先秦

先秦時(shí)期吏治特點(diǎn)

先秦時(shí)期是指?jìng)髡f(shuō)中的三皇五帝到秦朝以前，經(jīng)歷了夏、商、西周、春秋、戰(zhàn)國(guó)歷史階段。先秦時(shí)期以禹禪位于啟為標(biāo)志，開啟了氏族公社制向奴隸制的轉(zhuǎn)變，也掀開了中華歷史文明新的一頁(yè)。這一時(shí)期經(jīng)歷了神權(quán)、禮治到法治的變革。在戰(zhàn)亂紛飛的歲月也涌現(xiàn)了一批典型性人物，成為先秦時(shí)期卑鄙與賢德、貪與廉踐行的代表。

先秦時(shí)期，受禮教道德的約束，有大批廉德之士為后人所敬仰。但由于先秦時(shí)期國(guó)家更替頻繁，社會(huì)制度迥異，西周時(shí)期的清官多出身貴族，如周公。周公攝政七年，輔佐了周武王、周成王，是儒學(xué)先驅(qū)。漢初賈誼曾評(píng)價(jià)周公：“周公集大德大功大治于一身。孔子之前、黃帝之后，于中國(guó)有大關(guān)系者，周公一人而已。”而春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期則出現(xiàn)一些出身平民的清官，如西門豹、孫叔敖等。這一時(shí)期的清官近乎“神”，幾乎無(wú)所不能，絕大多數(shù)勵(lì)精圖治，勤政愛(ài)民，能夠超越個(gè)人利害得失，心懷百姓。他們備受百姓愛(ài)戴，其存在成為一種希望的象征、民間的信仰。這一時(shí)期主要清官代表有孫叔敖、子產(chǎn)、公儀休、石奢、李離、周公姬旦、西門豹、羊舌肸、子罕、晏嬰、魯仲連、李冰等。先秦時(shí)期是廉政文化啟蒙時(shí)期，貪腐的概念、入刑、懲罰都處于萌芽期。加之當(dāng)時(shí)國(guó)家眾多，實(shí)行貴族政治，即使官員有貪腐行為，被記載和懲治的也不多，所以該時(shí)期貪官故事數(shù)量相對(duì)較少，且大多為掌握國(guó)家命運(yùn)的大官、貴族的“頂層腐敗”。經(jīng)梳理，這一時(shí)期的主要貪官代表有羊舌鮒、季斯、伯嚭、華督、智伯、郭開、后勝等。

上述先秦時(shí)期貪廉特點(diǎn)的形成，主要有以下幾點(diǎn)原因：

從廉政和腐敗懲罰制度建設(shè)講，先秦時(shí)期尚處各方啟蒙、探索期。廉潔思想在西周時(shí)才開始發(fā)展，而腐敗懲罰制度在夏朝法官皋陶制定的法典中就已經(jīng)出現(xiàn)。戰(zhàn)國(guó)法家的鼻祖李悝首先提出連坐制度以懲罰腐敗，李悝所著《法經(jīng)·雜律》有“丞相收受賄賂，其左右（助手、副職）處死刑”的規(guī)定。將軍以下收受賄賂者，一律處死刑。賄賂的金額不足黃銅24兩者，免予科刑。這稱作“禁受賄”，孔子對(duì)其中幾位貪官和清官都進(jìn)行過(guò)評(píng)價(jià)。但由于各國(guó)紛爭(zhēng)不斷，對(duì)于腐敗懲罰制度執(zhí)行不嚴(yán)。

從統(tǒng)治社會(huì)的主導(dǎo)思想講，先秦各種思想相繼出現(xiàn)、相互碰撞，呈“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放”之勢(shì)。儒、墨、道、法等思想都在發(fā)展時(shí)期，但還未出現(xiàn)儒家“壓倒性”情況。這一時(shí)期，對(duì)于“貪墨”制定了法律，也首次以此罪名處死貪官。

從社會(huì)風(fēng)氣講，由于還沒(méi)有“大一統(tǒng)”概念，各方官員游走于各國(guó)，易主或者叛國(guó)行為常有發(fā)生。從貪官故事來(lái)看，“忠”的概念較輕，貪官在各國(guó)中間充當(dāng)“墻頭草”。當(dāng)然，各國(guó)也倡導(dǎo)賢能，隨著儒家思想的發(fā)展，賢能的人社會(huì)地位較高。

從統(tǒng)治者執(zhí)政風(fēng)格講，在戰(zhàn)火紛爭(zhēng)、政權(quán)交替背景下，諸國(guó)求賢若渴，用人方面多用“能”，而較少考慮是否“賢”。但是，各國(guó)也強(qiáng)調(diào)“克己復(fù)禮”，推行德治，希望在人人道德自覺(jué)的基礎(chǔ)上建立一個(gè)禮樂(lè)文明、上下尊卑名分井然的理想社會(huì)。如西周時(shí)期，周公輔佐的周武王和周成王。周武王有著卓越的軍事、政治才能，個(gè)人魅力極強(qiáng)。他打出為民請(qǐng)命、替天行道的旗號(hào)獲得人民的擁護(hù)，親自帶領(lǐng)兵馬直搗朝歌，是中國(guó)歷史上的一代明君。周成王由周公旦輔佐，對(duì)內(nèi)推行“明德慎罰”的主張，務(wù)從節(jié)儉，與其子周康王統(tǒng)治期間，社會(huì)安定、百姓和睦，“刑錯(cuò)四十余年不用”，被譽(yù)為成康之治。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，魏文侯在戰(zhàn)國(guó)七雄中首推變法，改革政治，禮賢下士。楚莊王在位初期“昏聵閉塞，貪圖酒色”，國(guó)政皆賴于成、斗二氏。后勵(lì)精圖治，任用孫叔敖大膽革新，楚國(guó)大治。齊景公深知用人之道，身邊有兩批不同的大臣，一批是治國(guó)之臣，另一批是樂(lè)身之臣，相互制衡，因此國(guó)內(nèi)政治相對(duì)穩(wěn)定。

從官場(chǎng)習(xí)氣講，先秦時(shí)期貴族政治濃厚，較為重視才能和家族勢(shì)力，人治思想嚴(yán)重。因此，該時(shí)期貪官最大的特點(diǎn)是“能人”腐敗、高官腐敗。由于當(dāng)時(shí)實(shí)行的貴族政策，家族腐敗、“官二代”腐敗突出。清官輔佐的君王絕大多數(shù)勵(lì)精圖治，勤政愛(ài)民。一些清官雖身居高位但為官清廉。清官的人格特點(diǎn)可以歸納為：廉潔自律，道德高尚；一心為民，嘔心瀝血；追求正義，不畏強(qiáng)權(quán)；恪盡職守，盡忠盡責(zé)。而貪官對(duì)后世影響較大，往往造成本人、家族甚至國(guó)家的覆滅。此時(shí)期貪官多強(qiáng)悍霸道，目無(wú)尊上，十分猖獗。

（蔣丹）