15分鐘閱讀圈：義烏市社區(qū)圖書館之構(gòu)建

丁小明

（浙江省義烏市圖書館，322000）

一、現(xiàn)實(shí)的選擇，必然的選擇

早在蘇聯(lián)十月革命后，列寧就提出：要滿足廣大群眾的文化需要，應(yīng)該在離家徒步10～15分鐘之內(nèi)可以找到一家圖書館。英國平均每1萬人就擁有一所圖書館，約60%的居民經(jīng)常去所在社區(qū)的圖書館。倫敦市有32個行政區(qū)，每個區(qū)都有十幾個社區(qū)圖書館，“在你居住不遠(yuǎn)的地方，肯定有一座圖書館。”在美國，各地方政府都按人口數(shù)量建立社區(qū)圖書館，這是依法必辦的一件事。紐約市僅一個皇后區(qū)就有26個通借通還的社區(qū)圖書館，無論是繁華鬧市，還是僻靜街角，圖書館隨處可見。德國漢堡市，社區(qū)圖書館52個，大多數(shù)居民步行約10分鐘就能從家到達(dá)一處圖書館。1977年，日本政府頒布了“第三次全國綜合開發(fā)計劃”，規(guī)定在居民徒步20分鐘之內(nèi)必須有一個圖書館，每月至少有兩次以上的巡回送書服務(wù)。

我國臺灣地區(qū)，也規(guī)定“凡人口滿2萬人之社區(qū)，應(yīng)設(shè)立社區(qū)圖書館。社區(qū)圖書館須為縣（市）圖書館之分館。”香港公共圖書館系統(tǒng)由76間不同規(guī)模的圖書館組成，包括中央圖書館1間，主要圖書館5間，分區(qū)圖書館28間，小型圖書館32間以及流動圖書館10間，這些服務(wù)點(diǎn)平均分布于香港境內(nèi)每個區(qū)域，并由圖書館自動化系統(tǒng)相連結(jié)，為用戶提供多元化的便捷服務(wù)。而國際圖聯(lián)制定的公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)，要求平均2萬人擁有一座圖書館，人均藏書2冊及增量0.25冊。一座圖書館的服務(wù)半徑為1.5km。這樣的功能，唯有社區(qū)圖書館才能擔(dān)當(dāng)。走社區(qū)服務(wù)之路，從地理位置上接近讀者，這是當(dāng)代公共圖書館的發(fā)展方向。

我國國內(nèi)的社區(qū)圖書館建設(shè)起步較晚，發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)正在長足發(fā)展。但更多的地方步履維艱。上海已率先建成公共圖書館體系，平均3.7萬人擁有一所圖書館。社區(qū)圖書館已發(fā)展到了3200多家，遍及大街小巷，對居民形成了強(qiáng)有力的文化輻射。深圳擁有達(dá)標(biāo)社區(qū)圖書館387家，藏書量400多萬冊，年接待讀者430萬人次，形成了星羅棋布的圖書館網(wǎng)絡(luò)。其達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為：館舍面積不少于100m2，藏書3000冊以上，報紙30種以上，期刊100種以上，有專職人員，每周開放時間不少于36小時。

義烏，浙江中部快速崛起的一座國際化商貿(mào)城市，面積1105km2，下轄7個街道6個鎮(zhèn)，全市人口近180萬，其中外來人口超百萬。城區(qū)面積73km2，人口約80萬，城市化水平達(dá)68%。已先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家生態(tài)城市的稱號，正大步邁向全國文明城市。

圖書館是一塊文化基石，但義烏市僅有一家公共圖書館，藏書還不足30萬冊。這與義烏迅猛發(fā)展和城市化進(jìn)程形成強(qiáng)烈的反差，也難以滿足人民群眾，特別是開放了的擁有眾多外國商人聚集的城市文化消費(fèi)需求。須知，義烏長駐有來自世界100多個國家和地區(qū)的外商8000多人，來自國內(nèi)46個民族的3萬多少族民族群眾，外來建設(shè)者上百萬。社區(qū)已成為人們的主要生活空間，城鎮(zhèn)人口已接近總?cè)丝诘陌霐?shù)。要實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的普遍均等，惠及全民，大力興辦、普及社圖書館。無疑，這是一種現(xiàn)實(shí)的選擇，又是一種必然的選擇。

二、構(gòu)建社區(qū)圖書館模式之選

模式之選關(guān)乎社區(qū)圖書館的生死存亡。建國以來，我國基層圖書館的建設(shè)可謂反反復(fù)復(fù)，幾上幾下。從20世紀(jì)50年代的人民公社圖書館，到80、90年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬冊館，都沒能在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中站穩(wěn)腳根。更多的卻是鑼鼓喧天，火紅開館，又無聲無息，關(guān)門大吉。幾十年，難逃這一怪圈。周而復(fù)始之中，大量社會資源付之東流。究其因，乃機(jī)制問題，模式之選有誤區(qū)。

社區(qū)圖書館是最基層的公共圖書館，處在公共圖書館體系的末端。社區(qū)圖書館缺位，國家公共圖書館體系就不復(fù)完整。建設(shè)好社區(qū)圖書館是一項國家戰(zhàn)略任務(wù)。公共圖書館是政府興辦的公益性文化事業(yè)，其主要（或全部）經(jīng)費(fèi)只能來源于稅收。這是為保障公民知識權(quán)利而選擇的一種制度安排。圖書館因其固有的公共產(chǎn)品的性質(zhì)和公共服務(wù)的職能，政府是其唯一或基本的建設(shè)主體，這是國際通例。《公共圖書館宣言》明確指出：“公共圖書館是國家和地方當(dāng)局的責(zé)任。必須制定專門的法規(guī)支持公共圖書館，國家和地方政府必須為公共圖書館籌措經(jīng)費(fèi)。公共圖書館必須是各種長期的文化、信息供應(yīng)、識字和教育戰(zhàn)略的一個基本組成部分”。

但實(shí)際上，我們的社區(qū)圖書館大多沒有任何制度化的政策保障和經(jīng)費(fèi)來源，基本上靠個人的精神、信仰、覺悟在維持，靠贈送、募捐獲得資源，處于自生自滅的境地。現(xiàn)有體制中的基層文化建設(shè)主體——無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，還是居委會、村委會，已被多次證明無力承擔(dān)建設(shè)的重任。而經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展卻需要普遍提高社會成員的知識素養(yǎng)；健全和發(fā)展政治也需要保障公民的知識權(quán)利。小而分散，貼近社會，貼近居民的社區(qū)圖書館，是圖書館服務(wù)系統(tǒng)中最密集的節(jié)點(diǎn)，具有“零距離”“低成本”優(yōu)勢，更能充分滿足人們的求知需求，更能體現(xiàn)普遍均等的服務(wù)原則，因而顯得越來越重要，越來越迫切。

分館制是國外社區(qū)圖書館普遍采用的一種管理模式，也是發(fā)展趨勢。社區(qū)圖書館建設(shè)采用分館制應(yīng)該是最理想的模式。這種模式有利于資金集中使用，人員統(tǒng)一安排，資源合理配置，讀者就近借閱。最主要的是，分館制將社區(qū)圖書館納入了公共圖書館體系，從此經(jīng)費(fèi)得以保障，業(yè)務(wù)得以規(guī)范，資源得以共享。借助總館的力量，實(shí)現(xiàn)了分館的可持續(xù)健康發(fā)展；借助分館的觸角，延伸了總館的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

義烏在2001年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值420.9億元，人均GDP超5.9萬元，社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)位居全國百強(qiáng)縣并列第8，實(shí)力不能說不雄厚。早在2001年，市委十屆九次全會通過的《關(guān)于加快現(xiàn)代商貿(mào)名城建設(shè)的決定》，達(dá)成共識：義烏要建成現(xiàn)代商貿(mào)名城，要有豐富的文化內(nèi)涵作支撐，必須經(jīng)濟(jì)文化“兩腿走”。義烏要走向全國，走向世界，不僅要靠市場的吸引力，更要靠文化的魅力。文化是民族之根，城市之魄。2006年又出臺了《中共義烏市委關(guān)于加快推進(jìn)文化大市建設(shè)的決定》，把“全面提升市民的文明素質(zhì)”作為重點(diǎn)，以社區(qū)（村居）為主的基層文化建設(shè)作為抓手，實(shí)現(xiàn)文化大市建設(shè)目標(biāo)。進(jìn)而提出在主城區(qū)構(gòu)建“15分鐘閱讀圈”，大力發(fā)展社區(qū)圖書館（室），不能說領(lǐng)導(dǎo)沒認(rèn)識。然而，由于管理模式上的迷茫，至今，30個社區(qū)只建成了25家圖書館（室），平均館藏3522冊，平均面積54m2。藏書最多的孝子祠社區(qū)圖書館為14000冊，面積160m2。但興業(yè)社區(qū)圖書室卻區(qū)區(qū)500冊圖書，20m2的場地。社區(qū)圖書館（室）“政出多門”，有的是街道文化站所屬，有的是社區(qū)自籌自建，有的掛靠老年協(xié)會，有的依附物管部門，有的寄托企業(yè)。由此造成經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，很多只是新建時有投入，以后極少甚至沒有持續(xù)的資金。圖書普遍數(shù)量少，品種單一，且基本為市館淘汰的，或居民捐贈的，內(nèi)容陳舊，可讀性差的圖書，無法滿足人們求新的欲望。為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一些質(zhì)次價廉的盜版書，錯漏百出，嚴(yán)重?fù)p害了讀書人的權(quán)益。為迎合讀者，購書以武俠、言情、卡通為主，無法提高閱讀品位，更談不上傳播先進(jìn)文化。沒有專職管理人員，離退休的志愿者因不具備專業(yè)素養(yǎng)，只能停留在簡單的借閱。久而久之，門可羅雀，無奈淪為一種擺設(shè)。這與社會期望格格不入。雖然，2007年市財政也推出了基層圖書館（室）的扶持和獎勵措施，年度20萬元，每年落實(shí)5家，由市圖書館監(jiān)督評估，專款專用。但這并不能解決問題，根本之道還在于將社區(qū)圖書館融入整個的圖書館事業(yè)，成為市館的分館。否則，經(jīng)費(fèi)問題、人員問題、業(yè)務(wù)規(guī)范，都是永遠(yuǎn)的痛。

鑒于義烏的實(shí)際，政府有財力，社區(qū)有房產(chǎn)，市館有熱情。我們認(rèn)為義烏市社區(qū)圖書館的建設(shè)應(yīng)盡早啟動分館制，穩(wěn)妥起見，可以先試點(diǎn)。以全國文化先進(jìn)社區(qū)復(fù)興社區(qū)，全國學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建示范社區(qū)孝子祠社區(qū)，義烏信息化精品社區(qū)東洲社區(qū)、臨江社區(qū)、外商云集的“聯(lián)合國社區(qū)”、雞鳴山社區(qū)、錦都社區(qū)、“外來人之家”的松門里社區(qū)、幸福社區(qū)為示范，再以點(diǎn)帶面鋪開。具體構(gòu)想：以市圖書館為總館，各社區(qū)圖書館為分館，充分發(fā)揮政府、社區(qū)、市館的三方作用。財政保障分館經(jīng)費(fèi)，款項直接下?lián)芸傪^，統(tǒng)籌調(diào)配。社區(qū)負(fù)責(zé)提供館舍，并承擔(dān)相關(guān)的水電費(fèi)用。文獻(xiàn)資源總館統(tǒng)一采購，統(tǒng)一分編，統(tǒng)一配送。定期巡回送書，確保常換常新。對于分館人員，總館統(tǒng)一招聘，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核，執(zhí)證上崗。

三、社區(qū)圖書館功能定位

“讓圖書館成為社區(qū)的實(shí)際存在”。這是美國“鋼鐵大王”卡內(nèi)基捐款4億美元，資助美國公共圖書館分館運(yùn)行時提出的唯一要求。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾《美國游記——和諧社會的切身體會》一文寫道：說起公共服務(wù)，我最喜歡的是那兒的社區(qū)圖書館。圖書館不但藏圖書，還有音像資料，有計算機(jī)可以上網(wǎng)。最驚喜的是里面有兒童閱覽室，也是兒童游戲場，書大多是撕不爛的塑料書，還有許多玩具。閱覽室有專人看管，還教孩子怎樣游玩。這樣的環(huán)境中國不是沒有，但只能在高收費(fèi)的幼兒園。可在美國，任何一個社區(qū)都免費(fèi)提供。

日本琦玉縣小川町素以生產(chǎn)和紙聞名全國。小川町社區(qū)圖書館的裝飾就大量采用了當(dāng)?shù)氐暮图垼粌H充滿了濃郁的鄉(xiāng)土特色，也使社區(qū)居民備感親切，有一種歸屬感。圖書館的設(shè)施從兒童閱覽室到陽光咖啡屋、日本茶室，應(yīng)有盡有。還特設(shè)一間和式房，供讀者盤腿閱讀，感覺就像在家里，舒適又舒暢。為弘揚(yáng)地方文化，社區(qū)圖書館還有計劃地舉辦本地畫家、攝影家的作品展，并提供作品的出租服務(wù)。社區(qū)圖書館正成為一個一般居民光顧的場所，對加強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、活躍居民文化生活起著越來越重要的作用。千葉縣社區(qū)圖書館還開辟自帶電腦免費(fèi)上網(wǎng)的商務(wù)室。每到夜晚，便座無虛席，學(xué)生職員都喜歡在此歡度時光。該館的工作人員認(rèn)為，今后的圖書館補(bǔ)充圖書固然重要，但更應(yīng)考慮向社會發(fā)出什么樣的信息和將服務(wù)擴(kuò)大到什么領(lǐng)域。

反觀我們的社區(qū)圖書館，大多還停留在簡單的借借還還，充其量只是傳統(tǒng)意義上的“圖書”館，對青年人缺乏吸引力，甚至許多居民不知道社區(qū)還有圖書館。作為百姓身邊的圖書館，居民的第二起居室，“老百姓家的大書房”，社區(qū)圖書館理應(yīng)滿足居民日常生活之所需，集學(xué)習(xí)、信息、娛樂、休閑于一體。英國前文化大臣ChrisSmith認(rèn)為：圖書館必須改變自身生存方式，學(xué)習(xí)銀行、超市、書店的經(jīng)營模式——看這些機(jī)構(gòu)是如何和現(xiàn)代人的生活方式相適應(yīng)，學(xué)習(xí)它們?nèi)绾稳谌氲饺藗兊纳钪腥ァＶ挥泻腿藗兊纳罘绞较嗳诤希瑘D書館才能被更多利用。因此，社區(qū)圖書館的功能定位應(yīng)有以下幾方面的內(nèi)容：

1．文化中心

圖書館學(xué)家謝拉曾說，圖書館是由文化澆濤出來的。圖書館作為一個文化機(jī)構(gòu)，本身就是一個文化使者，肩負(fù)著保存文化，弘揚(yáng)文化的天職。一本科學(xué)著作，一部文學(xué)作品，一幅繪畫，一首樂曲，都是文化的結(jié)晶。人們能從中感受真善美，陶治情操，汲取力量。社區(qū)圖書館通過提供文獻(xiàn)，推廣閱讀，普及科學(xué)文化知識，提高全民素質(zhì)，形成健康向上的社區(qū)文化。社區(qū)圖書館更應(yīng)通過科普講座、知識競賽、圖片展覽、藝術(shù)欣賞、家庭音樂會、書香商城——全民閱讀節(jié)等活動，將迷戀在麻將桌、撲克牌、游戲機(jī)房的居民，吸引到圖書館來，成為社區(qū)文化中心。

2．教育基地

圖書館是一所沒有圍墻的大學(xué)，無論男女、長幼、貧富、貴賤，不分等級、信仰、文化、民族、膚色、國別，他們在使用公共圖書館時都是免費(fèi)的。圖書館與學(xué)校不同，它沒有入學(xué)、畢業(yè)等年限限制，讀者可以一生利用它。社區(qū)圖書館應(yīng)將教育作為最主要的功能來體現(xiàn)，這有二個層面，一是成為少年兒童的“第二課堂”，二是成為成年人繼續(xù)教育和終身教育的“加油站”。從小培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，這需要孩子身邊的圖書館遍地開花。自然，只有社區(qū)圖書館來承擔(dān)這一光榮而艱巨的任務(wù)。社區(qū)圖書館完全可以成為兒童放學(xué)后的托管地點(diǎn)，以填補(bǔ)“學(xué)校教育空白時間”。讓學(xué)生在圖書館安安靜靜完成作業(yè)，看看書。社區(qū)圖書館就在居民區(qū)，又方便，又安全，又免費(fèi)，可解家長后顧之憂。弱勢群體是最需要教育，但又往往是各種教育遺忘的群體，社區(qū)圖書館恰恰能夠為他們提供幫助和服務(wù)。這也是和諧社會建設(shè)題中應(yīng)有之義和非常之舉。

3．信息港

每一個圖書館都有自身所處的社區(qū)環(huán)境，各種社區(qū)環(huán)境都有自身的特點(diǎn)。社區(qū)圖書館應(yīng)當(dāng)是每一個社區(qū)的信息港，人們進(jìn)了這里可以感受到整個社區(qū)脈搏的跳動。如可以了解本地的新聞和消息、各種服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址、地方產(chǎn)品特色、旅游資源、民俗活動等。為居民提供信息服務(wù)是社區(qū)圖書館最基本的職能，應(yīng)開辟信息窗，及時發(fā)布與社區(qū)居民息息相關(guān)的各種實(shí)用信息，如醫(yī)療信息、證券信息、租賃房信息、家政信息、就業(yè)信息、社保信息和社區(qū)活動信息，讓人們習(xí)慣于要了解信息就上社區(qū)圖書館，讓社區(qū)圖書館在市民的生活中如影相隨。

4．休閑天地

休閑已成為我們這個時代最重要的特征之一，這是社會進(jìn)步的標(biāo)志。休閑的價值就是為人類構(gòu)建一個和平安寧的世界，使心靈有所安頓、歸依。在講究文化品位的今天，休閑可以卡拉OK，可以逛街購物，也可以爬山涉水，但真正的休閑是心靈的，是修身養(yǎng)性。在圖書館靜靜的一角，沐浴著濃濃的書香，捧一本書，來一次心靈的旅行，那將是何等的優(yōu)哉游哉。讀書是積極、有益、自由的休閑活動，已成了最受人們歡迎的一種休閑方式。社區(qū)圖書館豐富的館藏、安靜的環(huán)境、多彩的文娛活動，為居民撐起了一片舒適的休閑天地，也增進(jìn)了社區(qū)居民人與人的溝通，營造了和諧安樂的社會氛圍。滿足社區(qū)居民休閑和交流的需要將是社區(qū)圖書館今后重要的任務(wù)。

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