二、自貿(mào)區(qū)（FTZ）的發(fā)展特點

20世紀50年代初，美國就明確提出可在自貿(mào)區(qū)發(fā)展以出口加工為主要目標的制造業(yè)。20世紀60年代后期，一些發(fā)展中國家也利用這一形式，將它建成特殊工業(yè)區(qū)，并逐步發(fā)展成為出口加工區(qū)。20世紀80年代以來，許多國家的自貿(mào)區(qū)積極向高技術(shù)、知識和資本密集型發(fā)展，形成“科技型自貿(mào)區(qū)”。

自貿(mào)區(qū)的發(fā)展形勢非常迅猛，在全球范圍內(nèi)數(shù)量已經(jīng)達到數(shù)十個，范圍遍及各大洲，是區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要形式之一。

隨著時間的發(fā)展，自貿(mào)區(qū)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)以下特點。

1.數(shù)量不斷增加

其中最典型的是美國對外貿(mào)易區(qū)的迅速增長。20世紀60年代末70年代初，美國在全球經(jīng)濟中的地位開始下降，與此同時，美元貶值，失業(yè)人數(shù)增加。在此情況下，為了刺激對外貿(mào)易發(fā)展，各州紛紛設(shè)立對外貿(mào)易區(qū)。

2.功能趨向綜合

隨著自貿(mào)區(qū)數(shù)量的持續(xù)增長，自貿(mào)區(qū)的功能也在不斷擴展。最早從70年代開始，以轉(zhuǎn)口和進出口貿(mào)易為主的自貿(mào)區(qū)和以出口加工為主的自貿(mào)區(qū)就已經(jīng)開始相互融合，自貿(mào)區(qū)的功能趨向綜合化。原料、零部件、半成品和成品都可在區(qū)內(nèi)自由進出，在區(qū)內(nèi)可以進行進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲、商品展銷、制造、拆裝、改裝、加標簽、分類、與其他貨物混合加工等商業(yè)活動。

因此，世界上多數(shù)自貿(mào)區(qū)通常都具有進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉儲、加工、商品展示、金融等多種功能，這些功能綜合起來會大大提高自貿(mào)區(qū)的運行效率和抗風(fēng)險能力。

3.管理不斷加強

各國的自貿(mào)區(qū)在初創(chuàng)時由于條件不同，功能各異，管理水平也相差較大，但是經(jīng)過幾十年的競爭性發(fā)展，各國自貿(mào)區(qū)的管理已逐漸趨向規(guī)范化，而且隨著科學(xué)技術(shù)的進步，自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和管理手段也大大改善，形成了各具特色的管理體制。

世界上四個主要的自貿(mào)區(qū)（阿聯(lián)酋迪拜港自由港區(qū)、德國漢堡港自由港區(qū)、美國紐約港自貿(mào)區(qū)、荷蘭阿姆斯特丹港自貿(mào)區(qū)）的管理機構(gòu)權(quán)威性非常強。四國在對自貿(mào)區(qū)管理機構(gòu)的授權(quán)上大體相近，都是港區(qū)合一，成立經(jīng)聯(lián)邦政府授權(quán)的專門機構(gòu)，負責(zé)管理和協(xié)調(diào)自貿(mào)區(qū)的整體事務(wù)，投資建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，有權(quán)審批項目立項。并且該機構(gòu)特別著眼于自貿(mào)區(qū)與城市功能的相互促進，超前進行整體規(guī)劃和建設(shè)，極富特色和成效，帶動了周邊城市經(jīng)濟發(fā)展，尤其是在金融、保險、商貿(mào)、中介等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上成效顯著。