三 “勞動立法年”為勞動者權利提供保障

隨著我國社會經濟的迅猛發展，勞動者權益保障的問題也愈加受到重視。2007年堪稱“勞動立法年”。

2007年3月以來，山西省連續被媒體曝光多起黑磚窯主非法限制民工人身自由，非法雇用童工，強迫民工超強度勞動，毆打民工致死、致殘案件，被稱為山西“黑磚窯”，引起社會震驚。國務院于6月20日召開國務院常務會議，專門聽取山西“黑磚窯”事件調查處理初步情況的匯報。會議要求全力做好受害人的解救工作，依法懲處犯罪分子，嚴肅查處有關工作人員的腐敗和失職瀆職問題。山西省省長代表省政府作了檢查。截至2017年6月21日，山西全省共解救農民工359人，刑事拘留犯罪嫌疑人35人，其中批準逮捕10人。

6月29日，十屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《勞動合同法》。這部備受關注的法律經歷了向社會全文公布征求意見、四次審議之后，終于出現在人們面前，并于2008年1月1日起施行。它從勞動合同的訂立、履行和變更、解除和終止等多個方面，進一步完善了勞動合同制度，明確了勞動合同雙方當事人的權利和義務，意在保護勞動者的合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關系。為了強化政府責任，《勞動合同法》規定，勞動行政部門和其他有關主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責，或者違法行使職權，給勞動者或者用人單位造成損害的，應當承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。《勞動合同法》還進一步明確了勞動者權益受到侵害時的救濟渠道：勞動者的合法權益受到侵害的，有權要求有關部門依法處理，或者依法申請仲裁、提起訴訟。

8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了《就業促進法》。該法于2008年1月1日起實施。作為一部與民眾利益密切相關的法律，《就業促進法》在起草之初就受到社會各界的廣泛關注，人們期待這部法律的制定和實施能為擴大就業、發展和諧勞動關系提供保障。《就業促進法》規定，各級人民政府要創造公平就業的環境，消除就業歧視，制定政策并采取措施對就業困難人員給予扶持和援助。用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件，不得實施就業歧視。《就業促進法》明確，違反本法規定，實施就業歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。

中國1987年恢復了勞動爭議仲裁制度，隨著1993年《企業勞動爭議處理條例》和1994年《勞動法》的相繼頒布實施，形成了“一調一裁兩審”的勞動爭議處理程序。這一程序制度對解決勞動爭議發揮了重要作用。為盡可能把勞動爭議解決在基層，最大限度地發揮現有調解組織的功能，并將勞動爭議訴訟作為當事人最終的有效的司法救濟渠道，2007年12月29日，十屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過《勞動爭議調解仲裁法》，受到了社會各界的廣泛關注。

中國經濟的迅速發展為世人矚目，而勞動者權益保障的現狀并不令人樂觀，保護勞動者權利，只能加強，不能倒退，而且是必須加強，亟待加強。2007年，作為“勞動立法年”，為今后勞動者權益保障奠定了堅實的基礎，必將對中國經濟與社會發展產生深遠影響。