三 研究內(nèi)容與方法

（一）研究內(nèi)容

本研究主要以我國為背景，研究政府如何通過政策支持社會企業(yè)發(fā)展的問題。具體又可以分為五個方面的內(nèi)容。

1．社會企業(yè)的概念范圍界定與政策分層

結(jié)合我國現(xiàn)有的法律規(guī)定和組織范疇，參考國際通行的做法，界定社會企業(yè)的范圍和邊界是政府支持社會企業(yè)發(fā)展的前提和基礎。目前，合作社實體、公司實體、非營利組織實體和創(chuàng)新型組織實體都可以納入社會企業(yè)的范疇。在政策分層方面，我們選擇了寬泛的公共政策概念，擬從法律（law）、行政法規(guī)（act or bill）、部門規(guī)章和地方性文件、規(guī)范性文件四個層面搜集和梳理世界各國社會企業(yè)政策文本，剔除了指引（guidance）和報告類（report）的文本內(nèi)容。

2．我國發(fā)展社會企業(yè)的政策背景分析

擬運用約翰·W．金登的多源流理論，從問題流、政治流和政策流的角度分析我國當前制定社會企業(yè)政策的條件，并試圖從上述三股源流之間的不對稱性以及作用時序角度分析當前我國社會企業(yè)政策尚未出臺的制度癥結(jié)。

3．社會企業(yè)發(fā)展政策支持的國別梳理

這一部分擬從32個國家和地區(qū)出臺的社會企業(yè)政策背景、政策層級與架構(gòu)、社會企業(yè)范圍、主管部門、政策支持內(nèi)容、規(guī)范監(jiān)管和政策影響七個維度，全面梳理政策文本，便于進行國別對比研究。

4．社會企業(yè)政策支持的模式分類

以政府干預程度與社會企業(yè)商業(yè)化程度分別為橫縱坐標，建立社會企業(yè)政策支持體系的二維象限，基于政策文本的梳理，將上述國家和地區(qū)的社會企業(yè)政策支持分為四種不同的模式，并深入探討不同模式的適用條件和特征，從而為我國社會企業(yè)政策支持尋求設計依據(jù)。

5．構(gòu)建社會企業(yè)發(fā)展的政策支持系統(tǒng)

社會企業(yè)的發(fā)展需要一個能動的外部環(huán)境，也離不開多元社會主體的支持。政府作為其中最大的支持者，可以通過基礎元素、杠桿增長和市場創(chuàng)造三個層面建構(gòu)社會企業(yè)發(fā)展的政策支持體系。

（二）研究方法

本項研究綜合了定性與定量分析的方法，主要包括以下幾點。

1．文獻研究法

文獻研究的范圍包括社會企業(yè)的法律形式、公共政策的層次、政策工具的分類與優(yōu)劣等。

2．政策文本分析

按照“關(guān)鍵性、時效性、邏輯性”原則，從七個維度梳理32個國家和地區(qū)促進社會企業(yè)政策發(fā)展的政策文本，把握世界各國的主要做法。

3．相關(guān)主體多方訪談

本研究面向相關(guān)政府部門及社會組織負責人廣泛征求意見，了解我國出臺社會企業(yè)政策面臨的相關(guān)制度約束條件。

4．比較分析

在對多個國家和地區(qū)促進社會企業(yè)發(fā)展的政策文本按照相同的維度進行梳理的基礎上，對相同類型政策的國家和地區(qū)進行類型化，并運用社會建構(gòu)理論進行國別政策的比較，剖析社會企業(yè)政策的建構(gòu)過程。