第1章 緒論

1.1 孵化器的興起與發展

1.1.1 孵化器的起源與發展

20世紀50年代，在美國紐約州的貝特維亞地區，約瑟夫·曼庫索（Joseph Mancuso）創建了第一個企業孵化器（Business Incubator）。當時曼庫索家族買下了一家破產企業的多層建筑，準備整體出租給其他企業，但這一想法受挫后，約瑟夫·曼庫索決定將其分割成若干個單元并出租給多個不同的中小企業，同時向這些企業提供共享辦公服務、融資和企業咨詢等服務，以培育其成長，這一舉措非常成功，不僅很快吸引來第一批客戶，而且創造了就業機會，當地就業率明顯提高。于是，世界上的第一家企業孵化器——貝特維亞工業中心成立，并逐漸發展為貝特維亞工業園（Batavia Industrial Park）。隨即這種模式被推廣到世界各地，迅速成為培育新型科技企業的重要發展模式。

20世紀80年代以前，大企業在美國經濟社會中占有重要位置，通過三次大的企業兼并浪潮，一批巨頭企業涌現，跨國公司在美國獲得了空前的發展。而在越南戰爭和石油危機之后，美國出現經濟衰退，大企業受到重創，中小企業特別是創業企業在經濟發展中的作用凸顯出來。這種背景為企業孵化器的發展提供了市場需求，80年代初，美國的企業孵化器開始發展。這時，大多數孵化器由政府直接資助成立，主要功能集中在提供場所、基本設施，具有基本的管理職能并代理政府的部分職能。高等院校、公共研究機構的參與加快了企業孵化運作的發展（吳壽仁等，2002）。80年代中后期，美國企業孵化器快速發展，涌現出大量的孵化項目，大多數州通過了有關建立企業孵化項目的立法。在這一時期，日本、加拿大以及歐洲等發達國家也開始創辦企業孵化器，并取得了成功。

20世紀80年代，我國正處于改革開放時期，當時的科技體制改革面臨科技與經濟脫節的嚴重問題，解決該問題的關鍵是高新技術的商品化、產業化和國際化。科技和經濟體制改革的深化和對科技成果轉化需求的日益增加，客觀上促進了孵化器的產生和發展。1984年國外孵化器的成功經驗被介紹到中國，立即得到國家科學技術委員會的重視，并于1987年成立了我國首家孵化器——武漢東湖創業服務中心。自第一家孵化器宣告成立以來，國內各種類型的孵化器如雨后春筍般顯示出勃勃生機。國內的孵化器產業，以1987年武漢東湖創業中心的成立為誕生標志，走過了二十多年的發展歷程。迄今，我國孵化器發展主要分為以下三個階段。

初步發展階段階段（1987—1999）：從武漢東湖第一家孵化器成立到1999年，是我國企業孵化器發展的起步時期，主要特征是各級政府以特定政策支持孵化器的創建和發展，投入大量資金，創造基本的孵化條件。孵化器注重現有科技成果的轉化和初創小企業的培育，注重社會效益，而不強調直接的經濟效益。我國目前大多數孵化器處于這一階段，這一時期孵化器的功能主要表現為：大大提高了科技成果轉化率，科技企業成活率上升，但是為企業提供的服務層次相對較低。此階段孵化器主要以零散或初級的方式對孵化企業進行創業支持。

大發展階段（2000—2002）: 2000年4月科技部頒布《關于進一步提高科技企業孵化器運行質量的若干意見》；2001年7月，發布《中國科技企業孵化器“十五”期間發展綱要》和《關于“十五”期間大力推進科技企業孵化器建設的意見》。我國創新體系的重點逐步轉向了孵化器及其企業，科技人員創業形成熱潮，所以對孵化器的需求激增。這一階段，孵化器的數量快速增長，規模也在不斷的擴大。孵化器的投資主體、服務內容和運行模式都出現了新的變化，形成了我國自己獨有的孵化器體系。

新階段（2003—至今）：由于在孵化器快速發展的過程中，出現了一些不可忽視的問題，如服務內容單一、人員素質偏低、管理體制不健全等。針對這一問題，2003年科學技術部（以下簡稱“科技部”）頒布《關于進一步提高科技企業孵化器運行質量的若干意見》，國家在提高孵化器運行質量這個問題上加大關注。這階段將從孵化器的服務內容、隊伍素質、管理體制、運行模式等問題入手，促進孵化器向多元化、專業化、網絡化、國際化、盈利化方向發展。這一時期，孵化器對創業企業和創業者提供更高層次的服務內容，孵化質量大大提高，孵化企業的畢業成功率大幅度提升。

據科技部統計，截至2011年年底，全國共有各類科技孵化器超過1000家，其中國家級科技孵化器將近400家，數量已僅次于美國，居世界第二位，占全球孵化器總量約1/7。孵化場地總面積2500萬平方米以上，孵化資金總額達30億以上。我國孵化器行業經過20多年的發展，無論是在數量還是孵化服務能力上都有明顯的增長。已呈現出綜合孵化器、專業孵化器、大學科技園、海外留學人員創業園、國際企業孵化器，行業孵化器、企業孵化網絡等多元化發展的態勢，出現了以孵化器為主營業務的上市公司，如東湖高新、海泰發展等。孵化器的投資主體已由最初的政府單一出資，發展到政府、大學、企業、社會團體等共同投資，并且開始出現越來越多的以盈利為目的的民營孵化器。我國孵化器呈現出投資主體多元化、運營機制多樣化、發展階段和規模差異化等特點，孵化器產業化的特征愈發明顯。

1.1.2 孵化器的定義與功能

由于孵化器建立的原因和目的各不相同，國內外對于孵化器的概念并沒有達成一致。聯合國計劃開發署（UNDP）把孵化器定義為專門為培養新生企業而設計的一種受控制的工作環境。美國孵化器協會（National Business Incubation Association, NBIA）認為孵化器是一個企業發展的加速器，它培育年輕的企業，并幫助他們度過最需要幫助的創業初期階段。我國科技部在2003年96號文件《關于進一步提高科技企業孵化器運行質量的若干意見》中對孵化器的定義是：孵化器是由于社會專業化分工而產生的旨在促進和實現高新技術產業化的社會經濟組織。它的主要作用是為創業初期的中小企業提供必要的資源和服務，降低創業成本和風險，提高創業成功率，促進科技成果轉化，培養高新技術企業和企業家。景俊海（1998）認為孵化器是新生中小型企業聚合的、含有中小企業生存和成長所需的共享服務項目的系統空間。迄今為止，學界尚未對孵化器做出統一的定義，本研究認為孵化器作為培育新創企業的搖籃，主要是通過為新創企業提供房屋、物業、通信與辦公共享設施以及系統的培訓和咨詢、融資、法律、市場推廣等方面的支持，協助創業者更好地創業，降低創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率。

孵化器在培育新型科技企業、培養企業家、引領科技發展和解決當地就業問題上發揮了巨大作用。孵化器作為幫助中小科技企業成功創業，促進和實現高新技術產業化的社會經濟組織，具有典型的經濟外部性特點，即其通過工作努力和付出所得到收益的直接受益者不是孵化器自身，而是入孵企業、政府和國家。由于孵化器外部組織性特點，其具有如下功能。

1．孵化器的服務功能

孵化器的基本功能就是孵化器對在孵企業提供的各種的孵化服務，既包括針對企業運營的基本需求，依托土地、廠房、辦公設施等硬件資源供給而集成的基礎性孵化服務，如房屋租賃、物業管理、商務辦公等基礎服務，也包括針對企業運營的拓展需求，依托政策、資金和商務知識等軟件資源的開發而形成的高級增值服務，如管理咨詢、技術咨詢、風險投資等服務。隨著孵化器的發展，其孵化功能也在不斷深化。以房產租賃、物業管理、政策優惠為主的常規服務正在逐漸向以商務咨詢、投融資服務為主的高級增值服務拓展。Lalkaka（2001）認為，孵化器已從第一代演變到第三代。第一代，20世紀80年代孵化器的功能只是提供孵化場地和公用設施；第二代，90年代的孵化器提供除了第一代的功能還增加了管理咨詢服務和專業技術服務等；第三代，2000年以后在前兩代的基礎上又增加了投融資的服務。孵化器的服務功能主要體現在在孵企業上，通過孵化努力促進在孵企業的成長，使企業獲得利潤。

2．孵化器的經濟社會功能

孵化器通過與大學、科研機構等創新主體的合作，為科技創業企業搭建了技術創新平臺，促進了技術的交流與合作。孵化器活躍于技術需求者與持有者之間，溝通高校、科研院所和企業的聯系，促進創新主體的互動，架起了創新體系內參與者的技術交流與合作的橋梁。孵化器通過營造有利于產、學、研合作的良好環境，促進高等院校、各類科研機構、企業集聚，建立相互間的合作關系，開展產、學、研結合。企業通過信息溢出從其他企業或高校及研究機構獲得技術知識。

孵化器根據自身優勢，引進科研人員和科研機構進駐孵化器，在已有技術基礎上進行拓展，開發自身的核心技術，構成技術優勢，為在孵企業提供強有力的技術支持。孵化器通過提供全方位的網絡服務體系，為在孵企業提供廣泛而深入的資源支持，促進孵化企業競爭力的迅速提升。孵化器為提高自身的服務水平，通過建立產、學、研合作為在孵企業搭建的各種技術平臺正是孵化企業獲得快速發展所需要的。在孵企業在孵化器的幫助下獲得了敏捷而靈活的技術能力，能對外界變化作出及時的反應，這相當于孵化器為孵化企業進行了投資，也提高了孵化企業的績效。

孵化器在培育中小企業成功創業、加速地區和國家產業結構調整、促進區域經濟增長等方面已經顯現出獨特的功能，正在成為政府推動經濟持續發展的重要手段之一。具體表現在促進科技成果轉化、培育中小企業集群、促進產業結構調整和升級、推動區域經濟增長、促進社會就業、增加當地稅收等方面。

3．孵化器的創新功能

孵化器的創新功能是指孵化器在技術創新方面的功能和作用，包括營造創新環境、培育創新主體、搭建創新平臺、傳播創新文化。創造并培育創新主體與推動在孵企業實現技術創新是孵化器創新功能的兩個方面。孵化器的基礎功能中隱含著創新功能，因為無論提供基礎設施服務，還是咨詢、培訓服務，或者是資金支持，都是孵化器技術創新所需要的因素。在孵企業的技術創新始終貫穿于創新主體的創造和培育過程之中。從國內外孵化器的產生和發展來看，孵化器的宗旨就是成功培育創業企業，而要想達到這個目的，孵化器就必須幫助孵化企業進行技術創新。

孵化器通過提高中小企業的整體素質和質量，促進了地區和國家產業結構升級以及經濟增長方式的轉變，增強了國家的自主創新能力。目前，中國的科技企業孵化器，多數由各級政府科技管理部門或高新技術產業開發區負責組建。其建設和發展被納入國家發展高新技術產業的火炬計劃之內，以孵化高新技術企業為主要任務，是實施火炬計劃的重要組織機構，在高新技術成果向現實生產力的轉化階段發揮作用。孵化器通過扶持科技小企業，推動科技成果的商品化和產業化。其主要任務是通過提供各種有效的服務，源源不斷地培育成熟的高新技術企業和優秀的高新技術開發、經營、管理人才。