dú)立”并與民國(guó)政府對(duì)抗，瓦解中華各族的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，這已成為日本在政治和軍事上滅亡中國(guó)的重要策略。

繼“偽滿洲國(guó)”“蒙古自治政府”成立后，日本又在積極開(kāi)展所謂的“回教工作”。日本駐承德代理領(lǐng)事在給外務(wù)大臣拍發(fā)的“絕對(duì)保密”的電報(bào)中，對(duì)成立“防共回教徒同盟”的意義做了如下解說(shuō)：“與滿洲國(guó)的二百萬(wàn)回教徒保持聯(lián)絡(luò)”; “將該地作為回教徒的防共本部，并以此為中心，不僅與滿洲國(guó)的而且與一千萬(wàn)支那回教徒進(jìn)行團(tuán)結(jié)，支援五馬聯(lián)盟，力圖與中亞各國(guó)回教徒取得聯(lián)系”。“對(duì)政治工作員（即義勇軍）進(jìn)行武裝，首先支援五馬聯(lián)盟，使其從蔣政權(quán)中完全獨(dú)立出來(lái)，然后進(jìn)入中亞，促使該地區(qū)各國(guó)獨(dú)立或排除第三國(guó)的影響，在皇國(guó)之慈光下完成東洋的皇道聯(lián)盟。”（王柯，2009: 93）所以，顧頡剛先生講到日本企圖在我國(guó)西北地區(qū)成立“回回國(guó)”，并不是完全沒(méi)有根據(jù)的。1938年西北馬家軍閥中的馬麟在日本人利誘下公開(kāi)投日。“受到刺激的中國(guó)國(guó)民政府，也不得不針對(duì)邊疆民族和信仰伊斯蘭教民族集團(tuán)，發(fā)起了又一輪確認(rèn)近代國(guó)家主權(quán)范圍、建設(shè)中華民族國(guó)家的運(yùn)動(dòng)。”（王柯，2009: 105）

1937年日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)后，華東、華中、華南大片國(guó)土相繼淪陷，南京大屠殺和兇殘的“三光政策”使全國(guó)人民都感受到亡國(guó)滅種的空前危機(jī)。民國(guó)政府曾考慮把戰(zhàn)時(shí)的“陪都”設(shè)在西寧，但最后選擇了重慶，這與日本人在西北的經(jīng)營(yíng)不無(wú)關(guān)系。20世紀(jì)40年代初也恰是抗日救亡最危急的時(shí)刻，此時(shí)國(guó)民黨政府明確提出：在中國(guó)只有一個(gè)“中華民族”可稱作“民族”（nation），其他各族群是中華民族的“宗族”，中華民族內(nèi)部各“宗族”不存在“民族自決”和獨(dú)立問(wèn)題。在那個(gè)特定的歷史條件下，這是一種政治選擇，而且這一話語(yǔ)在抗戰(zhàn)期間也普遍得到大多數(shù)各族國(guó)民的認(rèn)可。當(dāng)時(shí)國(guó)民政府編寫(xiě)的《公民》課本，強(qiáng)調(diào)中國(guó)只有一個(gè)“中華民族”。西北馬家軍閥中的馬鴻逵、馬步芳都宣稱只有回民和回回穆斯林，沒(méi)有“回族”，只承認(rèn)中華民族。《義勇軍進(jìn)行曲》中“中華民族到了最危急的時(shí)候”的旋律曾激勵(lì)著中華各族（漢、滿、回、蒙、朝鮮等族）軍民在抗日前線浴血奮戰(zhàn)，在后方動(dòng)員人力、物力、財(cái)力積極支援抗戰(zhàn)。

因此，我們可以說(shuō)，民國(guó)時(shí)期特別是抗戰(zhàn)時(shí)期的“民族構(gòu)建”基本上是以“中華民族”為基礎(chǔ)單元和國(guó)家框架來(lái)推動(dòng)的。

3．統(tǒng)一全國(guó)行政體制，培養(yǎng)和吸收少數(shù)族群精英進(jìn)入國(guó)家政權(quán)

除了積極以“中華民族”為單元來(lái)構(gòu)建“民族”（nation）的認(rèn)同意識(shí)外，民國(guó)政府也積極推動(dòng)邊疆地區(qū)進(jìn)行政令統(tǒng)一的政治整合。除原有的22個(gè)行省及西藏、外蒙古兩個(gè)特別地區(qū)外，1919～1939年先后設(shè)立青海、察哈爾、綏遠(yuǎn)、熱河、寧夏、西康6省，全國(guó)領(lǐng)土均納入省縣體制。這些省、縣的設(shè)置基本上延續(xù)了清朝的行政區(qū)劃和管轄傳統(tǒng)，沒(méi)有把族群因素作為行政設(shè)置和邊界劃分的主要依據(jù)。

1913年中華民國(guó)政府在北京開(kāi)辦蒙藏學(xué)校，招收各地蒙、藏學(xué)生來(lái)京學(xué)習(xí)。1929年國(guó)民政府設(shè)蒙藏委員會(huì)，吸收蒙古人和藏人參與處理與蒙古、藏區(qū)等地相關(guān)的事務(wù)，先后建立南京蒙藏學(xué)校、康定蒙藏學(xué)校、麗江康藏師資培訓(xùn)所等，在包頭、西寧、康定等地設(shè)蒙藏學(xué)校分校，在國(guó)立中央大學(xué)、北平大學(xué)設(shè)蒙藏班。據(jù)1946年統(tǒng)計(jì)，國(guó)立各邊疆學(xué)校計(jì)有61所，這些以少數(shù)族群青年為對(duì)象的學(xué)校為民國(guó)培養(yǎng)了大批少數(shù)族群人才（朱慈恩，2010）。

民國(guó)時(shí)期在回族相對(duì)聚居的寧夏、青海、甘肅等省，長(zhǎng)期由出身回族的馬家軍閥主政。在云南、貴州和廣西等地，出身于地方少數(shù)族群的精英人物如龍?jiān)疲ㄒ妥澹⒈R漢（彝族）、白崇禧（回族）、盧燾（壯族）、陸榮廷（壯族）等成為當(dāng)?shù)卣氖啄X。西藏兩大活佛達(dá)賴和班禪均在南京設(shè)有辦事處，保持與中央政府的聯(lián)絡(luò)。1931年，九世班禪喇嘛在南京新亞細(xì)亞學(xué)會(huì)講演的題目為《西藏是中國(guó)的領(lǐng)土》（牙含章，1987: 250）。辛亥革命后，沙俄鼓動(dòng)外蒙古活佛哲布尊丹巴策動(dòng)外蒙古“獨(dú)立”時(shí)，“北京和內(nèi)蒙各盟、旗的愛(ài)國(guó)王公和蒙族人民也紛紛集會(huì)通電，聲討哲布尊丹巴等人的叛國(guó)行為，要求外蒙取消 ‘獨(dú)立’”（中國(guó)近代史編寫(xiě)組，1979:504）。1914年英國(guó)在西姆拉會(huì)議上提出分裂中國(guó)的“內(nèi)外藏”劃界，青海軍政首領(lǐng)馬麒通電堅(jiān)決反對(duì)，在阻止袁世凱政府在協(xié)議上簽字方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。1944年在伊寧爆發(fā)“東突厥斯坦共和國(guó)”獨(dú)立運(yùn)動(dòng)后，新疆有一大批維吾爾族、哈薩克族等精英人士在新疆省政府領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)各族民眾與分裂國(guó)家的內(nèi)外勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)。

事關(guān)中華民族生死存亡的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是民國(guó)政府努力凝聚各族國(guó)民的重要?dú)v史時(shí)期。日軍的殘暴屠殺激起全國(guó)人民的憤慨和愛(ài)國(guó)主義熱情。在云南抗戰(zhàn)過(guò)程中，滇西24家土司自籌經(jīng)費(fèi)修筑滇緬公路，組成土司抗日武裝，積極參與對(duì)日作戰(zhàn)（朱進(jìn)彬、蔡紅燕，2011: 74）。四川松潘各藏區(qū)土司聯(lián)名具呈國(guó)民政府，表示愿率兵馬奔赴前線殺敵，并“積極擴(kuò)充騎兵，加緊訓(xùn)練，聽(tīng)候調(diào)遣”。川康藏區(qū)57寺僧人聯(lián)名致電國(guó)民政府，表示“僧伽等分屬國(guó)民，愛(ài)護(hù)國(guó)家利樂(lè)有情，未敢后人，謹(jǐn)于每月9日舉行月會(huì)時(shí)，虔誠(chéng)至心，增誦經(jīng)課，面向三寶，為國(guó)家民眾祈求勝利”。十三世達(dá)賴?yán)锺v南京代表和九世班禪喇嘛駐南京辦事處處長(zhǎng)等旅居南京的康藏人士成立了“康藏旅京同鄉(xiāng)抗日救國(guó)會(huì)”并發(fā)布《告全國(guó)同胞書(shū)》，表示康藏旅京同鄉(xiāng)抗日救國(guó)會(huì)，“與我全國(guó)同胞成立一條戰(zhàn)線，赴湯蹈火，在所不辭”。十三世達(dá)賴?yán)锖途攀腊喽U大師分別命令各自所屬寺廟的數(shù)萬(wàn)喇嘛舉辦誦經(jīng)法會(huì)，為祖國(guó)抗戰(zhàn)勝利祈禱。熱振活佛率西藏僧俗群眾舉辦三次大規(guī)模祈禱大會(huì)，著名的拉薩三大寺僧人自“七七事變”起一年有余，為國(guó)家勝利而祈禱，晝夜恒未間斷。

這些都充分表明，在中華各族地方領(lǐng)袖、宗教人士中已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批認(rèn)同“中華民族”國(guó)家和中央政府的精英人物，他們成為國(guó)家與各族民眾之間的重要紐帶與橋梁，也在捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一、抵抗外國(guó)侵略的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用。