在2005年長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化暨“一點(diǎn)一線”地區(qū)加快發(fā)展匯報(bào)會(huì)上的匯報(bào)

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2005年11月5日

按照會(huì)議安排，下面就長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化及“一點(diǎn)一線”地區(qū)加快發(fā)展工作，匯報(bào)三個(gè)問題。

一 “十五”以來(lái)的工作情況

推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化及“一點(diǎn)一線”地區(qū)發(fā)展，是省委省政府的重大戰(zhàn)略決策。五年來(lái)的實(shí)踐，取得了大的進(jìn)展，形成了新的局面。一是速度，發(fā)揮了增長(zhǎng)極的龍頭作用。預(yù)計(jì)2005年，長(zhǎng)株潭GDP 2240億元以上，占全省35.5%，五年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)；年均增長(zhǎng)12.7%，高出全省2.5個(gè)百分點(diǎn)。“一點(diǎn)一線”增幅高出全省1.7個(gè)百分點(diǎn)。二是結(jié)構(gòu)，發(fā)揮了工業(yè)化的主體作用。“十五”前四年，“一點(diǎn)一線”工業(yè)投資929億元，是整個(gè)“九五”的2.2倍，占全省的62.9%，推動(dòng)工業(yè)年均增長(zhǎng)14.6%，快于全省2.2個(gè)百分點(diǎn)，占比從54.7%提升到65.8%，并帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24.8%，占全省的65.5%。三是效益，發(fā)揮了先富區(qū)的帶動(dòng)作用。長(zhǎng)株潭一般預(yù)算收入可達(dá)130億元，五年凈增78億元，年增長(zhǎng)23%，對(duì)全省財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率達(dá)45%;“一點(diǎn)一線”超過200億元，占全省的55%。城鎮(zhèn)居民收入，長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”比全省高2140元和1240元；農(nóng)村居民收入，是全省的1.6倍和1.3倍。四是城鎮(zhèn)化，發(fā)揮了城市群的引領(lǐng)作用。長(zhǎng)株潭城市化率48%，高出全省11個(gè)百分點(diǎn)；“一點(diǎn)一線”41%，高出4個(gè)百分點(diǎn)。

以上成績(jī)的取得，符合省委省政府的戰(zhàn)略意圖，也表明省委省政府的決策是正確的。工作中，我們與各市、各部門一道，突出了以下方面：

1．抓規(guī)劃，抓創(chuàng)新

幾年來(lái)，落實(shí)省委省政府戰(zhàn)略構(gòu)想，組織國(guó)內(nèi)外和省內(nèi)外專家，重點(diǎn)編制了11項(xiàng)規(guī)劃，主要有：一、長(zhǎng)株潭區(qū)域規(guī)劃，長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)入國(guó)家“十一五”重點(diǎn)發(fā)展的城市群體系。二、湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，獲得了世行第一批貸款。三、老工業(yè)基地改造規(guī)劃，已上報(bào)國(guó)務(wù)院，一批項(xiàng)目得到國(guó)家支持。四、“五同”規(guī)劃，引導(dǎo)三市構(gòu)筑一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加上其他規(guī)劃，形成了比較完備的體系。隨著這些規(guī)劃的實(shí)施和項(xiàng)目的啟動(dòng)，長(zhǎng)株潭城市群已站在一個(gè)更高的發(fā)展平臺(tái)。按照全省改革的統(tǒng)一部署，國(guó)企改革，市屬國(guó)企今年可以基本完成。農(nóng)村改革，長(zhǎng)沙縣率先全免農(nóng)業(yè)稅，在強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革中，全省第一批13個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，10個(gè)在“一點(diǎn)一線”，其中7個(gè)在長(zhǎng)株潭。要素市場(chǎng)改革，長(zhǎng)株潭建立了一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了全省77%的證券融資、44%的技術(shù)貿(mào)易、50%以上的土地交易。長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”真正起到了率先、突破、引領(lǐng)和示范作用。

2．抓重點(diǎn)，抓項(xiàng)目

突出了長(zhǎng)株潭城市群和“一點(diǎn)一線”的產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，突出工業(yè)，集中布局了26項(xiàng)工業(yè)國(guó)債項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)了株洲電力機(jī)車地鐵、江南轎車、衡鋼大無(wú)縫管、HEG玻殼等項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固和提升了軌道交通、工程機(jī)械、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí)，圍繞工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，集中布局了59個(gè)國(guó)家和省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、10家國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、3家國(guó)家工程研究中心，重點(diǎn)扶持軟件、電池材料、超級(jí)雜交稻等一批引領(lǐng)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)。完成了全省78%的裝備工業(yè)、87%的新材料、89%的石化、97%的電子信息等產(chǎn)業(yè)增加值。公益工程方面，突出了教育、文化、衛(wèi)生、體育等場(chǎng)館所建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)了中小學(xué)危房改造、市縣疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等建設(shè)，建成了五城會(huì)場(chǎng)館等一批標(biāo)志性工程，“一點(diǎn)一線”已成為我國(guó)京珠走廊上一條豐富多彩的文化生態(tài)帶。基礎(chǔ)設(shè)施方面，在水利、能源、交通以及城市基礎(chǔ)設(shè)施方面上了一批大工程，長(zhǎng)株潭已基本形成“三縱三橫”的整體框架。株洲二期、耒陽(yáng)二期等的投產(chǎn)發(fā)電，新增裝機(jī)210萬(wàn)千瓦。湘江流域的綜合治理，削減近1/4的污染負(fù)荷。武廣高速的順利開工，將帶動(dòng)“一點(diǎn)一線”地區(qū)全面提升。

3．抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)

圍繞長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”的整體形象和系統(tǒng)推進(jìn)，五年來(lái)，省市互動(dòng)、部門合作。一、突出資金投入。爭(zhēng)取國(guó)家安排長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”地區(qū)各類中央資金78億元和179億元，占全省的20%和44%。用市場(chǎng)的辦法引導(dǎo)資金投向，兩次舉辦銀企洽談會(huì)，三次負(fù)責(zé)組織與國(guó)家開行的合作協(xié)議。長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”商行貸款余額，占全省的53%和80%。二、突出區(qū)域合作。積極推動(dòng)泛珠三角、泛長(zhǎng)三角合作，拓展了發(fā)展的空間。積極參與“深洽會(huì)”、“歐洽會(huì)”等大型招商活動(dòng)，今年6月“港洽周”上，舉辦了長(zhǎng)株潭專場(chǎng)，推出了60個(gè)重大項(xiàng)目。初步統(tǒng)計(jì)，五年間，六市引進(jìn)內(nèi)資1249億元，占全省71%；利用外資37億美元，占全省78%。三、突出形成共識(shí)。目前，共建共享的意識(shí)不斷增強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)商的機(jī)制已經(jīng)建立，支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展已經(jīng)成為全省共識(shí)。

長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”五年的實(shí)踐表明：一、長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”率先、引領(lǐng)、帶動(dòng)的作用日益凸現(xiàn)，潛力越來(lái)越大。二、長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”加快發(fā)展的共識(shí)、氛圍、合力已經(jīng)形成，勁頭越來(lái)越足。三、長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”地區(qū)加快發(fā)展，與湘西地區(qū)加快開發(fā)，開辟了我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新格局，路子越來(lái)越順。但必須看到，長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”發(fā)展也存在一些不容忽視的問題，投入產(chǎn)出比還沒有達(dá)到理想的結(jié)果，能發(fā)揮強(qiáng)大支撐和引領(lǐng)作用、能帶來(lái)格局性變化的重大項(xiàng)目不多，投資軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。這些，都需要在今后重點(diǎn)關(guān)注、努力解決。

二 下一步主要工作任務(wù)

按照省委“十一五”規(guī)劃建議精神，結(jié)合全省和長(zhǎng)株潭“十一五”規(guī)劃，未來(lái)五年發(fā)展的總體要求是：長(zhǎng)株潭，要努力成為我省加快發(fā)展的增長(zhǎng)極、中部崛起的率先區(qū)、全國(guó)有影響力的城市群；“一點(diǎn)一線”，要勇做全省改革開放的先鋒、新型工業(yè)化的典范、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的樣板，成為我省最重要的經(jīng)濟(jì)走廊。經(jīng)濟(jì)增速要力爭(zhēng)高于全省2個(gè)百分點(diǎn)，到2010年，長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”GDP占全省的比重分別達(dá)到40%和70%。為此，長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”地區(qū)要挑大梁、擔(dān)重?fù)?dān)，工作重點(diǎn)必須擺在以下方面：

（一）突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1．新型工業(yè)化，要有新的進(jìn)展

切實(shí)把工業(yè)發(fā)展聚焦到科技支撐和信息化帶動(dòng)上，顯著增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。抓緊實(shí)施145個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2672億元，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐和江南32萬(wàn)輛轎車、株洲和湘潭500輛城軌、特變電工15萬(wàn)臺(tái)輸變電設(shè)備、博云3萬(wàn)盤碳/碳復(fù)合材料、長(zhǎng)嶺850萬(wàn)噸成品油等關(guān)鍵項(xiàng)目，推進(jìn)人類干細(xì)胞、生物芯片、環(huán)保節(jié)能等重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促使電力機(jī)車、電子信息等一批產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，并形成汽車、新材料等新的支柱。力爭(zhēng)到2010年，長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”工業(yè)增加值占全省的比重提高到45%和75%。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要有大的突破

要利用好、發(fā)揮好“一點(diǎn)一線”地區(qū)擁有全省70%的國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，突出科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，抓好岳陽(yáng)、株洲、衡陽(yáng)等國(guó)家級(jí)大型糧食基地，建設(shè)24個(gè)良種生豬、12個(gè)肉牛等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地縣，實(shí)施隆平高科100萬(wàn)畝良種、湘潭偉鴻畜禽產(chǎn)品出口開發(fā)、郴州東江魚養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)向品牌農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)轉(zhuǎn)變。

3．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要有質(zhì)的提升

要著力構(gòu)筑全省文化、物流、金融、科教四大中心，以廣播影視、新聞出版、文娛演藝為重點(diǎn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；以基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，打造長(zhǎng)株潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)等現(xiàn)代物流中心；以韶山、炎帝陵、岳陽(yáng)樓、衡山等為重點(diǎn)，發(fā)展精品旅游。抓緊實(shí)施10萬(wàn)分鐘動(dòng)漫、紅色旅游景區(qū)開發(fā)、湘江冶金物流中心等30個(gè)重大項(xiàng)目，使長(zhǎng)株潭及“一點(diǎn)一線”成為中部乃至全國(guó)有影響、有特色的一條服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶。

（二）突出基礎(chǔ)工程

建設(shè)與工業(yè)化、城市化水平相適應(yīng)的水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施體系，突出抓好3項(xiàng)工程。

1．交通

建設(shè)高速公路、高速鐵路、軌道交通等大運(yùn)量快速通道，加快實(shí)施29項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資1400億元。建成800公里高速公路，加強(qiáng)國(guó)省道和鄉(xiāng)村公路改造，長(zhǎng)株潭率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路全部硬化。推進(jìn)武廣客運(yùn)、湘江長(zhǎng)沙樞紐以及霞凝港、城陵磯港區(qū)、黃花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目，爭(zhēng)取長(zhǎng)沙城市輕軌1號(hào)線盡早開工，進(jìn)一步強(qiáng)化以長(zhǎng)株潭為中心的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，總體提升“一點(diǎn)一線”地區(qū)在中部、在全國(guó)的交通樞紐地位。

2．能源

圍繞滿足長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”加快發(fā)展對(duì)能源的需要，重點(diǎn)建設(shè)18項(xiàng)能源工程，總投資600億元。建設(shè)湘潭二期、岳陽(yáng)華能二期、長(zhǎng)沙等電廠，新增裝機(jī)350萬(wàn)千瓦以上，并做好株洲、衡陽(yáng)等電廠的前期工作；突出長(zhǎng)株潭和湘南500千伏主網(wǎng)架、第三期農(nóng)網(wǎng)改造，適時(shí)建設(shè)1000千伏特高壓電網(wǎng)，增強(qiáng)電網(wǎng)保障能力。完成岳陽(yáng)至長(zhǎng)株潭、蘭州至長(zhǎng)沙等油氣管道工程，同時(shí)，在節(jié)能降耗和新型能源開發(fā)上走在全省前列。

3．生態(tài)環(huán)境

圍繞建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)宜居城市，著力實(shí)施11項(xiàng)重大工程，總投資280億元，“十一五”完成235億元。加快長(zhǎng)沙引水、株洲清水塘整治、白沙沉陷區(qū)治理、洞庭湖生態(tài)功能區(qū)等重大工程建設(shè)，合理開發(fā)和保護(hù)水源、森林等重要資源，抓好汨羅、永興、株冶等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在堅(jiān)持綠色發(fā)展上走在全省前列。

（三）突出園區(qū)建設(shè)

把園區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，使之成為工業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、要素積聚、資源節(jié)約的重要依托。

1．合理布局園區(qū)

按照每個(gè)縣有一個(gè)園區(qū)的原則要求，努力爭(zhēng)取國(guó)家支持。這次園區(qū)清理，全省共上報(bào)99個(gè)，目前除3個(gè)國(guó)家級(jí)的已批準(zhǔn)外，其余要繼續(xù)大力氣爭(zhēng)取，對(duì)韶山、攸縣等沒有園區(qū)的縣市，也要積極支持設(shè)立。

2．辦好重點(diǎn)園區(qū)

在加快長(zhǎng)沙、株洲三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展的同時(shí)，努力辦好株洲歐洲工業(yè)園、湘潭德國(guó)工業(yè)園等特定投資來(lái)源地的新型園區(qū)，爭(zhēng)取長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)沙金霞保稅物流中心盡快獲得國(guó)家批準(zhǔn)，加快郴州出口加工區(qū)建設(shè)。

3．政策支持園區(qū)

要研究出臺(tái)扶持園區(qū)發(fā)展的政策，原則上新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局到園區(qū)，園區(qū)建設(shè)的土地優(yōu)先供應(yīng)，公共設(shè)施建設(shè)優(yōu)先安排，在園企業(yè)融資優(yōu)先擔(dān)保。

（四）突出引進(jìn)投資

加快長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”發(fā)展，優(yōu)勢(shì)是引資，關(guān)鍵在投入。要抓好以下方面：

1．戰(zhàn)略引資

要以戰(zhàn)略眼光，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。在米塔爾、博世等成功引進(jìn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取更多的支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)外招商。力爭(zhēng)每個(gè)市每年引進(jìn)1個(gè)以上。

2．項(xiàng)目引資

目前長(zhǎng)株潭及“一點(diǎn)一線”進(jìn)入全省“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)的有284個(gè)，總投資5539億元。項(xiàng)目的實(shí)施很大部分靠引資。但我們發(fā)現(xiàn)，不少項(xiàng)目還只是“概念”，研究深度不夠。要把項(xiàng)目前期工作做深、做細(xì)、做實(shí)，以確保引資的成功率。

3．環(huán)境引資

“一點(diǎn)一線”地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造類似于沿海的投資環(huán)境，在土地等要素成本增加的情況下，要通過提高行政效率、減少各種不合理收費(fèi)、改善產(chǎn)業(yè)配套條件等措施，挖掘低成本的潛力。要通過實(shí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)等，把有限的資源集中到好的項(xiàng)目上。

（五）突出社會(huì)發(fā)展

按照全面小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在以下方面重點(diǎn)突破：

1．新農(nóng)村建設(shè)

長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”的新農(nóng)村建設(shè)要走在全省前列，規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好現(xiàn)有的68個(gè)省級(jí)小康示范村，并適當(dāng)擴(kuò)大范圍。實(shí)施韶山“五個(gè)示范工程”，力爭(zhēng)通過五年努力，在全省率先建成全面小康社會(huì)。

2．公共事業(yè)

教育，要按照省委提出的科教興湘和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，鞏固“普九”成果，爭(zhēng)取長(zhǎng)株潭基本普及高中階段教育，“一點(diǎn)一線”農(nóng)村九年義務(wù)教育雜費(fèi)全免，在長(zhǎng)株潭建設(shè)具有國(guó)際影響的大學(xué)群，“一點(diǎn)一線”布局高水平的職業(yè)教育基地。衛(wèi)生，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。社保，要健全社保體系，到2010年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老個(gè)人賬戶做到實(shí)賬運(yùn)行，長(zhǎng)株潭基本建立農(nóng)村最低生活保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。

3．城鎮(zhèn)建設(shè)

著力發(fā)展以長(zhǎng)株潭城市群為依托、輻射帶動(dòng)周邊的“一小時(shí)城鎮(zhèn)圈”，以岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州等為中心的“半小時(shí)城鎮(zhèn)圈”，突出建設(shè)城鎮(zhèn)圈交叉部位的小城鎮(zhèn)，形成湖南東部發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)密集帶。支持農(nóng)戶進(jìn)城就業(yè)定居，逐步享受城市居民福利。到2010年，長(zhǎng)沙市區(qū)人口達(dá)250萬(wàn)，衡陽(yáng)、株洲過100萬(wàn)，湘潭近100萬(wàn)，長(zhǎng)株潭和“一點(diǎn)一線”城市化水平分別達(dá)到57%和48%。

三 幾點(diǎn)工作建議

按照省委省政府關(guān)于全省明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%的計(jì)劃和11%的工作目標(biāo)，“一點(diǎn)一線”地區(qū)要按12%的計(jì)劃、13%的工作目標(biāo)去爭(zhēng)取。要早部署、早安排，為“十一五”開好局、起好步。工作上有三點(diǎn)建議。

1．關(guān)于規(guī)劃問題

長(zhǎng)株潭發(fā)展，從戰(zhàn)略到規(guī)劃、到項(xiàng)目，都已經(jīng)很清晰，關(guān)鍵是落實(shí)。建議出臺(tái)《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，以提高法制權(quán)威；部門的專項(xiàng)規(guī)劃、三市的地方規(guī)劃，特別是跨區(qū)域的項(xiàng)目布局，必須與省一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)商。為加快提升長(zhǎng)株潭的整體形象，我們提出了標(biāo)志性的十大工程，建議狠抓落實(shí)（責(zé)任部門見附件4）：

（1）沿江防洪景觀道路。全長(zhǎng)128公里，目前世行貸款一期工程72.4公里，已部分開工。關(guān)鍵是長(zhǎng)株潭三市抓緊落實(shí)配套資金、征地拆遷和質(zhì)量監(jiān)管，力爭(zhēng)一期工程成為精品工程，為爭(zhēng)取二期打下好的基礎(chǔ)。

（2）湘江開發(fā)。包括港口、碼頭、洲島等一批項(xiàng)目，長(zhǎng)沙樞紐要加緊前期工作，長(zhǎng)沙霞凝港等要加快建設(shè)進(jìn)度，橘子洲要做好開工準(zhǔn)備。

（3）城市大外環(huán)。長(zhǎng)潭西線要爭(zhēng)取明年完工，長(zhǎng)株高速要加快拆遷進(jìn)度，確保今年年底開工，構(gòu)筑三市大外環(huán)。

（4）城市軌道交通。分三市城際與市內(nèi)兩大部分，城際部分初步規(guī)劃線路長(zhǎng)136公里。我們將與有關(guān)部門、三市抓緊推進(jìn)前期工作。

（5）武廣鐵路客運(yùn)專線站場(chǎng)。建設(shè)新長(zhǎng)沙、新株洲車站，與公交、軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。要抓緊前期工作。

（6）黃花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程。包括站坪擴(kuò)建、跑道延伸，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)容量。

（7）三市公交。包括抓緊長(zhǎng)沙芙蓉南路南延線與湘潭昭山大道對(duì)接，實(shí)現(xiàn)三市城市主干道相連；開通三市公交。

（8）通訊同城。適應(yīng)一體化需要，改變目前三市區(qū)號(hào)不同、通話按長(zhǎng)途計(jì)費(fèi)的狀況，推進(jìn)三市通話同費(fèi)、區(qū)號(hào)統(tǒng)一。

（9）環(huán)境同治。把三市作為一個(gè)環(huán)境單元、統(tǒng)一治理，建成7座污水處理廠、3座垃圾處理廠，新增日污水和垃圾處理能力103萬(wàn)噸和1800噸。抓緊株洲清水塘、湘潭竹埠港綜合治理。

（10）綠心保護(hù)。加強(qiáng)湘潭昭山、跨株潭兩市的法華山等森林公園的建設(shè)保護(hù)，杜絕不合理開發(fā)。

2．關(guān)于政策問題

加快“一點(diǎn)一線”地區(qū)發(fā)展，要爭(zhēng)取國(guó)家政策、用好用足現(xiàn)有的政策、研究提出新的政策。

國(guó)家支持方面，要千方百計(jì)爭(zhēng)取中部崛起和老工業(yè)基地改造的政策和項(xiàng)目支持，在上報(bào)國(guó)家的老工業(yè)基地改造規(guī)劃中，提出了108個(gè)項(xiàng)目，有的得到了支持，更多的要繼續(xù)爭(zhēng)取，同時(shí)，力爭(zhēng)長(zhǎng)株潭和衡陽(yáng)整體納入國(guó)家老工業(yè)基地改造規(guī)劃。爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)立長(zhǎng)株潭綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

現(xiàn)有政策方面，建設(shè)用地向城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜；抓住中央和地方企業(yè)“股權(quán)置換、相互持股”的機(jī)遇，將更多省屬企業(yè)聯(lián)大靠強(qiáng)；落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，把財(cái)政收支、利用外資、項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放到位。

新政策方面，按照特殊貢獻(xiàn)特殊支持的原則，鑒于“一點(diǎn)一線”地區(qū)在全省糧食、工業(yè)、交通、資源等方面做出的貢獻(xiàn)，建議：

（1）進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)，與全省小康結(jié)合好，省市重點(diǎn)扶持一批村鎮(zhèn)建設(shè)；

（2）出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；

（3）建立戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育和重大設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金，支持老工業(yè)基地、老礦區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3．關(guān)于機(jī)制問題

建議進(jìn)一步完善長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，并擴(kuò)大到“一點(diǎn)一線”地區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議和部門對(duì)口聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)六市尤其是長(zhǎng)株潭橫向協(xié)調(diào)經(jīng)常化。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，將一些群眾最關(guān)心的問題，明確目標(biāo)、明確部門、明確責(zé)任，逐項(xiàng)解決。今年湘政辦32號(hào)文起到了積極的促進(jìn)作用，建議明年出臺(tái)類似文件，重點(diǎn)抓5件實(shí)事，并作為“長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化”專題列入明年省政府八件實(shí)事之一。

（1）公交互通。解決目前反映普遍的在長(zhǎng)株潭三市內(nèi)辦事“有車的更方便、沒車的更不方便”問題，落實(shí)總理優(yōu)先發(fā)展城市公交的指示，為城市居民辦一件實(shí)事。具體操作上可組建股份制公交集團(tuán)，三市認(rèn)股，人員、收益、稅收按股分配，線路先選擇人流量大、運(yùn)力偏緊的107國(guó)道。建議由建設(shè)廳牽頭、交通廳配合。

（2）道路撤卡。對(duì)三市城區(qū)路橋和城際道路所有收費(fèi)口，進(jìn)行撤、并、移，并實(shí)行車輛年票三市通行通用。建議由交通廳牽頭，物價(jià)局配合。

（3）IC卡并網(wǎng)。將目前三市各種IC卡，逐步擴(kuò)大到三市通用。明年先組建三市公交IC卡管理中心，實(shí)現(xiàn)三市公交一卡通。建議由建設(shè)廳牽頭、人民銀行配合。

（4）通信同費(fèi)。推行三市通信收費(fèi)同城，在不改變區(qū)號(hào)的情況下，三市按大本地網(wǎng)收費(fèi)。建議由通信管理局牽頭。

（5）教育共享。重點(diǎn)解決三市跨區(qū)就學(xué)和外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員子女就讀問題。建議由教育廳牽頭，三市配合。