當(dāng)前社區(qū)圖書館建設(shè)存在的幾個問題與對策

陳佳林 陳玲

（湖南省茶陵縣圖書館，412400）

近年來，隨著物質(zhì)文明的發(fā)展，人們的文化需求也隨之提升，圖書館以其豐富的知識容量、廣泛的信息渠道、休閑交流的場所等特有的作用和地位已成為城市精神文明建設(shè)的重要組成部分。在許多大城市，社區(qū)圖書館建設(shè)相當(dāng)不錯，比如廈門、深圳、上海、大連等，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)圖書館已成為居民接受繼續(xù)教育的重要場所、人們休閑溝通和往來的去處。然而縱觀當(dāng)前各地的圖書館建設(shè)，不難發(fā)現(xiàn)一些問題，給社區(qū)圖書館進(jìn)一步發(fā)展帶來一些影響。

一、當(dāng)前社區(qū)圖書館建設(shè)存在的幾個問題

1．社區(qū)圖書館建設(shè)缺乏必要的法律依據(jù)

目前我國還沒有一部關(guān)于圖書館方面的法律法規(guī)，社區(qū)圖書館建設(shè)完全依據(jù)各級組織的關(guān)注程度、意愿，經(jīng)濟(jì)條件與人為決定。因而在圖書館建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量、目的上，以及設(shè)施、人員條件、經(jīng)費、服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容上缺乏依據(jù)，得不到有效的保證。各地圖書館在開館時間上、服務(wù)方式上、場地建設(shè)上自行確定，隨意性大。有的上午8:00開館，有的上午9:00開館；有的一周開館3天，有的一周開館5天。對館員工作人員的素質(zhì)要求上更是參差不齊。

2．政府各級組織重視程度不夠

政府及各級組織領(lǐng)導(dǎo)在思想意識上還沒有認(rèn)清當(dāng)前社區(qū)圖書館建設(shè)的形勢需要、地位與作用，不是將圖書館作為社會文化建設(shè)的必備設(shè)施、城市精神文明建設(shè)的陣地來建設(shè)，尤其在經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對圖書館建設(shè)的看法是“任其自生自滅”，即使有投入，也往往出于形勢需要或上級要求，或作為“形象工程”，而不是作為提高民族素質(zhì)、社會進(jìn)步必備條件的公益事業(yè)去辦，只建館而沒有后續(xù)的投入和管理。因此，區(qū)圖書館功能不健全，作用難以得到充分發(fā)揮。

3．社區(qū)居民缺乏利用圖書館的意識

由于一些社區(qū)圖書館功能不健全，作用難以得到充分發(fā)揮，社區(qū)居民利用圖書館的興趣不是很強(qiáng)。有些居民的讀書興趣、使用館藏文獻(xiàn)的愿望不強(qiáng)，利用圖書館意識比較淡漠，沒有把它看作是終身教育的場所，有沒有無足輕重。尤其是一些社區(qū)中工人、個體勞動者，家庭婦女等比例很大，文化素質(zhì)偏低，也有很多生活條件比較貧困的居民缺乏文化學(xué)習(xí)和利用圖書館的意識。

4．社區(qū)圖書館服務(wù)功能不全

目前社區(qū)圖書館為居民提供服務(wù)的形式單一，僅靠提供閱讀場所和一些有限的文獻(xiàn)資料及書報雜志供居民閱讀，沒有開展其他一些有益的活動，圖書館變成純粹的“讀書館”、“租書館”，沒有發(fā)揮社區(qū)圖書館作為社區(qū)文化的重要組成部分，在豐富居民業(yè)余文化生活、提高人民總體文化素質(zhì)等方面的作用和影響。許多居民講：“一杯茶，一本書，看看一上午，天天都如此。”在當(dāng)前人們獲取信息的渠道多樣、廣泛的社會，這樣的社區(qū)圖書館缺乏吸引力。

二、加強(qiáng)社區(qū)圖書館建設(shè)的幾點對策

社區(qū)圖書館是進(jìn)行社會教育、文獻(xiàn)信息傳遞和發(fā)展社區(qū)文化的切入口，是基層社會所需要的社區(qū)文化和科教信息的基地和中心。以上問題的存在，成為制約圖書館建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。只有打破以上“瓶頸”，才能拓展出圖書館事業(yè)新的天空。

1．建章立法，保證社區(qū)圖書館的穩(wěn)步發(fā)展

圖書館事業(yè)是惠國惠民的公益事業(yè)。舉凡世界上圖書館事業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，都制定了切實有效的圖書館法。如美國1846年頒布了世界第一部圖書館法，英國1850年頒布公共圖書館法，日本圖書館協(xié)會1954年通過并公布《圖書館自由宣言》等。這些法律對這些國家圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了根本性的保障作用。我國目前還沒有一部具有法律意義的圖書館法，這無疑是我國圖書館界的燃眉之急。面對社會發(fā)展對文明程度、對文化科學(xué)素質(zhì)的要求，面對人民群眾對文化學(xué)習(xí)生活日益迫切的要求，制定圖書館法律法規(guī)，已勢在必行，也必將對我國圖書館事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響。一方面應(yīng)有明確的規(guī)定：國家有劃撥經(jīng)費的義務(wù)，圖書館有享有獲得經(jīng)費的權(quán)利；另一方面，圖書館也要為完成自身擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任而向社會公示承諾，按照科學(xué)的管理方法對圖書館內(nèi)部的工作、業(yè)務(wù)、行政進(jìn)行有效管理，確保圖書館履行其職能。兩方面缺一不可，其核心是要保證納稅人即公民的權(quán)益得以保護(hù)。只有得到法律的保障和支持，社區(qū)圖書館事業(yè)才能穩(wěn)步健康發(fā)展。

2．提高各級政府的重視程度，推動社區(qū)圖書館的發(fā)展

社區(qū)圖書館是社區(qū)里最貼近居民的文化場所，它的普及和建設(shè)關(guān)系到如何提高民族文化素質(zhì)的問題。但建設(shè)圖書館要投入大量的人力和財力，建設(shè)城市社區(qū)圖書館僅靠社區(qū)工作人員的一腔熱情是不夠的，僅靠社區(qū)的財力也是不現(xiàn)實的。縱觀世界各國，不管其經(jīng)濟(jì)政治制度如何，都不以盈利為宗旨去發(fā)展公益事業(yè)。西方國家已經(jīng)實行了幾百年的市場經(jīng)濟(jì)體制，但在公益事業(yè)上仍堅持保護(hù)、尊重和扶持的態(tài)度，其圖書館大多由政府全額撥款或由社會全額資助。因此，在良好的資金環(huán)境和文化氛圍之下，其圖書館整體發(fā)展一直處于先進(jìn)水平，同時也對國家的綜合國力的提高起到了積極的推動作用。從我國目前的情況看，圖書館建設(shè)方面的法律法規(guī)不健全，大部分城市還不是很發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)條件有限，社區(qū)圖書館建設(shè)因此更需要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，才能形成規(guī)模和氣候。只有各級政府組織對圖書館建設(shè)在政策和經(jīng)費方面給予大力支持，我國的社區(qū)圖書館事業(yè)才能快速、良好的發(fā)展。

3．開展宣傳活動，增強(qiáng)人們的圖書館意識

各級政府、媒體、宣傳部門、圖書館要共同加大圖書館對社會教育、文化學(xué)習(xí)、信息傳播等作用的宣傳力度，使社會各界對圖書館的社會功能、文化地位有更明確的認(rèn)識，增強(qiáng)人們重視、利用圖書館的意識。同時，社區(qū)圖書館大部分又是集多種功能為一體的綜合性的場所，所以社區(qū)圖書館在搞好借閱工作的同時，應(yīng)開展一些群眾喜聞樂見的休閑、娛樂活動和普及圖書館知識的活動，使人們在休閑、娛樂、讀書中體會到圖書館在人們生活、學(xué)習(xí)中的重要作用，吸引更多的讀者走進(jìn)社區(qū)圖書館、利用社區(qū)圖書館、宣傳社區(qū)圖書館，擴(kuò)大社區(qū)圖書館的知名度，使社區(qū)圖書館的作用得到更大的發(fā)揮。

4．以人為本，確立切合實際的辦館思路

辦館思路很重要，它是指導(dǎo)圖書館如何建設(shè)、建成什么樣的圖書館的原則。從我國的國情出發(fā)，筆者認(rèn)為從總體上應(yīng)確立“以人為本”的思想。列寧在80多年前就指出應(yīng)把滿足讀者需求作為圖書館的最高目標(biāo)；印度著名的圖書館學(xué)家阮岡納贊提出圖書館學(xué)五定律：“書是為了用的；每個讀者有其書；每本書有其讀者；節(jié)省讀者的時間；圖書館是一個生長著的有機(jī)體。”所有這些都體現(xiàn)出“以人為本”的思想。從我國的國情看，這既符合黨中央十六屆三中全會上提出的建設(shè)城市文明，構(gòu)筑和諧社會的要求，也符合“讀者第一，服務(wù)至上”的市場經(jīng)濟(jì)需求。“以人為本”要布好點．要考慮到地區(qū)、人口的分布，服務(wù)半徑的大小，盡量方便廣大讀者利用圖書館。有的圖書館偏于城市一隅，讀者要跑很長的路，就是一個問題；有的新館設(shè)備及布局并不符合專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，講究豪華而不實用；還有的圖書館像個迷宮，讀者被支使得跑上跑下而不得其門；多數(shù)圖書館尚未為弱勢群體著想，沒有為殘疾人與年老體弱者設(shè)置專門的設(shè)施，必要的附屬服務(wù)，比如餐飲、休息、購物等也應(yīng)在考慮之內(nèi)。“以人為本”要建立便于讀者的管理措施和規(guī)章制度，從有利于讀者的使用出發(fā)，在開放時間上，圖書館也應(yīng)改變作息時間機(jī)關(guān)化的作風(fēng)，實行全年開放制度，延長每天的開放時間。雙休日和節(jié)假日是讀者到館的高峰期，正是圖書館開展服務(wù)的好時機(jī)。要考慮老年人，殘疾人、少年兒童、家庭婦女等各類人士的特殊需要，要營造一個安靜舒適的環(huán)境，手續(xù)要簡單，服務(wù)要周到，給人一種溫馨的家庭親切感，愿意經(jīng)常到圖書館來。對于有特殊需要的讀者，圖書館應(yīng)盡力通過其他途經(jīng)幫助解決。“以人為本”要拓展服務(wù)功能．一些專家指出：“衡量一個圖書館的好壞，并不完全在于館舍的大小、藏書的多少，而在于它能為讀者提供什么樣的信息和服務(wù)。”社區(qū)圖書館作為基層圖書館，具有區(qū)域性、全民性、系統(tǒng)性、多樣性和公益性特征。因此，在充分發(fā)揮它的信息傳遞功能外，還應(yīng)從滿足人們的需求出發(fā)，延伸它的功能。比如，教育功能，社區(qū)是不同年齡、性別、職業(yè)居民的聚集地，社區(qū)圖書館不僅利用館藏文獻(xiàn)提高人們的文化科學(xué)水平，還可以舉辦各種培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、讀書會等方式開展社會教育，內(nèi)容要適合不同年齡、不同層次人們的特點，形式要生動活潑。娛樂休閑功能。圖書館是社會文化事業(yè)的組成部分，具有豐富人民精神生活，提供娛樂休閑活動的社會責(zé)任。社會居民中老年人、家庭婦女、少年兒童占了很大的比例，開展各種娛樂和休閑活動，可以滿足他們精神生活的需要。

參考文獻(xiàn)

［1］羅蕾香．論新形勢下的基層圖書館發(fā)展［J］．圖書館雜志，2001（9）

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