前言

水是生命的基礎(chǔ)，也是立國(guó)的根本。世界各大城市無(wú)不傍水而興，各個(gè)國(guó)家無(wú)不依水而立。為了生存發(fā)展，治水成為各個(gè)國(guó)家的大政。國(guó)家因?yàn)橹嗡纬梢惶坠芾磉\(yùn)行機(jī)制，這套機(jī)制又反過(guò)來(lái)影響了國(guó)家的體制和運(yùn)行。

中華民族在利用水和與水的搏斗中生息繁衍，是由眾多江河水系哺育的人群匯聚而成的。中華民族的第一個(gè)國(guó)家就是以治水事業(yè)為核心而組織運(yùn)行的。大禹帶領(lǐng)百姓治水成功，因而成了萬(wàn)人擁戴的大領(lǐng)袖。以后的數(shù)千年，不論何朝何代，水治則國(guó)興，水患則國(guó)衰。水與治國(guó)的關(guān)系密不可分。

為了治水，舉國(guó)上下傾盡全力。治水成為國(guó)家動(dòng)員力、凝聚力的考驗(yàn)。治水的機(jī)構(gòu)從中央到地方復(fù)雜而嚴(yán)密，治水的組織管理和運(yùn)作成為一個(gè)龐大的體系。國(guó)家借助治水有效地實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)，借助治水的機(jī)制有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家的管理。天下治亂、國(guó)運(yùn)興衰、吏治清濁，都與水的治理緊密相關(guān)。

中華先民不僅懂得防治水患，還會(huì)巧妙地用水，甚至改變自然地理，開(kāi)挖人工河流。自邗溝、鄭國(guó)渠到隋唐大運(yùn)河、明清京杭大運(yùn)河，這一貫通中華大地的人工水利設(shè)施成為一大景觀而流淌至今。運(yùn)河的開(kāi)挖與管理運(yùn)行在中國(guó)水利事業(yè)中形成了一個(gè)獨(dú)特的系統(tǒng)，是國(guó)家治水用水施政的一個(gè)重要部分。

治水引導(dǎo)了歷代治國(guó)者的理念，通過(guò)治水，歷代治國(guó)者也摸索出了一套治國(guó)方略。治水就是治國(guó)。治水塑造了中華民族的品格，也體現(xiàn)了歷代國(guó)家的品格。水的寬廣包容，水的趣善向下，治水的順勢(shì)疏導(dǎo)，無(wú)不在歷代優(yōu)秀政治家的身上有所體現(xiàn)。治國(guó)者的虛懷納諫，廣納賢才，體恤民生，乃至防民之口甚于防川、水可載舟亦可覆舟的理念無(wú)不從治水中得到啟示。

在治水中所體現(xiàn)的中華傳統(tǒng)文化是一份寶貴的財(cái)富。在重建中華民族的自尊心和自信心，重塑中華人文心理時(shí)，中華水文化可以提供寶貴的精神營(yíng)養(yǎng)。對(duì)中華歷代水與治國(guó)的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)梳理和深入研究，是繼承弘揚(yáng)這份寶貴財(cái)富的必要基礎(chǔ)。前輩學(xué)者研究水文化的著述不勝枚舉，而系統(tǒng)地研究水與治國(guó)的作品還不多。本書的寫作承蒙“中華水文化專題叢書”叢書主編李宗新先生的盛邀。執(zhí)筆者的本業(yè)都是中國(guó)歷史研究，對(duì)于水利水政則不無(wú)隔行之感。但也或許因此而有不同的觀察角度。希望這一跨行之作能不負(fù)邀請(qǐng)者的美意，做一個(gè)好的開(kāi)端，以推動(dòng)進(jìn)一步的水與治國(guó)的研究。

毛佩琦

2015年1月14日于北京昌平北七家村