一、自貿(mào)區(qū)概念界定

自貿(mào)區(qū)涉及兩種概念，一是自由貿(mào)易區(qū)FTA（Free Trade Area），二是自由貿(mào)易園區(qū)FTZ（Free Trade Zone），翻譯成中文都是自貿(mào)區(qū)。在本書開篇，首先對這兩種概念進行界定。

（一）自由貿(mào)易區(qū)（FTA）

FTA（Free Trade Area）源于WTO有關(guān)“自由貿(mào)易區(qū)”的規(guī)定，最早出現(xiàn)在1947年的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》里面。該協(xié)定第24條第8款（b）對關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的概念作了專門的解釋：“自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)理解為在兩個或兩個以上獨立關(guān)稅主體之間，就貿(mào)易自由化取消關(guān)稅和其他限制性貿(mào)易法規(guī)。”所以，F(xiàn)TA是指兩個以上的主權(quán)國家或單獨關(guān)稅區(qū)通過簽署協(xié)定，在世界貿(mào)易組織最惠國待遇的基礎(chǔ)上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)和投資的市場準入條件，從而形成的實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的特定區(qū)域。

其特點是由兩個或多個經(jīng)濟體組成集團，集團成員相互之間實質(zhì)上取消關(guān)稅和其他貿(mào)易限制，區(qū)域內(nèi)成員實現(xiàn)貿(mào)易自由化，不僅包括貨物貿(mào)易自由化，還涉及服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護、標準化等更多領(lǐng)域的相互承諾。FTA是一個國家實施多變合作戰(zhàn)略的手段。

目前，世界上已有歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等FTA，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)也是典型的FTA。

（二）自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）

FTZ（Free Trade Zone）源于世界海關(guān)組織（WCO）的前身——海關(guān)合作理事會所解釋的有關(guān)“自由區(qū)”的規(guī)定，世界海關(guān)組織制定的《京都公約》中指出：“自由區(qū)是指締約方境內(nèi)的一部分，進入這部分的任何貨物，就進口關(guān)稅而言，通常視為關(guān)境之外，并免于實施通常的海關(guān)監(jiān)管措施。”所以，F(xiàn)TZ是指一國或地區(qū)在己方境內(nèi)劃出的一個特定區(qū)域，區(qū)內(nèi)在貨物監(jiān)管、企業(yè)設(shè)立、稅收政策、外匯管理等領(lǐng)域?qū)嵤┨厥獾慕?jīng)濟管理體制和特殊政策。

其特點是一個關(guān)境內(nèi)的一小塊區(qū)域，是單個主權(quán)國家（地區(qū)）的行為，一般需要進行圍網(wǎng)隔離，且對境外入?yún)^(qū)貨物的關(guān)稅實施免稅或保稅，而不是降低關(guān)稅。目前在許多國家境內(nèi)單獨建立的自由港、自由貿(mào)易區(qū)都屬于這種類型，如德國漢堡自由港、巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)、美國紐約自貿(mào)園區(qū)、新加坡自由港等都屬于典型的FTZ。

中國自由貿(mào)易園區(qū)是指在國境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟性特區(qū)。其原則上是指在沒有海關(guān)“干預(yù)”的情況下允許貨物進口、制造、再出口。

中國自貿(mào)區(qū)經(jīng)歷了1.0時代、2.0時代以及3.0時代的發(fā)展，在此過程中我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展越來越規(guī)范。表1-1列舉了我國目前所設(shè)立的自貿(mào)區(qū)。

（三）FTA與FTZ對比

FTA與FTZ的差異與相同對比詳見表1-2。

由于FTA和FTZ按照英文字面意思都可以翻譯為“自由貿(mào)易區(qū)”，因此容易引起概念混淆。為了避免誤解，將FTA統(tǒng)一譯為“自由貿(mào)易區(qū)”，將FTZ統(tǒng)一譯為“自由貿(mào)易園區(qū)”。本書所介紹的上海自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)都是從我國領(lǐng)土上劃出的，面向全球開放的自貿(mào)園區(qū)（FTZ），為了簡便，書中將其簡稱為“自貿(mào)區(qū)”。