序

2003年黨的十六屆三中全會以東北老工業(yè)基地振興為主要議題，下發(fā)《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，并成立東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組。支持東北等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造、振興東北老工業(yè)基地，是黨中央、國務(wù)院繼建設(shè)沿海經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)浦東新區(qū)和實施西部大開發(fā)等戰(zhàn)略部署之后的又一重大戰(zhàn)略決策。至此，第一輪振興東北的國策全面啟動。

2015年10月，國家在制定“十三五”規(guī)劃時，提出第二輪“東北振興戰(zhàn)略”。2016年4月26日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》全面出臺并付諸實施。這意味著東北振興是在中國政府提出的“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展這三大戰(zhàn)略之后的又一重大戰(zhàn)略決策。至此，第二輪振興東北的國策全面啟動。

在新一輪的東北振興中，國有企業(yè)改革仍然是亟待解決的難題。歷史上東北國有企業(yè)的占比較高，改革開放以來，在國有經(jīng)濟整體中的比重雖有所下降，但下降速度比全國慢。據(jù)統(tǒng)計，遼寧的國有經(jīng)濟占比超過30%，吉林超過40%，黑龍江超過50%，都遠遠高出全國平均水平。黑龍江省現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)4113家，國有企業(yè)比重接近70%（張一鳴，2016）。東北地區(qū)振興發(fā)展的過程，也是國有企業(yè)改革不斷推進的過程。國企改革成為東北地區(qū)振興發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。國有企業(yè)改革的根本目標是在國有企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)具有市場意識、競爭意識以及充分的創(chuàng)新能力，否則這些企業(yè)就會因無法滿足市場的需求而被淘汰出局。正是因為過去十余年國企改革取得重大進展，東北地區(qū)才告別了大量企業(yè)倒閉、大批產(chǎn)業(yè)工人下崗、就業(yè)矛盾十分突出的艱難歲月，走上平穩(wěn)發(fā)展的道路；但是由于國企改革還不徹底、不到位，甚至比較滯后，東北地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟增速大幅下滑、經(jīng)濟發(fā)展動力不足的問題。東北地區(qū)要振興發(fā)展，就必須成功跨越國企改革這道坎，國企改革與轉(zhuǎn)型是東北地區(qū)擺脫困境的重要出路。

國有企業(yè)改革并不是純粹的市場問題、經(jīng)濟問題，而是一個整體性的結(jié)構(gòu)變遷過程。在國企改制過程中，國家與工人階級的關(guān)系發(fā)生了三個方面的變化：首先，國家通過統(tǒng)合主義的方式逐漸退出對社會的直接控制，從準全能主義過渡到碎片化的威權(quán)主義；其次，工人階級脫離了“完全性組織制度”，從受國家和單位庇護的領(lǐng)導(dǎo)階級轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌膭趧诱撸蛔詈螅瑖遗c工人階級關(guān)系運轉(zhuǎn)的軸心發(fā)生了變化，從單位組織的主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的邏輯（李錦鋒，2013）。由此形成的國家-資本-工人階級結(jié)構(gòu)最大的問題是職工權(quán)益受損害的現(xiàn)象時有發(fā)生。面對勞資對立的沖突，保障勞動者權(quán)益是解決矛盾、實現(xiàn)勞動和諧的基礎(chǔ)。習(xí)近平多次就社會呈現(xiàn)的緊張勞動關(guān)系做出批示，提出要解決勞資矛盾，保障勞動者基本權(quán)益，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系之一。要最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進社會和諧（習(xí)近平，2015）。

新一輪東北振興以保障和改善民生為基礎(chǔ)進行政策設(shè)計，更多地著眼于長效機制建設(shè)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（2016）中提出，要著力保障和改善民生，抓民生也是抓發(fā)展，人民生活水平不斷提高是判斷東北老工業(yè)基地振興成功的重要標準。“要堅持把保障和改善民生作為推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。”

國有企業(yè)改革要依靠職工，要讓國有企業(yè)職工共享社會發(fā)展成果。和諧的勞動關(guān)系，有利于廣大職工和企業(yè)增進利益，有利于經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。推動經(jīng)濟發(fā)展是東北振興的第一要務(wù)，其出發(fā)點和落腳點都是切實增進民生福祉。在新一輪東北振興和國企改制過程中，必須把最直接、最現(xiàn)實的職工利益問題放在突出位置。

那么，在國企改制過程中，職工權(quán)益經(jīng)歷了哪些變化？如何在國企改制中維護職工的權(quán)益？如何讓國有企業(yè)職工共享改革發(fā)展的成果？《國企改制與東北振興：構(gòu)建工會與企業(yè)社會責(zé)任的互動機制》一書，對于理解這些問題提供了富有啟發(fā)意義的思路。該著作揭示了改制企業(yè)職工權(quán)益的變化特點，并結(jié)合六個東北國有企業(yè)改革中的典型的維權(quán)事件，對改制后國有企業(yè)職工權(quán)益的變化情況，從產(chǎn)權(quán)權(quán)益、社會保障權(quán)益、勞動報酬權(quán)益、勞動安全衛(wèi)生權(quán)益、勞動發(fā)展權(quán)益五個方面做了細致而深入的剖析，揭示了改制企業(yè)職工的境遇變遷以及權(quán)益的受損情況。該著作提出通過工會與企業(yè)社會責(zé)任互動的方法來維護職工權(quán)益，試圖建立工會與企業(yè)責(zé)任的互動機制，彌補了單純從工會視角或企業(yè)社會責(zé)任視角進行研究的不足，對國企改制中如何有效保護職工合法權(quán)益具有重要的啟發(fā)意義。

該著作不僅揭示了在國企改制過程中，工會組織和企業(yè)社會責(zé)任對職工維權(quán)的雙重失靈的狀況，探討失靈的原因及其影響因素，還針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的工會組織和企業(yè)社會責(zé)任在維護職工權(quán)益過程中存在的問題，提出相應(yīng)的對策和建議。這就使該研究成果呈現(xiàn)理論研究的深刻性和應(yīng)用研究的現(xiàn)實性、針對性，把學(xué)術(shù)研究和對策研究相結(jié)合，促進學(xué)術(shù)研究為現(xiàn)實服務(wù)。

在我們國家第二輪振興東北的國策實施之際，卜長莉和她的團隊的《國企改制與東北振興：構(gòu)建工會與企業(yè)社會責(zé)任的互動機制》一書將要問世，該著作主要關(guān)注國企改制中職工權(quán)益的維護，這個主題與第二輪東北振興的宗旨，即“把保障和改善民生作為推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的出發(fā)點和落腳點，把人民生活水平不斷提高作為判斷東北老工業(yè)基地振興成功的重要標準”（中共中央國務(wù)院，2016）是一致的。該著作對國企改制中職工權(quán)益的維護提供了有價值的思考，具有重要的現(xiàn)實意義和學(xué)術(shù)價值，也期待作者持續(xù)研究東北問題、解讀東北發(fā)展，持續(xù)為東北振興貢獻思想力量。

邴正

2016年5月12日