第1章 緒論

1.1 孵化器的興起與發(fā)展

1.1.1 孵化器的起源與發(fā)展

20世紀(jì)50年代，在美國(guó)紐約州的貝特維亞地區(qū)，約瑟夫·曼庫(kù)索（Joseph Mancuso）創(chuàng)建了第一個(gè)企業(yè)孵化器（Business Incubator）。當(dāng)時(shí)曼庫(kù)索家族買下了一家破產(chǎn)企業(yè)的多層建筑，準(zhǔn)備整體出租給其他企業(yè)，但這一想法受挫后，約瑟夫·曼庫(kù)索決定將其分割成若干個(gè)單元并出租給多個(gè)不同的中小企業(yè)，同時(shí)向這些企業(yè)提供共享辦公服務(wù)、融資和企業(yè)咨詢等服務(wù)，以培育其成長(zhǎng)，這一舉措非常成功，不僅很快吸引來第一批客戶，而且創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率明顯提高。于是，世界上的第一家企業(yè)孵化器——貝特維亞工業(yè)中心成立，并逐漸發(fā)展為貝特維亞工業(yè)園（Batavia Industrial Park）。隨即這種模式被推廣到世界各地，迅速成為培育新型科技企業(yè)的重要發(fā)展模式。

20世紀(jì)80年代以前，大企業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占有重要位置，通過三次大的企業(yè)兼并浪潮，一批巨頭企業(yè)涌現(xiàn)，跨國(guó)公司在美國(guó)獲得了空前的發(fā)展。而在越南戰(zhàn)爭(zhēng)和石油危機(jī)之后，美國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，大企業(yè)受到重創(chuàng)，中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用凸顯出來。這種背景為企業(yè)孵化器的發(fā)展提供了市場(chǎng)需求，80年代初，美國(guó)的企業(yè)孵化器開始發(fā)展。這時(shí)，大多數(shù)孵化器由政府直接資助成立，主要功能集中在提供場(chǎng)所、基本設(shè)施，具有基本的管理職能并代理政府的部分職能。高等院校、公共研究機(jī)構(gòu)的參與加快了企業(yè)孵化運(yùn)作的發(fā)展（吳壽仁等，2002）。80年代中后期，美國(guó)企業(yè)孵化器快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大量的孵化項(xiàng)目，大多數(shù)州通過了有關(guān)建立企業(yè)孵化項(xiàng)目的立法。在這一時(shí)期，日本、加拿大以及歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家也開始創(chuàng)辦企業(yè)孵化器，并取得了成功。

20世紀(jì)80年代，我國(guó)正處于改革開放時(shí)期，當(dāng)時(shí)的科技體制改革面臨科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的嚴(yán)重問題，解決該問題的關(guān)鍵是高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。科技和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化需求的日益增加，客觀上促進(jìn)了孵化器的產(chǎn)生和發(fā)展。1984年國(guó)外孵化器的成功經(jīng)驗(yàn)被介紹到中國(guó)，立即得到國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的重視，并于1987年成立了我國(guó)首家孵化器——武漢東湖創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。自第一家孵化器宣告成立以來，國(guó)內(nèi)各種類型的孵化器如雨后春筍般顯示出勃勃生機(jī)。國(guó)內(nèi)的孵化器產(chǎn)業(yè)，以1987年武漢東湖創(chuàng)業(yè)中心的成立為誕生標(biāo)志，走過了二十多年的發(fā)展歷程。迄今，我國(guó)孵化器發(fā)展主要分為以下三個(gè)階段。

初步發(fā)展階段階段（1987—1999）：從武漢東湖第一家孵化器成立到1999年，是我國(guó)企業(yè)孵化器發(fā)展的起步時(shí)期，主要特征是各級(jí)政府以特定政策支持孵化器的創(chuàng)建和發(fā)展，投入大量資金，創(chuàng)造基本的孵化條件。孵化器注重現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化和初創(chuàng)小企業(yè)的培育，注重社會(huì)效益，而不強(qiáng)調(diào)直接的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前大多數(shù)孵化器處于這一階段，這一時(shí)期孵化器的功能主要表現(xiàn)為：大大提高了科技成果轉(zhuǎn)化率，科技企業(yè)成活率上升，但是為企業(yè)提供的服務(wù)層次相對(duì)較低。此階段孵化器主要以零散或初級(jí)的方式對(duì)孵化企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)支持。

大發(fā)展階段（2000—2002）: 2000年4月科技部頒布《關(guān)于進(jìn)一步提高科技企業(yè)孵化器運(yùn)行質(zhì)量的若干意見》；2001年7月，發(fā)布《中國(guó)科技企業(yè)孵化器“十五”期間發(fā)展綱要》和《關(guān)于“十五”期間大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的意見》。我國(guó)創(chuàng)新體系的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向了孵化器及其企業(yè)，科技人員創(chuàng)業(yè)形成熱潮，所以對(duì)孵化器的需求激增。這一階段，孵化器的數(shù)量快速增長(zhǎng)，規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大。孵化器的投資主體、服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)行模式都出現(xiàn)了新的變化，形成了我國(guó)自己獨(dú)有的孵化器體系。

新階段（2003—至今）：由于在孵化器快速發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些不可忽視的問題，如服務(wù)內(nèi)容單一、人員素質(zhì)偏低、管理體制不健全等。針對(duì)這一問題，2003年科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱“科技部”）頒布《關(guān)于進(jìn)一步提高科技企業(yè)孵化器運(yùn)行質(zhì)量的若干意見》，國(guó)家在提高孵化器運(yùn)行質(zhì)量這個(gè)問題上加大關(guān)注。這階段將從孵化器的服務(wù)內(nèi)容、隊(duì)伍素質(zhì)、管理體制、運(yùn)行模式等問題入手，促進(jìn)孵化器向多元化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化、盈利化方向發(fā)展。這一時(shí)期，孵化器對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供更高層次的服務(wù)內(nèi)容，孵化質(zhì)量大大提高，孵化企業(yè)的畢業(yè)成功率大幅度提升。

據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)，截至2011年年底，全國(guó)共有各類科技孵化器超過1000家，其中國(guó)家級(jí)科技孵化器將近400家，數(shù)量已僅次于美國(guó)，居世界第二位，占全球孵化器總量約1/7。孵化場(chǎng)地總面積2500萬(wàn)平方米以上，孵化資金總額達(dá)30億以上。我國(guó)孵化器行業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，無論是在數(shù)量還是孵化服務(wù)能力上都有明顯的增長(zhǎng)。已呈現(xiàn)出綜合孵化器、專業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)際企業(yè)孵化器，行業(yè)孵化器、企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)等多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了以孵化器為主營(yíng)業(yè)務(wù)的上市公司，如東湖高新、海泰發(fā)展等。孵化器的投資主體已由最初的政府單一出資，發(fā)展到政府、大學(xué)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等共同投資，并且開始出現(xiàn)越來越多的以盈利為目的的民營(yíng)孵化器。我國(guó)孵化器呈現(xiàn)出投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)機(jī)制多樣化、發(fā)展階段和規(guī)模差異化等特點(diǎn)，孵化器產(chǎn)業(yè)化的特征愈發(fā)明顯。

1.1.2 孵化器的定義與功能

由于孵化器建立的原因和目的各不相同，國(guó)內(nèi)外對(duì)于孵化器的概念并沒有達(dá)成一致。聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開發(fā)署（UNDP）把孵化器定義為專門為培養(yǎng)新生企業(yè)而設(shè)計(jì)的一種受控制的工作環(huán)境。美國(guó)孵化器協(xié)會(huì)（National Business Incubation Association, NBIA）認(rèn)為孵化器是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的加速器，它培育年輕的企業(yè)，并幫助他們度過最需要幫助的創(chuàng)業(yè)初期階段。我國(guó)科技部在2003年96號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步提高科技企業(yè)孵化器運(yùn)行質(zhì)量的若干意見》中對(duì)孵化器的定義是：孵化器是由于社會(huì)專業(yè)化分工而產(chǎn)生的旨在促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。它的主要作用是為創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)提供必要的資源和服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家。景俊海（1998）認(rèn)為孵化器是新生中小型企業(yè)聚合的、含有中小企業(yè)生存和成長(zhǎng)所需的共享服務(wù)項(xiàng)目的系統(tǒng)空間。迄今為止，學(xué)界尚未對(duì)孵化器做出統(tǒng)一的定義，本研究認(rèn)為孵化器作為培育新創(chuàng)企業(yè)的搖籃，主要是通過為新創(chuàng)企業(yè)提供房屋、物業(yè)、通信與辦公共享設(shè)施以及系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢、融資、法律、市場(chǎng)推廣等方面的支持，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者更好地創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。

孵化器在培育新型科技企業(yè)、培養(yǎng)企業(yè)家、引領(lǐng)科技發(fā)展和解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題上發(fā)揮了巨大作用。孵化器作為幫助中小科技企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，具有典型的經(jīng)濟(jì)外部性特點(diǎn)，即其通過工作努力和付出所得到收益的直接受益者不是孵化器自身，而是入孵企業(yè)、政府和國(guó)家。由于孵化器外部組織性特點(diǎn)，其具有如下功能。

1．孵化器的服務(wù)功能

孵化器的基本功能就是孵化器對(duì)在孵企業(yè)提供的各種的孵化服務(wù)，既包括針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本需求，依托土地、廠房、辦公設(shè)施等硬件資源供給而集成的基礎(chǔ)性孵化服務(wù)，如房屋租賃、物業(yè)管理、商務(wù)辦公等基礎(chǔ)服務(wù)，也包括針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的拓展需求，依托政策、資金和商務(wù)知識(shí)等軟件資源的開發(fā)而形成的高級(jí)增值服務(wù)，如管理咨詢、技術(shù)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)。隨著孵化器的發(fā)展，其孵化功能也在不斷深化。以房產(chǎn)租賃、物業(yè)管理、政策優(yōu)惠為主的常規(guī)服務(wù)正在逐漸向以商務(wù)咨詢、投融資服務(wù)為主的高級(jí)增值服務(wù)拓展。Lalkaka（2001）認(rèn)為，孵化器已從第一代演變到第三代。第一代，20世紀(jì)80年代孵化器的功能只是提供孵化場(chǎng)地和公用設(shè)施；第二代，90年代的孵化器提供除了第一代的功能還增加了管理咨詢服務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等；第三代，2000年以后在前兩代的基礎(chǔ)上又增加了投融資的服務(wù)。孵化器的服務(wù)功能主要體現(xiàn)在在孵企業(yè)上，通過孵化努力促進(jìn)在孵企業(yè)的成長(zhǎng)，使企業(yè)獲得利潤(rùn)。

2．孵化器的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能

孵化器通過與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的合作，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)搭建了技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)了技術(shù)的交流與合作。孵化器活躍于技術(shù)需求者與持有者之間，溝通高校、科研院所和企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)創(chuàng)新主體的互動(dòng)，架起了創(chuàng)新體系內(nèi)參與者的技術(shù)交流與合作的橋梁。孵化器通過營(yíng)造有利于產(chǎn)、學(xué)、研合作的良好環(huán)境，促進(jìn)高等院校、各類科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)集聚，建立相互間的合作關(guān)系，開展產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。企業(yè)通過信息溢出從其他企業(yè)或高校及研究機(jī)構(gòu)獲得技術(shù)知識(shí)。

孵化器根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)科研人員和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐孵化器，在已有技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，開發(fā)自身的核心技術(shù)，構(gòu)成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為在孵企業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。孵化器通過提供全方位的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為在孵企業(yè)提供廣泛而深入的資源支持，促進(jìn)孵化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升。孵化器為提高自身的服務(wù)水平，通過建立產(chǎn)、學(xué)、研合作為在孵企業(yè)搭建的各種技術(shù)平臺(tái)正是孵化企業(yè)獲得快速發(fā)展所需要的。在孵企業(yè)在孵化器的幫助下獲得了敏捷而靈活的技術(shù)能力，能對(duì)外界變化作出及時(shí)的反應(yīng)，這相當(dāng)于孵化器為孵化企業(yè)進(jìn)行了投資，也提高了孵化企業(yè)的績(jī)效。

孵化器在培育中小企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)、加速地區(qū)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面已經(jīng)顯現(xiàn)出獨(dú)特的功能，正在成為政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。具體表現(xiàn)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育中小企業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、增加當(dāng)?shù)囟愂盏确矫妗?/p>

3．孵化器的創(chuàng)新功能

孵化器的創(chuàng)新功能是指孵化器在技術(shù)創(chuàng)新方面的功能和作用，包括營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新主體、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、傳播創(chuàng)新文化。創(chuàng)造并培育創(chuàng)新主體與推動(dòng)在孵企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新是孵化器創(chuàng)新功能的兩個(gè)方面。孵化器的基礎(chǔ)功能中隱含著創(chuàng)新功能，因?yàn)闊o論提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，還是咨詢、培訓(xùn)服務(wù)，或者是資金支持，都是孵化器技術(shù)創(chuàng)新所需要的因素。在孵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新始終貫穿于創(chuàng)新主體的創(chuàng)造和培育過程之中。從國(guó)內(nèi)外孵化器的產(chǎn)生和發(fā)展來看，孵化器的宗旨就是成功培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)，而要想達(dá)到這個(gè)目的，孵化器就必須幫助孵化企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

孵化器通過提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和質(zhì)量，促進(jìn)了地區(qū)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了國(guó)家的自主創(chuàng)新能力。目前，中國(guó)的科技企業(yè)孵化器，多數(shù)由各級(jí)政府科技管理部門或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組建。其建設(shè)和發(fā)展被納入國(guó)家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的火炬計(jì)劃之內(nèi)，以孵化高新技術(shù)企業(yè)為主要任務(wù)，是實(shí)施火炬計(jì)劃的重要組織機(jī)構(gòu)，在高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化階段發(fā)揮作用。孵化器通過扶持科技小企業(yè)，推動(dòng)科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。其主要任務(wù)是通過提供各種有效的服務(wù)，源源不斷地培育成熟的高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)秀的高新技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理人才。