- 國企改制與東北振興:構(gòu)建工會與企業(yè)社會責(zé)任的互動機制
- 卜長莉等
- 2270字
- 2019-07-08 17:35:11
序
2003年黨的十六屆三中全會以東北老工業(yè)基地振興為主要議題,下發(fā)《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》,并成立東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組。支持東北等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造、振興東北老工業(yè)基地,是黨中央、國務(wù)院繼建設(shè)沿海經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)浦東新區(qū)和實施西部大開發(fā)等戰(zhàn)略部署之后的又一重大戰(zhàn)略決策。至此,第一輪振興東北的國策全面啟動。
2015年10月,國家在制定“十三五”規(guī)劃時,提出第二輪“東北振興戰(zhàn)略”。2016年4月26日,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》全面出臺并付諸實施。這意味著東北振興是在中國政府提出的“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展這三大戰(zhàn)略之后的又一重大戰(zhàn)略決策。至此,第二輪振興東北的國策全面啟動。
在新一輪的東北振興中,國有企業(yè)改革仍然是亟待解決的難題。歷史上東北國有企業(yè)的占比較高,改革開放以來,在國有經(jīng)濟整體中的比重雖有所下降,但下降速度比全國慢。據(jù)統(tǒng)計,遼寧的國有經(jīng)濟占比超過30%,吉林超過40%,黑龍江超過50%,都遠遠高出全國平均水平。黑龍江省現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)4113家,國有企業(yè)比重接近70%(張一鳴,2016)。東北地區(qū)振興發(fā)展的過程,也是國有企業(yè)改革不斷推進的過程。國企改革成為東北地區(qū)振興發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。國有企業(yè)改革的根本目標是在國有企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使國有企業(yè)具有市場意識、競爭意識以及充分的創(chuàng)新能力,否則這些企業(yè)就會因無法滿足市場的需求而被淘汰出局。正是因為過去十余年國企改革取得重大進展,東北地區(qū)才告別了大量企業(yè)倒閉、大批產(chǎn)業(yè)工人下崗、就業(yè)矛盾十分突出的艱難歲月,走上平穩(wěn)發(fā)展的道路;但是由于國企改革還不徹底、不到位,甚至比較滯后,東北地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟增速大幅下滑、經(jīng)濟發(fā)展動力不足的問題。東北地區(qū)要振興發(fā)展,就必須成功跨越國企改革這道坎,國企改革與轉(zhuǎn)型是東北地區(qū)擺脫困境的重要出路。
國有企業(yè)改革并不是純粹的市場問題、經(jīng)濟問題,而是一個整體性的結(jié)構(gòu)變遷過程。在國企改制過程中,國家與工人階級的關(guān)系發(fā)生了三個方面的變化:首先,國家通過統(tǒng)合主義的方式逐漸退出對社會的直接控制,從準全能主義過渡到碎片化的威權(quán)主義;其次,工人階級脫離了“完全性組織制度”,從受國家和單位庇護的領(lǐng)導(dǎo)階級轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌膭趧诱撸蛔詈螅瑖遗c工人階級關(guān)系運轉(zhuǎn)的軸心發(fā)生了變化,從單位組織的主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的邏輯(李錦鋒,2013)。由此形成的國家-資本-工人階級結(jié)構(gòu)最大的問題是職工權(quán)益受損害的現(xiàn)象時有發(fā)生。面對勞資對立的沖突,保障勞動者權(quán)益是解決矛盾、實現(xiàn)勞動和諧的基礎(chǔ)。習(xí)近平多次就社會呈現(xiàn)的緊張勞動關(guān)系做出批示,提出要解決勞資矛盾,保障勞動者基本權(quán)益,努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系之一。要最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系,促進社會和諧(習(xí)近平,2015)。
新一輪東北振興以保障和改善民生為基礎(chǔ)進行政策設(shè)計,更多地著眼于長效機制建設(shè)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(2016)中提出,要著力保障和改善民生,抓民生也是抓發(fā)展,人民生活水平不斷提高是判斷東北老工業(yè)基地振興成功的重要標準。“要堅持把保障和改善民生作為推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的出發(fā)點和落腳點,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,讓人民群眾有更多獲得感。”
國有企業(yè)改革要依靠職工,要讓國有企業(yè)職工共享社會發(fā)展成果。和諧的勞動關(guān)系,有利于廣大職工和企業(yè)增進利益,有利于經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。推動經(jīng)濟發(fā)展是東北振興的第一要務(wù),其出發(fā)點和落腳點都是切實增進民生福祉。在新一輪東北振興和國企改制過程中,必須把最直接、最現(xiàn)實的職工利益問題放在突出位置。
那么,在國企改制過程中,職工權(quán)益經(jīng)歷了哪些變化?如何在國企改制中維護職工的權(quán)益?如何讓國有企業(yè)職工共享改革發(fā)展的成果?《國企改制與東北振興:構(gòu)建工會與企業(yè)社會責(zé)任的互動機制》一書,對于理解這些問題提供了富有啟發(fā)意義的思路。該著作揭示了改制企業(yè)職工權(quán)益的變化特點,并結(jié)合六個東北國有企業(yè)改革中的典型的維權(quán)事件,對改制后國有企業(yè)職工權(quán)益的變化情況,從產(chǎn)權(quán)權(quán)益、社會保障權(quán)益、勞動報酬權(quán)益、勞動安全衛(wèi)生權(quán)益、勞動發(fā)展權(quán)益五個方面做了細致而深入的剖析,揭示了改制企業(yè)職工的境遇變遷以及權(quán)益的受損情況。該著作提出通過工會與企業(yè)社會責(zé)任互動的方法來維護職工權(quán)益,試圖建立工會與企業(yè)責(zé)任的互動機制,彌補了單純從工會視角或企業(yè)社會責(zé)任視角進行研究的不足,對國企改制中如何有效保護職工合法權(quán)益具有重要的啟發(fā)意義。
該著作不僅揭示了在國企改制過程中,工會組織和企業(yè)社會責(zé)任對職工維權(quán)的雙重失靈的狀況,探討失靈的原因及其影響因素,還針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的工會組織和企業(yè)社會責(zé)任在維護職工權(quán)益過程中存在的問題,提出相應(yīng)的對策和建議。這就使該研究成果呈現(xiàn)理論研究的深刻性和應(yīng)用研究的現(xiàn)實性、針對性,把學(xué)術(shù)研究和對策研究相結(jié)合,促進學(xué)術(shù)研究為現(xiàn)實服務(wù)。
在我們國家第二輪振興東北的國策實施之際,卜長莉和她的團隊的《國企改制與東北振興:構(gòu)建工會與企業(yè)社會責(zé)任的互動機制》一書將要問世,該著作主要關(guān)注國企改制中職工權(quán)益的維護,這個主題與第二輪東北振興的宗旨,即“把保障和改善民生作為推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的出發(fā)點和落腳點,把人民生活水平不斷提高作為判斷東北老工業(yè)基地振興成功的重要標準”(中共中央國務(wù)院,2016)是一致的。該著作對國企改制中職工權(quán)益的維護提供了有價值的思考,具有重要的現(xiàn)實意義和學(xué)術(shù)價值,也期待作者持續(xù)研究東北問題、解讀東北發(fā)展,持續(xù)為東北振興貢獻思想力量。
邴正
2016年5月12日
- 中國共產(chǎn)黨民族理論90年
- 生活在此處:中國社交網(wǎng)絡(luò)與賦能研究(當代中國社會變遷研究文庫)
- 遇見非洲,理解世界 “一帶一路”倡議的中國青年實踐
- 人云亦云“辯”趨勢
- 景觀革新:公民實用主義與美國環(huán)境思想
- 清華社會學(xué)評論(第10輯)
- 社會發(fā)展的邏輯
- 農(nóng)村互助養(yǎng)老:幸福院的案例與啟示
- 當代社會非主流思潮評析
- 篳路致遠:變革中的人們和社會保障制度
- 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化研究
- 社區(qū)心理學(xué)研究(第5卷)
- 國家認同建構(gòu):基于民族視角的考察
- 遷徙與重構(gòu):中國“輿論場”研究二十年
- 中國都市衛(wèi)生風(fēng)險與社會治理