當(dāng)鄧小平趕到西柏坡村口時(shí)，毛澤東和中共中央其他領(lǐng)導(dǎo)人都出來迎接他。自1945年8月25日鄧小平離開延安，3年時(shí)間過去了，今天重逢，大家都非常高興。鄧小平緊緊地握住毛澤東的手，不停地問候。毛澤東注視著鄧小平消瘦的臉，很有感情地說：“鄧小平啊鄧小平，你都快瘦成鄧小猴了！”

從硝煙彌漫的中原前線來到中共中央所在地，鄧小平感到無比的輕松、愜意。在西柏坡，他不僅見到了中央五大書記，還見到了徐向前、聶榮臻、滕代遠(yuǎn)、薄一波等老戰(zhàn)友和各戰(zhàn)略區(qū)的負(fù)責(zé)人。大家高興地交談著，無不為解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展而興奮。

在西柏坡，由于住房不多，鄧小平便住在葉劍英家。

離“九月會議”正式召開還有10多天的時(shí)間。在這段時(shí)間里，毛澤東找鄧小平談了幾次話。在交談中，毛澤東對中原戰(zhàn)局的發(fā)展以及中原解放區(qū)的建設(shè)和鞏固表現(xiàn)出極大的興趣。他每次都很認(rèn)真地聽鄧小平的工作匯報(bào)，還不時(shí)地提問有關(guān)問題。通過交談，毛澤東要鄧小平把進(jìn)軍中原一年來的工作情況和經(jīng)驗(yàn)寫一份詳細(xì)的書面報(bào)告。

于是，鄧小平伏案，將中原解放區(qū)的情況寫成報(bào)告。

這份書面報(bào)告內(nèi)容豐富、實(shí)用性強(qiáng)，是鄧小平從理論上對領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建中原解放區(qū)的艱苦斗爭所作的一次總結(jié)，為今后各部隊(duì)開辟和鞏固新解放區(qū)提供了一套完整而有益的經(jīng)驗(yàn)。這可以說是鄧小平到達(dá)西柏坡后送給毛澤東的第一個(gè)“見面禮”。

9月5日，中央軍委副主席、代總參謀長周恩來在西柏坡主持召開了關(guān)于軍事問題的準(zhǔn)備會議，鄧小平參加了這次會議。會議主要討論了解放戰(zhàn)爭第三年人民解放軍的建軍、作戰(zhàn)問題，形成了《人民解放軍第三年作戰(zhàn)計(jì)劃》（草案），準(zhǔn)備提交即將召開的“九月會議”通過。在這次準(zhǔn)備會議上，鄧小平作了發(fā)言，談了以下幾點(diǎn)看法：

第一，在解放戰(zhàn)爭的第二年，敵人的兵員要比第一年充實(shí)。我們估計(jì)，今后一年，敵人補(bǔ)充兵員數(shù)目不止100萬，因?yàn)閿橙俗ケ鴧柡Γ鐢车谖遘姷炔烤陀幸惶鬃ケ鴻C(jī)構(gòu)，兵員補(bǔ)充得很快。我們還應(yīng)估計(jì)到蔣介石最后還可能學(xué)習(xí)閻錫山那一套抓兵辦法——兵農(nóng)合一。這是值得注意的。因此，對敵人今后補(bǔ)充兵員問題的估計(jì)，尚需考慮。

第二，在外線作戰(zhàn)，我們的方針主要采取的是取之于敵，這是很對的，但軍委應(yīng)考慮到外線作戰(zhàn)是否能完全自給？根據(jù)兩年的經(jīng)驗(yàn)，第二年的彈藥繳獲少于第一年的繳獲。現(xiàn)在戰(zhàn)爭的特點(diǎn)是消耗大，如豫東戰(zhàn)役三個(gè)縱隊(duì)攻擊，而九個(gè)縱隊(duì)打牽制戰(zhàn)，單我們牽制敵張軫兵團(tuán)的幾十天作戰(zhàn)，就消耗了一萬發(fā)子彈，因此彈藥發(fā)生很大困難。再有，就是人員補(bǔ)充跟不上的問題……

第三，中央軍委提出集中統(tǒng)一正是時(shí)機(jī)。我們擁護(hù)中央軍委統(tǒng)一起來，希望軍委要有計(jì)劃地統(tǒng)一計(jì)算與分配，這就好辦事了。比如供應(yīng)制度與標(biāo)準(zhǔn)需要統(tǒng)一，否則部隊(duì)待遇不一，相互影響甚大。建議野戰(zhàn)軍戰(zhàn)士的生活標(biāo)準(zhǔn)稍微提高一點(diǎn)——野戰(zhàn)軍戰(zhàn)士雖然吃5分錢的菜，但尚趕不上地方軍3分錢的菜吃得好，因?yàn)橐皯?zhàn)軍每到一地，物價(jià)高漲，故錢多反而吃得不好。

第四，對明年渡江的準(zhǔn)備，我們在政策方面可以說大體上有些準(zhǔn)備與經(jīng)驗(yàn)，但其他許多具體問題尚待準(zhǔn)備，如思想準(zhǔn)備、干部準(zhǔn)備問題都是重要問題。干部怕過長江，即使是江南干部也不一定到過長江。

關(guān)于我軍的縱隊(duì)組成計(jì)劃，鄧小平認(rèn)為，由50個(gè)縱隊(duì)發(fā)展到70個(gè)縱隊(duì)就夠了。目前主要是充實(shí)現(xiàn)在的50個(gè)，如果每個(gè)縱隊(duì)保持3萬人就很好了。我野戰(zhàn)軍就有150萬人，這就可以打遍天下了。在老兵沒有充實(shí)前，不宜組成新的縱隊(duì)。

最后，鄧小平說，還有一個(gè)問題，也須在此說明，鄧子恢同志來了一份電報(bào)，提出要求調(diào)一批干部的意見，包括財(cái)經(jīng)、黨的宣傳、政權(quán)、保衛(wèi)及辦榮校和傷員歸隊(duì)等各種干部，其中有向華東提名要求調(diào)去的，有請中央軍委考慮從各地抽派的，希望雨季后，這批干部能夠南下。

9月8日，“九月會議”在西柏坡中央機(jī)關(guān)小食堂正式召開。出席這次會議的政治局委員有7人，他們是：毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來、任弼時(shí)、董必武、彭真；中央委員和候補(bǔ)中央委員有14人，他們是：徐向前、饒漱石、賀龍、鄧小平、陸定一、曾山、葉劍英、聶榮臻、滕代遠(yuǎn)、薄一波、廖承志、陳伯達(dá)、鄧穎超、劉瀾濤；重要工作人員羅邁、楊尚昆、胡喬木、傅鐘、李濤、安子文、李克農(nóng)、馮文彬、黃敬、胡耀邦等10人列席了會議。這是中共中央自撤出延安后召開的第一次政治局?jǐn)U大會議。

會議首先聽取了毛澤東的報(bào)告。報(bào)告分為8個(gè)部分：關(guān)于國際形勢的估計(jì)；我們的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略任務(wù)；建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，訓(xùn)練干部，提高理論水平，準(zhǔn)備解放全國后各方面工作的干部；加強(qiáng)紀(jì)律性，克服無紀(jì)律無政府狀態(tài)等。整個(gè)報(bào)告貫穿一個(gè)主題思想，這就是如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勝國民黨蔣介石和勝利后如何建設(shè)新民主主義的中國。與會同志圍繞這個(gè)主題進(jìn)行了認(rèn)真、深入的討論。鄧小平也發(fā)了言，在他發(fā)言時(shí)，毛澤東還經(jīng)常插話。鄧小平在發(fā)言中說：

對毛主席的報(bào)告，關(guān)于形勢的估計(jì)和今后的計(jì)劃我完全同意。

兩年殲滅敵人200個(gè)旅，按這一標(biāo)準(zhǔn)推算，再有3年是可以打倒蔣介石的（毛澤東：加“根本上”）。即使蔣介石能補(bǔ)充一些兵力，也弱得多了。他占的地方多，恢復(fù)元?dú)獾目赡芫蜕倭恕＿@種估計(jì)在黨內(nèi)、在人民中宣傳是可以的，要估計(jì)到人民中的厭戰(zhàn)情緒。宣傳只有好處，沒有壞處，可以使人民興奮，可以發(fā)揮他們的積極性。過去也說過五六年的問題，但未引起重視。

對所提的任務(wù)也無意見，特別在加強(qiáng)紀(jì)律性是中心環(huán)節(jié)方面。無紀(jì)律狀態(tài)，最近兩年來是有發(fā)展的。因?yàn)榈教幋虻酵饩€去，客觀上有這種發(fā)展的條件。自定政策、口號，報(bào)告不忠實(shí)等，如任其發(fā)展，會造成損失（毛澤東：不聽是沒有的，不報(bào)告是有的，如晉綏地委一書記，兩年不報(bào)告。軍隊(duì)的情報(bào)靈通，地方就不靈通了）。軍隊(duì)的報(bào)告如不忠實(shí)，就會浪費(fèi)很多。軍隊(duì)的打仗方面做得還比較好，但也還有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。對把加強(qiáng)紀(jì)律性作為中心環(huán)節(jié)提出來，過去中原局的認(rèn)識不夠。如克服“左”是毛主席向我們提出六大問題時(shí)問醒了的。我們特別體驗(yàn)到在關(guān)鍵問題上得到中央指示之重要。

我們對下面采取了原諒態(tài)度、自由主義（毛澤東：一是抓，一是緊，又抓又緊。我們許多事，抓而不緊等于不抓）。提高紀(jì)律性，同時(shí)要提高民主生活，否則就會造成家長制，反而不能提高紀(jì)律性。根據(jù)部隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，提高紀(jì)律性，重要是在高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。如善于掌握批評與自我批評，可以增加力量。有些事情，做錯(cuò)了，如經(jīng)批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)要背起來；做對了是下級的。

談五年之第三、第四年問題。前兩年打勝仗是有了很好的基礎(chǔ)，但戰(zhàn)爭到了第三年是關(guān)鍵，因?yàn)檫@時(shí)敵人比我們更大，我們的困難從整體來說，比第二年更大了。我們的兵力有了削弱，敵人有了經(jīng)驗(yàn)。我們的彈藥可以補(bǔ)給，但兵員的補(bǔ)充就困難了。我們第一、第二年各動(dòng)員9萬人左右，第三年就無此條件了。第三年最好能保持原來的兵力，減員2萬人是最好的情況。分配給我們殲滅敵人14個(gè)旅的任務(wù)，問題并不大，應(yīng)該能完成，但也有困難。困難還不在財(cái)政上，過去華東、華北在這方面是盡了力量的，應(yīng)該感謝。彈藥也不成問題，最近補(bǔ)了不少。最大的困難是兵員問題，動(dòng)員太多與“生產(chǎn)長一寸”有矛盾。設(shè)想還有減員，要求干部去得及時(shí)一點(diǎn)（毛澤東：干部不向前進(jìn)，軍隊(duì)的前進(jìn)不能解決任務(wù)）。華東野戰(zhàn)軍在中原確有困難，應(yīng)預(yù)為準(zhǔn)備。前方開銷不宜過大，后方保障需要及時(shí)，這樣對前后方團(tuán)結(jié)好一些。

對于這些困難，要在勝利中解決。節(jié)約一點(diǎn)，俘虜工作做好一點(diǎn)。外線作戰(zhàn)，俘虜?shù)撵柟淌抢щy的。

第三年以外，還要準(zhǔn)備第四年，這里面問題更多。如兵力減到10萬人，但要有十六七萬人才能過長江，沒有5萬人的補(bǔ)充就困難了，中原本身擴(kuò)兵沒有把握。第四年要決定勝利，明年上半年就要有大擴(kuò)兵，否則要取得勝利就會困難。第四年的準(zhǔn)備，政策是基礎(chǔ)，思想準(zhǔn)備要努力，革命不革命的問題要解決。南方干部不一定愿意回南方。干部的準(zhǔn)備，3萬人的計(jì)劃大體差不多了。計(jì)劃300多個(gè)縣、60個(gè)分區(qū)、10個(gè)區(qū)黨委，我們占二分之一，我們40個(gè)團(tuán)，一分區(qū)要一個(gè)營，一軍區(qū)要一個(gè)團(tuán)，我們的力量一分（毛澤東：原則上要分，開頭要集中打，消滅區(qū)域性地方蔣軍，搞它半年），估計(jì)到敵人就會擠來打。華東野戰(zhàn)軍的干部也是不足，以50萬人南進(jìn)（毛澤東：20萬，分兩支）。如20萬兵力南進(jìn)，準(zhǔn)備300萬白洋，票子印好一些。

此外，醫(yī)院以三分之一計(jì)算，就要47所，以二分之一計(jì)算要更多。自己可以解決三分之一，還要三分之二，這是全國性的大困難。通信，一個(gè)軍區(qū)得有3個(gè)電臺，每縱也得有3個(gè)電臺，每旅有1個(gè)，還不要求到團(tuán)，請準(zhǔn)備43套，包括機(jī)要報(bào)務(wù)人員。服裝是軍容、軍威所系。武器的配備，924步炮由東北調(diào)來，用之于南線最適當(dāng)。宣傳機(jī)關(guān)、通訊社、劇團(tuán)，中原一套不能拿走。第三年的工作現(xiàn)在就要準(zhǔn)備，時(shí)間并不長。

“走向統(tǒng)一”非常重要，既能解決很多問題，又可增加效率。

在西柏坡，鄧小平還時(shí)常惦記著中原解放區(qū)的工作。他經(jīng)常發(fā)電報(bào)給劉伯承、鄧子恢，一方面給他們報(bào)告“九月會議”的情況；另一方面又根據(jù)中共中央的新精神，對中原局的工作提出新的意見。9月6日，鄧小平給中原局連發(fā)了兩份電報(bào)。在第二份電報(bào)中，鄧小平對中原局如何加強(qiáng)紀(jì)律性的問題提出了建議。他說：“我們正在開會，這次會議解決的問題頗多，包括軍事、政治、經(jīng)濟(jì)各方面。毛主席在幾次會議及談話中，提出全黨當(dāng)前任務(wù)，仍為‘軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝’四句話，但強(qiáng)調(diào)指出加強(qiáng)紀(jì)律性，即克服全黨嚴(yán)重存在的無政府、無紀(jì)律狀態(tài)，為保障前兩項(xiàng)任務(wù)及革命勝利之中心環(huán)節(jié)服務(wù)。”鄧小平最后說：“會議不日可結(jié)束，會畢即歸來。”

9月13日，“九月會議”結(jié)束了，鄧小平?jīng)]有在西柏坡多停留。送別時(shí)，毛澤東對鄧小平說：“我們每年見一次面，每年都有很大的變化。我們明年見面時(shí)，全國的形勢一定比今年更好！”

鄧小平說：“毛主席、黨中央看得遠(yuǎn)。我回去后要和劉伯承同志很好地研究一下，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。主席、中央交給我們的任務(wù)，我想一定能夠完成。”

周恩來對鄧小平說：“你們的位置太重要了，要靠你們?nèi)ハ麥鐕顸h蔣介石的命根子，消滅他的主力部隊(duì)，還要去剿蔣介石的老窩呢！”

鄧小平說：“希望這一天能早點(diǎn)到來。”

10月上旬，鄧小平從西柏坡回到了河南寶豐縣北張莊。

在鄧小平赴西柏坡期間，9月4日，中原局專門召開了會議，研究克服無政府、無紀(jì)律狀態(tài)的問題。9月6日，又作出《關(guān)于克服無紀(jì)律無政府狀態(tài)的請示與報(bào)告制度的決定》，并根據(jù)鄧小平電報(bào)中的建議，首先檢討了自身的問題，認(rèn)為過去“沒有把各級不作報(bào)告以及其他方面無紀(jì)律、無政府狀態(tài)提到原則的高度，沒有把它看成是革命成敗的關(guān)鍵，相反地，采取自由主義的容忍態(tài)度，這是極其錯(cuò)誤的”。在中原局的帶動(dòng)下，中原各區(qū)黨委都先后召開了會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)，對照檢查，深刻檢討無紀(jì)律、無政府狀態(tài)的各種表現(xiàn)。中原野戰(zhàn)軍各部隊(duì)則開展了以檢查團(tuán)以上干部作風(fēng)為重點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)。

就在“九月會議”結(jié)束的當(dāng)天，豫西區(qū)黨委便在魯山縣程村召開了全區(qū)各地、縣委干部參加的擴(kuò)大干部會議，集中進(jìn)行整黨。鄧小平回到寶豐的時(shí)候，豫西區(qū)黨委擴(kuò)大干部會議已經(jīng)開了近一個(gè)月。鄧小平?jīng)Q定到魯山去參加這次會議，以便盡快地把中央“九月會議”的精神傳達(dá)下去。

10月14日，鄧小平來到程村，受到正在這里參加會議的各級干部及農(nóng)民代表近500人的熱烈歡迎。

在一片掌聲中，鄧小平走到桌子前，向大家擺了擺手，就開始了他的講話：

“這次中央政治局?jǐn)U大會議根據(jù)國際形勢，根據(jù)自衛(wèi)戰(zhàn)爭的成就，提出了下列戰(zhàn)略任務(wù)：‘軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。’由游擊戰(zhàn)爭過渡到正規(guī)戰(zhàn)爭，殲滅敵人五百個(gè)旅，五年左右，從根本上打倒國民黨。”

鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“要保證我們戰(zhàn)略任務(wù)的完成，中心環(huán)節(jié)是提高紀(jì)律性。過去無政府、無紀(jì)律狀態(tài)已到了不可忍耐的程度，一年來，我們基本上克服了或正在克服著。拿中原來說，即要把提高紀(jì)律性作為一個(gè)中心，中原局、區(qū)黨委、地委、縣委均要掌握這一中心，八九個(gè)月內(nèi)要解決此一環(huán)節(jié)。全黨的意志、思想、行動(dòng)要團(tuán)結(jié)得像一個(gè)人一樣，要消滅黨內(nèi)怪頭怪腦的違犯紀(jì)律的現(xiàn)象。”

接著，鄧小平講到了建立報(bào)告制度與提高紀(jì)律性的關(guān)系。在講到寫書面報(bào)告的時(shí)候，鄧小平談起了這次在西柏坡開會的一件事。他說：“毛主席要書面報(bào)告、綜合報(bào)告。我去開會時(shí)想偷懶，口頭報(bào)告就算了，但毛主席說不行，還要補(bǔ)書面報(bào)告，這是欠了債的。一年多前的也要補(bǔ)，不但要補(bǔ)，而且還要作自我批評。”

鄧小平在回顧總結(jié)中原局的工作時(shí)說：“準(zhǔn)備全國勝利，一個(gè)是軍隊(duì)向前進(jìn)，一個(gè)是準(zhǔn)備干部。戰(zhàn)略任務(wù)的第一條便是軍隊(duì)向前進(jìn)。第二年之所以能取得偉大勝利，即由于軍隊(duì)向前進(jìn)。戰(zhàn)略之所以發(fā)生根本變化，是因?yàn)槲覀冝D(zhuǎn)入進(jìn)攻。我們進(jìn)攻中原，進(jìn)攻大別山，突擊方向選擇對了。我不止一次聽到毛主席贊揚(yáng)中原，有些人說中原路線錯(cuò)誤或成績不大是不對的。當(dāng)然，我們也犯了急性病，但這不過是‘偉大勝利的主流之浪花’。”

鄧小平還展望未來，講起打過長江去的問題。他說：“軍隊(duì)向前進(jìn)是必要的，不過長江能不能打倒蔣介石呢？不能！一定要過長江。要不斷講，部隊(duì)干部里都要講，地方干部里也要講，即使有些人不過長江，也要講可能會過，要天天講。”“今天不是動(dòng)員大家過江，但是總有一天要過長江的，遵守紀(jì)律而過江是好的。但是，還要懂得為什么要去。有兩個(gè)月的時(shí)間即講兩個(gè)月，有五個(gè)月就講五個(gè)月，幾十萬干部要過長江。華北是怎樣解放的？是南方人到北方去解放的。北方人為什么不應(yīng)該到南方去？這是禮尚往來嘛！”