五 執(zhí)法成為關(guān)鍵性挑戰(zhàn)

“徒法不足以自行”，立法是法治建設(shè)中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，但絕不是解決問題的全部，在為新的立法成就感到鼓舞、為未來的立法完善進(jìn)行呼吁的同時(shí)，我們還要密切關(guān)注法律的實(shí)施，將法律中規(guī)定的人權(quán)保護(hù)條文落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，充分、平等地落實(shí)到每一個(gè)人的身上。

執(zhí)法方面面臨的巨大挑戰(zhàn)，在《勞動合同法》修訂后進(jìn)一步凸顯出來。新法規(guī)定，在一家公司效力10年以上的員工，可自動獲得直到退休的長期合同，也就是說，企業(yè)很難裁退那些工齡10年以上的員工。新法實(shí)施在即，航空、銀行、石油、電信等行業(yè)的許多大型國有上市公司以及沃爾瑪?shù)韧馄螅娂娫谀甑浊巴粨簦岩恍├蠁T工改為勞務(wù)派遣。這意味著，有更多員工將不再是所服務(wù)企業(yè)的員工，而只是由勞務(wù)公司派遣到企業(yè)工作的人員。最先引起人們關(guān)注的，是深圳華為公司10月發(fā)生的“7000人集體辭職事件”，該公司要求近7000名工作滿8年的老員工先辭職，之后再簽勞動合同。華為“辭職門”事件后，廣東、福建、上海等省市，不止一次發(fā)生類似事件。這種在新法生效前抹去員工工齡的做法蔓延開來，以至于有專家驚呼，這是新法生效前的一場地震和侵權(quán)風(fēng)暴。2007年底，位于上海市閘北區(qū)的兩家企業(yè)打算為2000余名員工辦理集體退工手續(xù)，引起勞動保障部門的注意。閘北區(qū)勞動和社會保障局隨即啟動快速反應(yīng)機(jī)制，聯(lián)手工會部門叫停這一“突擊裁員”，幫助1900余名員工重回崗位。企業(yè)大規(guī)模規(guī)避法律的做法到了令人震驚的地步，給勞動者權(quán)益保護(hù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。企業(yè)為什么可以漠視法律的宗旨和規(guī)則？為什么可以不顧其社會責(zé)任和社會形象“我行我素”？我們不能不關(guān)注如何形成社會制約機(jī)制，制約企業(yè)的任意作為，切實(shí)保障法律承認(rèn)和規(guī)定的勞動者權(quán)益這一問題。

“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，這是我國法治建設(shè)的重要方針，執(zhí)法是落實(shí)依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是今后影響我國法治建設(shè)水平的重要指標(biāo)和關(guān)鍵因素。