四 2005年中國政府在國際人權法領域的工作

（一）國際人權法律文書起草概況

2005年1月29日至2月11日、9月12日至23日，起草《關于保護所有人免遭強迫失蹤的國際公約》（International Convention for the Protection of all Persons from Enforced Disappearances）工作組于日內瓦召開第四、五次工作會議。談判中，各方顯示出更多的靈活性。中國、美國、俄羅斯、埃及、伊朗、印度等強調注重保護人權與國家司法職能的平衡；拉美國家和法國、意大利、比利時、西班牙等歐洲國家堅持建立一個獨立監督機構、創設突破以往人權文書的新監督機制的主張，但在案文上有所妥協；加拿大、英國、德國、新西蘭等態度相對靈活。最后，在部分國家對某些條款有所保留的情況下，草案得以協商一致通過。至此，歷時兩年的起草工作結束。中國參加了上述談判，并加強與立場相近國家的溝通，促使草案關于監督機制、避免監督機構工作重疊、加強締約國合作等方面的案文更加平衡。

2005年，中國政府繼續參與制定并積極推動聯合國《殘疾人權利公約》的起草工作，中國的非政府組織中國殘疾人聯合會發揮了重要作用。

（二）國際人權條約向條約機構提交履約報告和審議情況

2005年，中國政府除了接受上述關于《經濟、社會和文化權利國際公約》履約報告的審議之外，還撰寫并完成中國關于《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》執行情況的第四、五次合并報告（香港特別行政區政府和澳門特別行政區政府同時撰寫各自執行公約的報告，作為中國國家報告的一部分），撰寫并提交中國關于《〈兒童權利公約〉關于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問題的任擇議定書》執行情況的首次報告（澳門特別行政區政府同時撰寫任擇議定書在澳門執行情況的報告，作為中國國家報告的一部分）。

2005年9月19日至20日，中國政府接受聯合國兒童權利委員會對中國執行《兒童權利公約》及其任擇議定書情況報告的審議。中國由駐日內瓦代表團牽頭，外交部、最高人民法院、國務院婦女兒童工作委員會等14部委組團參加審議；香港和澳門特別行政區也作為中國代表團成員與會。審議氣氛平和、坦誠、務實；委員共提出230多個問題，中國代表團以實事求是的態度，對所有提問予以現場答復。9月30日，委員會公布了審議結論，并通過了報告。